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(辽宁省)大连市人民政府工作报告(2022年12月28日)

  (四)抢占经略海洋制高点,建设陆海统筹发展的现代海洋城市。向海图强、向海而兴,编制实施现代海洋城市建设规划,积极争取政策支持,释放“蓝色引擎”强大动能。

  大力发展海洋经济。壮大高技术船舶及海洋工程装备产业集群,培育海洋生物医药、新材料、新能源及海水淡化等新兴产业,推进海上风电、滩涂光伏、潮汐能开发利用;打造海上“蓝色粮仓”,创建长山群岛海洋牧场示范区,推动海洋渔业向深海、集约、高端转型,加快建设“中国海鲜预制菜之都”,打造北方特色渔业种业基地。做大做强海洋信息、涉海金融、航运服务等现代海洋服务业。

  提升海洋科技创新能力。建设涉海领域创新研发载体,推进海岸和近海工程全国重点实验室重组,争取海洋工程环境实验与模拟设施纳入国家大科学装置战略布局,加快深海工程科技创新实验基地建设,在海洋智能装备、海洋资源开发利用、海洋环境生态保护等领域突破一批核心技术,海洋领域“揭榜挂帅”等研发项目不少于20项,新增海洋科技型企业100家以上,推动海洋科技成果落地转化。

  提高海洋生态治理水平。构建海洋碳汇核算计量体系,创建海洋碳汇产业国家级试验区,成立贝藻蓝碳国家级交易平台。打好黄渤海综合整治攻坚战,近岸海域优良水质比例不低于96.9%。全面完成非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿,固化成功经验,优化海洋资源要素配置,让美丽海湾、蓝色海岸、滩涂资源成为促进海洋经济高质量发展的重要支撑。

  (五)深化重点领域改革,建设近悦远来的营商环境标杆城市。坚持“两个毫不动摇”,推进改革整体谋划、系统集成、协同高效,着力破除制约发展的体制机制障碍。

  打造营商环境升级版。制定优化营商环境5.0版实施方案,深化“一件事一次办”改革,拓展“一网通办”“一网统管”“一网协同”应用场景,全面提升政务服务水平。开展营商环境问题整治,为各类经营主体创造稳定公开透明可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境。加强诚信政府和诚信社会建设,清理整治合同协议违约、惠企政策不兑现、拖欠中小企业账款、履职尽责不到位等问题,实现经营主体和群众获得感、满意度显著提升。

  推进国有企业提质增效。开展新一轮国有企业改革深化提升行动,深入推进“一企一策”改革。深化“三项制度”改革,加快建立现代企业制度,聚焦主责主业,减少经营层级,消减非主责主业企业,开展经理层成员任期制和契约化管理;稳妥推进混合所有制改革,支持民营资本参与国企混改。创新央地合作模式,争取央企在连设立以子公司、区域总部为主的分支机构,支持央地企业合作设立多元化股权企业。大力开展国有“三资”清查盘活行动,让国有资源资产切实发挥应有效用。

  发展壮大民营经济。全面落实促进民营经济发展壮大支持政策,推动公有制经济和非公有制经济在信息获取、市场准入、政策优惠等方面实现机会均等。推动服务民营经济“四机制两清单”有效运行,开展政企常态化沟通交流,落实政商交往正负面清单,加大民营企业诉求办理力度。完善优质中小企业梯队培育体系,重点支持科技创新和实体经济。落实好结构性减税降费政策,提升民营小微企业金融服务水平,助力民营企业健康发展。

  加快要素市场化改革。制定落实建设全国统一大市场部署总体实施方案,健全要素市场化配置机制。深化土地管理制度改革,建立建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,开展国家农村产权流转交易规范化建设试点,完成旅顺口区农村宅基地制度改革试点任务。制定数据要素市场化配置改革方案,组建市大数据公司。

  积极培育产业园区。增强先导区引领示范带动作用,金普新区锚定“一地一极三区”建设目标,辐射带动普兰店区等周边地区加快发展。高新区推广复制与旅顺经开区联合发展机制,带动旅顺口区各产业区联动发展。加快长兴岛世界级石化产业基地、太平湾合作创新区建设,与瓦房店市共同构建产城融合、协同联动的一体化发展新格局。临空经济区与金州湾国际机场同步规划,加快完善基础设施,合理有序开发,打造临空经济产业集群。深化“一园一策”改革,切实把产业园区打造成为引领振兴发展的强力引擎。

  (六)优化城市环境和功能品质,建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地。打造宜居、韧性、智慧城市,彰显时尚浪漫魅力,提升城市美誉度和影响力。

  推进文体旅深度融合发展。健全全域旅游规划体系,统筹海洋、海岛、湾区、岸线资源开发,高水平承办全省文体旅产业振兴大会。实施南部滨海旅游带等规划,推动长山群岛争创国家级旅游度假区、旅顺太阳沟争创5A级景区、四时鲸语等项目争创国家等级民宿;完善邮轮码头改造及配套设施建设,鼓励邮轮企业开辟访问港、挂靠港航线。开展文体旅四季联动活动,推出10条都市漫步旅游、乡村休闲旅游等精品线路。加快发展冰雪运动,高水平筹办2024中体联足球世界杯。

  建设人与自然和谐共生美丽家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数占比88%左右,国考河流断面水质达标率100%、县级及以上饮用水水源水质优良比例保持100%,危险废物安全处置率保持100%。加强生态保护和修复,深入实施“水润大连”“绿满大连”工程,建设具有大连特色的公园体系、绿色网络和滨海空间。积极稳妥推进碳达峰碳中和,推进低碳城市试点,推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变;积极探索生态产品价值实现机制,推动碳排放、用能权、用水权交易。倡导绿色生活方式,开展绿色创建行动,深入推进“无废城市”建设,全力打造长海县绿色低碳示范岛。

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