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(辽宁省)大连市人民政府工作报告(2022年12月28日)

  (四)推进城乡融合陆海统筹,区域协调发展呈现新局面。大力发展海洋经济。海洋能源产业加速发展,华能、三峡海上风电项目相继启动;“蓝色粮仓”加快建设,新建国家级海洋牧场3个,数量和规模居全国首位,新认定国家级、省级良种场6个,鑫玉龙国家级刺参种质资源场建成运行。全市海洋经济总产值4200亿元、增长9%以上。强力推进非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿,盘活海岸线54.3公里,清理整治海域面积9万公顷,整治环境“脏乱差”问题284项,近岸海域优良水质比例99.1%,形成统一策划、统一管理、统一营销的良好局面。扎实推进乡村振兴。坚决扛起粮食安全责任,新建改造提升高标准农田7万亩,实施保护性耕作63.5万亩,完成粮食播种面积402.1万亩,粮食总产量实现“八连丰”。大力发展乡村产业,我市国家级现代农业产业园、农业现代化示范区、乡村振兴示范县数量居副省级城市首位,“大连大樱桃”等4个地标农产品获得国家级博览会金奖。瓦房店市、金普新区纳入国家农村集体经营性建设用地入市试点。推进宜居宜业和美乡村建设,完成农村公路大中修200公里,94处农村黑臭水体整治全部完成,全市农村生活污水治理率达到70.5%,创建省级美丽宜居村161个。全面提升城市品质。完善城市基础设施,升级改造重点道路35条,新增停车泊位4万个,建成“口袋公园”116处,建设海绵城市项目24个。实施城市更新行动,加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,改造燃气管网1350公里、老旧供热管网276公里、老旧排水管网111公里,筹集保障性租赁住房6036套,实现公租房应保尽保;沙河口区兴社社区成为国家完整社区建设试点。改造老旧小区192个、1100万平方米,惠及15万户居民,“十四五”规划确定的老旧小区改造任务提前两年完成。

  (五)加快推进美丽大连建设,绿色发展取得积极成效。深入推进环境污染防治。扎实推进中央生态环保督察、国家海洋督察整改任务落实,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数319天,13个国考河流断面水质优良比例达100%,重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置利用率保持100%。我市被生态环境部评为“真抓实干成效明显的地方”,生态文明建设经验在全国交流推广。加强生态环境保护和修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,创新实施“土壤修复+开发建设”模式试点,深入实施“绿满大连”工程,完成人工造林2万亩,复绿废弃矿山1.5万亩,庄河市被生态环境部命名为“生态文明建设示范区”,长海县被评为国家首批自然资源节约集约示范县。加快发展方式绿色转型。推进碳达峰碳中和,全市规上工业能耗总量、强度实现“双下降”,入选全国首批碳达峰试点城市。推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整,非化石能源发电量占比达73.8%。大力发展循环经济,高质量建设“无废城市”,绿色低碳生产生活方式成为大连人的新时尚,蓝天常驻、绿水长清、青山萦翠、碧海流云成为大连最鲜明的底色。

  (六)发展民生和社会事业,人民生活水平不断提高。强化就业优先政策。健全就业公共服务体系,开展助企稳岗扩岗促就业活动,突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业,完成城镇新增就业12.5万人,零就业家庭动态清零。兜牢民生保障底线。着力解决人民群众急难愁盼问题,15项重点民生实事高质量完成。城乡居民最低生活保障标准、城乡特困供养人员基本生活标准全面提升;企业职工养老保险全国统筹有序推进,社会保险参保覆盖面持续扩大,职工基本医疗保险门诊共济保障政策落地实施。加强养老托育服务,市场化养老产业集群快速发展,区、街、社区三级联动的居家和社区养老服务设施网络初步形成,新建家庭养老床位1000张,普兰店区获评全国首批未成年人保护示范区,西岗区北岗社区获评示范性全国老年友好型社区。推进健康大连建设。巩固“三医联动”改革成果,新增国家临床重点专科5个;发热门诊、住院楼建设等10个项目投入使用,市民就医条件明显改善,公立医院“一院多区”改革入选全国典型案例。提升文化服务水平。实施文化惠民工程,开展“艺术点亮城市”等惠民文化活动410场,建成城市书房、非遗工坊等新型公共文化空间20个,音乐剧《国之韶华》等一批精品力作获全国、全省大奖。开展全民健身运动,大连国际徒步大会和马拉松赛成功举办。老铁山和长山群岛候鸟栖息地通过世界遗产中心评估,我市正式获颁“东亚文化之都”,城市知名度和美誉度进一步提升。

  (七)科学统筹发展和安全,坚决守牢不发生系统性风险底线。积极防范化解重点领域风险。摸清全口径地方债务底数,统筹用好国家政策,制定并实施化债方案,多措并举打好防范化解地方债务风险攻坚战,有效降低了地方债务风险。加强金融领域风险研判预警处置,重拳整治非法集资。加强房地产市场监管,13个保交楼项目稳妥推进,有力维护了群众的合法权益。着力提升公共安全水平。压实安全生产责任,开展重大隐患排查整治,强化重点领域安全监管,生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.4%、20.3%。加强食品药品安全监管,国家食品安全示范城市创建成果持续巩固。常态化推进扫黑除恶斗争,刑事案件破案率提升19.5个百分点,治安案件结案率提升23.9个百分点,社会治安持续向好。高效推进基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持“四下基层”,开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动,矛盾纠纷化解率99.2%,甘井子区中华路街道被评为全国新时代“枫桥式工作法”单位;弘扬践行“浦江经验”,落实领导干部接访下访和“包案”制度,信访总量下降20.3%,“万件化访”交办台账化解率100%。有效解决了一批群众关心的操心事、烦心事、揪心事,群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

  (八)大力加强政府自身建设,现代化治理水平进一步提升。坚持把政治建设放在首位。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。切实履行全面从严治党主体责任,不折不扣贯彻落实党中央及省委、市委决策部署。纵深推进依法行政。建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单,实现党政机关主要负责人述法率100%。健全法律顾问、公职律师参与重大行政决策机制,为政府依法决策提供法治保障。推行“四张清单”,让经营主体感受到有温度的执法。主动接受人大、政协监督,高质量完成建议提案办理。持续改进工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈纠四风、树新风。发扬敢于斗争、善于斗争精神,引导政府系统党员、干部敢闯敢干加实干,在新时代大连全面振兴中勇担当、善作为、求实效。坚持精打细算、严控开支,市级“三公”经费预算总量只减不增,公用经费按定额标准压缩10%。强力推进反腐倡廉。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化对市政府各部门、各地区“一把手”和领导班子监督。紧盯重点问题、重点对象、重点领域,严肃查处新型、隐性腐败,坚决惩治群众身边“蝇贪”,大力营造风清气正的政治生态。

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