——2023年4月26日在大同市云州区第二届人民代表大会第四次会议上
郭普跃
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、值得深刻记忆的一年。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为我们做好各项工作提供了根本遵循。世纪疫情和百年变局交织，给我们稳增长、保民生、促发展提出了更多的挑战和考验，也锤炼了我们应对复杂局势的意志和能力。一年来，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，经受住叠加交织的风险挑战考验，顶住了经济下行的压力，在2021年高增长基数的基础上继续保持了强劲增长势头，“五区”建设迈出了坚实的步伐。全年地区生产总值完成203.2亿元，增长9.9%;规模以上工业增加值增长28.9%;一般公共财政预算收入完成3.45亿元，增长14.0%;固定资产投资额完成93.6亿元，增长14.6%;社会消费品零售总额受疫情的冲击完成50.1亿元，与上年基本持平;城镇常住居民人均可支配收入27203元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入14269元，增长8%。其中6项指标增幅在全市排名中有2项排名第一、3项排名第三、1项排名第四，均是近年来的最好水平。
过去的一年，我们坚定不移，始终坚持总策略总方针不动摇，疫情防控经受住重大考验。干部群众风雨同舟、众志成城，医务工作者、政法干警、村社区网格员等群体逆行出征、冲锋陷阵，区内外各界鼎力支持、无私援助，构筑起群防群控的坚固防线。健全完善平急一体、高效运转的指挥体系，果断有力处置“9·28”和“10·11”突发疫情。持续 提升医疗救治、应急保障等能力，动态调整疫情防控策略，精心保护重点人群，疫情防控实现平稳转段，最大限度保护了人民群众身体健康和生命安全。这场同疫情斗争的历史壮 举，成为云州人民永远难忘的共同记忆。
过去的一年，我们齐心协力，多方集聚发展动能，不断培育发展新优势。大力实施项目引领战略，湖东电厂、华兴农博园、八仙影视城等重大项目开工建设，26个重点项目完成投资14.4亿元。高位推动云州现代农业产业示范区建设，“三个一批”签约、开工12个项目，总投资16.2亿元，在全省农业类开发区考核中连续两年位列第一方阵，圆满完成了调扩区工作。及时出台并全面落实稳经济一揽子政策措施，减税降费及退缓税2.1亿元，市场主体突破2万户，净增50.1%;“小升规”企业净增4户，新培育“专精特新”企业4家。
过去的一年，我们凝心聚气，持续巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进。进一步完善“两不愁、三保障”、防返贫机制，开展多轮专项排查整改，下力气解决饮水安全、村容村貌等方面存在的突出问题。坚决扛牢粮食安全政治责任， 全面整治撂荒和滥占耕地行为，成功申报全省高标准农田整县推进试点。实施完成土地整理项目，新增耕地3600亩。 坚持保护好发展好黄花产业，理顺机制，多措推动，在遭受严重旱灾的情况下量价齐升，大同黄花入选全国农业品牌创 新发展典型案例、“三品一标”典型案例和省政府通报表扬的稳增长稳市场主体38个典型做法清单。畜牧业快速发展，肉蛋奶持续增长，特别是肉产量增长了28.9%。成功创建国家农业现代化示范区，完成创建国家现代农业产业园中期评估。稳步推进乡村建设行动，编制全区村庄分类布局规划和部分村庄规划，开展“厕所革命”回头看和问题整改，推进美丽乡村示范建设，水系连通及水美乡村试点项目顺利完工。
过去的一年，我们倾听民声，着力补齐城市建设短板，城市品质进一步提升。新建城市主次干道6条，改造小街巷24条。投资2.5亿元实施华岳电厂至西坪供热管网工程，当年规划、当年建设、当年完工，历史性地实现了供热管线与市主城区的联通。持续推进城市更新，加快西坪村棚改征拆扫尾工作，坪城花园建成入住;启动东北片区改造，征收安置270户，完善区域内道路和市政设施体系。改造群众反映 较强烈的12个小区的二级管网，对 10个老旧小区进行改造提升，新建改建水冲式公厕10座。以创建文明城市统领，持续整治城乡环境，着力解决环境卫生、占道经营、车辆乱停等问题。
过去的一年，我们信念不改，坚定推进绿色发展，“两山”实践在云州大地焕发勃勃生机。继续实施清洁取暖改造，不断提升空气质量，二级以上优良天数较上年增加了23天，达到 332天，创历史新高。实施雨污分流改造、污水入网建设工程，国省考断面水质持续改善，入选首批省级生态文明 建设示范区。推行全民节水行动，大力打击私采、超采地下水行为，入选全国第五批节水型社会建设达标县(区)。生 态建设稳步推进，获得全省林长制工作成效明显县荣誉。坚持生态文旅主题，打造精品旅游线路，“露营经济”方兴未 艾，冰雪运动持续升温，成功创建火山群地质公园、桑干河 湿地公园和土林三个3A级景区，云起生态旅游度假区入选省级旅游度假区。
过去的一年，我们铭记宗旨，不断增进民生福祉，发展各项社会事业。城镇新增就业人数、失业人员再就业人数和农村劳动力转移就业人数均实现新突破。社会保险征缴任务超额完成，特别是立足实际为60岁以上农民累计发放失地农民生活保障金654万元。加强基层医疗卫生建设，设立9个发热门诊，增强医药器械供给。推进医保支付方式改革、药品耗材集中带量采购，取消“两病”门诊用药报销起付标准，方便群众就医。新建的区人民医院正式运营。全区教学 质量实现稳步提升，城镇二小、倍加造小学等五所小学寄宿制及13所学校水冲式厕所改造完成。54个小区10949套房屋的不动产登记历史遗留问题得以解决，“清零行动”圆满完成。区殡仪服务站主体完工。“平安云州”建设持续深入，安全生产形势明显好转。科技、人才、双拥、退役军人、民族宗教、审计、统计、外事、残联、红十字等各项工作全面进步。