提升城市功能和文化软实力。实施城市更新行动，升级改造市政基础设施，实施居民小区供水旧管网改造1万户、城市供水旧管网改造30公里。加强城市精细化管理，扎实开展拆违治乱和背街小巷等市容环境整治，建设“口袋公园”100个，创建垃圾分类样板小区200个，着力解决“停车难”问题。繁荣发展城市文化，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，打造新型文化空间20个，开展公益文化活动400场、“东亚文化之都”活动100场;加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，创建国家历史文化名城。
(七)坚持农业农村优先发展，打造现代化大农业发展先行地。把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化。
把保障粮食安全作为首要担当。坚持稳面积、增单产两手发力，提高粮食综合生产能力。新建及改造提升高标准农田17万亩，完成保护性耕作49万亩。确保粮食和重要农产品稳产保供，实现粮食种植面积400万亩以上、产量25亿斤以上。树立大农业观、大食物观，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合的多元化食物供给体系。推进设施蔬菜基地建设和改造提升，抓好“菜篮子”保供稳价。
发展壮大县域经济。统筹城乡融合发展，推进新型工业化与新型城镇化融合发展，加快县域产业聚集和转型升级，推动瓦房店、庄河在全国县域经济百强榜中争先进位。发展优势特色农业，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群;推动一二三产业融合，发展农产品初加工和精深加工，培育农业龙头企业10家以上;加快农业全产业链数字化转型，累计培育智慧农业应用基地7个;实施种业振兴行动，支持普兰店建设种质资源引育中心，提升“大连海参”“大连大樱桃”“大连苹果”等品牌知名度。
建设宜居宜业和美乡村。践行“千万工程”经验，加强和改进乡村治理，分类建设乡村旅游重点村、“五好两宜”和美乡村、乡村振兴示范带，创建省级美丽宜居村130个。深化农村人居环境整治，推进生活污水、生活垃圾、黑臭水体治理攻坚。完善农村公共基础设施，推进农村电网装备升级，加快农村充电桩建设，实施村内道路硬化和村庄绿化亮化，大中修农村公路100公里，创建美丽农村路100公里。
(八)持续增进人民福祉，让发展成果更多惠及全体人民。积极回应多层次多样化民生需求，扎实办好15项重点民生实事项目，持续提高人民生活品质。
更加突出就业优先导向。落实稳就业18项措施，完善公共就业服务体系，健全就业促进机制，开展促就业系列活动，实现城镇新增就业12.7万人以上。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，实施大学生就业“万岗计划”，开发岗位7万个以上，帮助10.7万名困难群体实现就业。
织密扎牢社会保障网。实施全民参保计划，重点做好中小微企业、灵活就业人员、农业转移人口等群体参保工作。完善多层次养老保险制度，确保养老金按时足额发放。深化医保支付方式改革，优化职工医保门诊统筹政策。加大社会救助力度，提高城乡低保和各类困难群众救助保障标准。建立居家社区协调、医养康养结合的养老服务体系，开展国家级安宁疗护试点，新增家庭养老床位1000张，评定等级养老机构数量达到100个，建成老年友善医疗机构30家。
推动人口高质量发展。推进优生优育全程服务，扩大普惠托育服务供给，持续降低生育养育教育成本。建设高质量教育体系，打造“学在大连、教在大连”高地，大力发展基础教育、职业教育，新开公办幼儿园10所、增加学位2500个，新改扩建中小学5所、增加学位5000个，筹建高职院校2所;深化市校协同发展，支持在连高校“双一流”建设。
推进健康大连建设。深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”协同发展。实施医学重点专科“登峰计划”，争创国家级、省级临床重点专科，提高医疗诊治水平。推进优质医疗资源扩容和合理布局，加快市中心医院等医疗机构改造升级，推进紧密型医疗集团、县域医共体发展，启动县域医疗卫生次中心建设，县域就诊率达到90%。
(九)统筹高质量发展和高水平安全，全力维护社会大局稳定。切实履行维护国家“五大安全”重要使命，强化忧患意识，提高防控能力，守住城市安全发展底线。
有效防范化解金融债务风险。加强金融监管，排查金融风险隐患，持续修复和净化金融发展生态;严厉打击非法金融活动，稳妥解决重点非法集资案件。建立健全债务常态化监测机制，严格落实化债方案，积极化解存量债务，严控新增隐性债务，有效化解地方债务风险，兜牢基层“三保”底线。
积极防范化解房地产市场风险。扎实推进保交楼、保民生、保稳定，满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，坚决防止爆发债务违约风险。适时调整优化房地产政策，加快构建房地产发展新模式。大力推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，实施金普新区、甘井子区等重点地区城中村改造，建设配售型保障性住房2170套，促进房地产市场平稳健康发展和良性循环。
全面提升公共安全水平。压实安全生产责任制，落实国务院安委会“十五条”硬措施，深化“四项机制”和“安全三日”长效机制运行，扎实推进安全生产分级分类和场景化监管，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品药品全链条监管，深化国家食品安全示范城市创建。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击损害公平竞争、扰乱市场秩序、影响振兴发展的违法犯罪，建设更高水平的平安大连。
着力增强社会治理效能。完善社会治理体系，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制;深化城市治理“一网统管”，实现市区两级平台全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化解体系，推进信访问题源头治理和积案化解，矛盾纠纷化解率、信访台账案件化解率保持在95%以上，全力维护社会大局和谐稳定。