政府工作报告
——2025年1月19日在石家庄市第十五届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府工作部署，在市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取、实干决胜，延续了平稳增长的良好势头，现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐。
——刚刚过去的一年，是充满挑战的一年，我们挺膺担当、攻坚克难，经济实力跃上新台阶。初步核算，全市地区生产总值完成8203.4亿元、增长5.5%;桥西区经济总量率先突破千亿元。全市规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总值增长6.3%，一般公共预算收入完成714.8亿元，居民人均可支配收入增长5.7%。
——刚刚过去的一年，是砥砺奋进的一年，我们持续发力、靶向施策，主导产业实现新突破。生物医药、新一代电子信息产业营业收入分别完成1200亿元、1300亿元以上，全面叫响“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP。先进装备制造产业营业收入超过千亿元，现代食品、现代商贸物流产业保持两位数增长，主导产业聚力成势、竞相发展。
——刚刚过去的一年，是锐意拼搏的一年，我们试点先行、改革向前，探索创新激发新活力。国家区域医疗中心等13项国家试点示范取得阶段性成效，年内争取全国第一批城市更新行动城市、全国现代商贸流通体系试点城市等21个国家级试点。全国城中村改造专项借款首单落地我市，招投标“双盲”评审改革等一批具有石家庄特色的创新成果在全省全国推广。
——刚刚过去的一年，是焕发光彩的一年，我们遇见幸福、见证美好，共同成长绘就新画卷。高铁片区“城市会客厅”拔节有声，“太平活力岸、滹沱未来城”美丽画卷徐徐铺展，百公里环城绿道拥抱全城。空气质量连续四年退出全国“后十”。首次入选“全国最具幸福感城市”，连续两年上榜“营商环境创新城市”，连续三年获评“最佳引才城市”，石家庄的美誉度大幅提升!
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)持续增强创新动能。始终坚持把创新作为第一动力，全社会研发投入强度达到2.76%，高于全国平均水平。创新主体不断壮大。新认定市级以上科技领军企业15家、高新技术企业300家，新增科技型中小企业2777家。创新平台聚能升级。新增省级创新平台57家，燕赵现代交通实验室落户我市，新增河钢金属新材料等3个中央创新区。充分利用清华、北大、河北工大等省内外高校资源，深入开展“产学研用”全面创新。创新生态持续优化。“15条人才新政”效应加速释放，引进国家级高层次创新型人才8名、“双一流”高校毕业生4300余名。持续举办科技大讲堂，建立省市技术转移机构49家，全市技术合同成交额达到246.7亿元。高新区入选京津冀专利转化运用先行区。
(二)持续壮大产业基础。主导产业集聚发展。国家药监局特药检查中心落户高新区，国际生物医药园汇聚华普、绿叶、森朗等优质企业超过300多家。新一代电子信息产业初步形成半导体芯片、空天信息、汽车电子等特色产业链。京津冀安全应急装备集群、新一代信息技术应用创新集群、集成电路集群入选国家先进制造业集群。同福大健康产业园、京东(正定)智能电商结算产业基地等项目先后投产，中集合斯康氢能产业园、顺丰河北数智供应链产业基地等牵引性项目开工建设。转型升级步伐加快。君乐宝被授予“2024乳业科技创新企业”，诚信集团荣登“2024年度中国精细化工百强”榜首，河冶科技、先楚核能等3家企业获评国家制造业单项冠军，远大中正、鼎瓷电子等11家企业跻身专精特新“小巨人”行列。强力推进中小企业数字化转型试点建设，443家企业通过验收，完成年度任务的170%。服务业提档升级。金融服务体系更加完备，首贷续贷服务中心实现23个县(市、区)全覆盖，深交所、北交所、全国中小企业股份转让系统石家庄服务基地成立。举办数博会、低空经济大会等大型展会21场，中国重汽合作伙伴大会、格力冰洗生活电器战略发布会在我市召开。盘古跨境电商产业园、维顺跨境电商孵化基地正式投用。现代农业扎实推进。粮食总产达到88亿斤，实现“二十一连丰”。新增2家国家农业产业化龙头企业。世界单体规模最大的百万蛋种鸡现代产业园在行唐落成，赞皇酸枣仁产业初具规模。晋州鸭梨入选国家“一带一路”地理标志品牌推广清单，“实在井陉”“栾城集”入选全国区域公用品牌建设案例。
(三)持续释放内需潜力。消费市场回升向好。抢抓国家“两新”政策机遇，争取以旧换新补贴资金15.3亿元，投入财政资金2.4亿元，依托四大汽车园、京东MALL等线上线下平台，持续扩大汽车、家电等大宗消费，直接拉动消费超200亿元。山姆会员店、合生汇等一大批首店、旗舰店纷至沓来。花溪谷房车露营地荣获国家5C级自驾车旅居车营地，红土岭山陉居成为中国北方民宿“天花板”。槐安路咖啡馆、星火大院、正定夜市见证了城市烟火，石家庄上榜南客北游十大热门目的地，入选“2024年度活力之城案例”。投资实现平稳增长。争取超长期特别国债项目63个、国债资金68.9亿元。总投资60.6亿元的西柏坡电厂四期工程开工建设，奇瑞冰淇淋、小蚂蚁全国产能落户石家庄，尚太科技负极材料建成投产，格瑞邦填补了河北省综合性电脑整机产业链空白。全年新开工亿元以上项目295个，重点建设项目完成投资871.5亿元，超额完成年度计划。园区承载能力明显提升。19个园区共181项区域评估成果实现免申即享，“公共服务岛”建设加快推进，高新区综合实力连续4年在全国增比进位，全市首支合格境外有限合伙人基金落户经开区，赵县生物产业园成功创建全国D级化工园区，新乐经开区获评国家级绿色园区，长安区金地威新国际科创园、数字金融产业园探索开创了城市工业新形态。
(四)持续深化改革开放。进一步全面深化改革。制定实施229项改革举措，推出19项“证照联办”，20项高频事项实现智能审批。大力实施国企改革深化提升行动，城发投、交投、国投获评AAA信用等级。对外开放合作不断扩大。石家庄国际陆港成功获批中欧(中亚)班列集结中心，B型保税物流中心、进境粮食指定监管场地封关运行，全年开行中欧班列839列，近三年年均增速达到58.2%，回程班列首次超过去程班列。自贸区正定片区面向全国招贤纳士，与高新区、经开区联动创新取得实质性进展。国际“朋友圈”逐年扩大，友城数量达到17个，正式加入世界城地组织，填补了我市加入国际组织的空白。
(五)持续提升城市魅力。《石家庄市国土空间总体规划(2021-2035年)》正式获批，主城区城市发展空间拓展至660平方公里。《石家庄都市圈规划》批复在即，京津冀世界级城市群区域中心城市地位日益凸显。交通体系更加高效便捷。石雄铁路开工建设，衡昔高速首开段通车运行，石衡高速连接线建设顺利推进;复兴大街和北三环市政化改造工程主辅路全线通车，打通城区规划路50条;轨道交通二期建设全速推进，城市交通健康指数位居同类城市前列。城市更新步伐持续加快。六大片区建设稳步推进，17个城中村回迁房进入主体施工阶段，44个“烂尾楼”项目完成整治，243个老旧小区改造全部完工，东南退水明渠启动建设。棉一棉二旧址改造提升项目——“织音1953”顺利开工，石钢工业遗址公园正式开放。西部山前区域项目建设遗留问题得到妥善解决。城市管理水平不断提升。上安电厂余热入市二期工程竣工投用，中华大街、平安大街等4条主街主路完成改造提升，新建地下综合管廊11.4公里、总量达到92.8公里，新增绿地8895亩、同比增长11.3%。建成“一网统管”城市综合管理平台，出台《住宅小区物业服务企业退出项目管理办法》，召开第三届城市管理大会，让市民与城市同行、与美丽相约，共建共管共享美好家园。
(六)持续优化发展环境。营商环境不断升级。全力打造“石i民”“石i企”便民惠企服务平台，开通惠企政策库，动态收录惠企政策212项。常态化召开企业家、市民恳谈会，持续开展领导干部定期接听12345便民热线活动。异地税费事项实现全省通办，“陪办团”制度让企业办事更舒心。生态环境质量逐步向好。创新实施监测微站、以电控污、协议减排、重点路段黄牌货车免费绕行高速等措施，扎实开展“扬尘攻坚”专项行动，全面推进重点企业环保绩效创A，全年空气优良天数同比增加11天，重污染天数同比减少5天。全面落实林长制、河长制，完成国土绿化129.4万亩，超省定任务20万亩;滹沱河获评全国第三批美丽河湖优秀案例。新增清洁能源电力装机125.4万千瓦，总规模达到998.6万千瓦，占总装机的54.8%。公共领域车辆全面电动化先行区试点进展顺利，累计推广7.59万辆标准车。
(七)持续改善民生福祉。乡村振兴纵深推进。实施巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶项目842个，创建省级和美乡村320个，灵寿荣获全国村庄清洁行动先进县，全国乡村建设工作推进会在我市召开。社会保障全面加强。全市城镇新增就业14.7万人，城乡居民基本养老保险保障水平提前完成“十四五”目标任务，居民门诊就医实现“零门槛”报销。完成适老化改造5282户，超额完成婴幼儿普惠托位建设任务，发放低保、“两残”等各类困难救助资金7.3亿元。社会事业不断进步。全面推行义务教育“阳光招生”，新改扩建公办幼儿园9所，新建投用六大片区和二环外优质中小学25所。市五院应急院区主体封顶，市属公立医院与京津名院合作项目达到21个。持续打造“音乐”“体育”两大城市IP，举办原创音乐节、草莓音乐节、新青年音乐节，摇滚音乐季演出211场;举办三人制篮球、五人制足球等品牌体育赛事70余场，首届国际路亚鲈钓赞皇交流赛圆满完赛，石家庄市男子桥牌队作为国家队出战第十六届世界桥牌运动会，巴黎奥运会石家庄选手斩获金牌数量在全国地级市中排名第一。《故乡的泥土》在央视热播，石家庄二中男篮故事搬上银幕，城市知名度、关注度持续攀升。社会治理更有温度。省20项民生工程和市10件民生实事全面完成，市级公益性公墓建成投用，三环内纪念堂顺利外迁。深入开展“生命呵护”行动，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管能力不断提高。强力化解金融、房地产等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。
各位代表!我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动各项重大决策部署落地见效。坚持人民至上，持之以恒加强政府自身建设，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议532件、政协提案520件。全国双拥模范城实现“十连冠”，退役军人服务保障体系更加完善。援疆援藏、审计统计、民族宗教、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人等事业取得新进步。
这些成绩的取得是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有企业家、创业者，向所有关心支持石家庄改革发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，石家庄发展中还存在不少困难和挑战：地区生产总值、一般公共预算收入等6项主要经济指标未能完成预期，消费回暖还不充分，城市载体功能和精细化管理还不够完善，县域经济薄弱的状况还没有根本扭转，大气污染防治任务依然艰巨，民生保障还有不少短板，等等。对此，我们将找准问题根源，破解瓶颈制约，以实干实效回报全市人民的新期待!