——深化自贸试验扩大开放。实施自贸试验区提升战略，在以对俄开放为重点的国际合作上先行示范。建设活力自贸。挖掘“沿边、对俄、跨境”特色，围绕投资自由化、贸易便利化、金融国际化、管理现代化改革试验，争取国家级创新成果，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。建设实力自贸。把创新成效体现到带动产业、促进发展上来，科学布局园区定位，修编建设规划，推动产业链贯通、供应链对接、政策链协同，释放“多区联动”项目集群、要素集聚效应，发挥开放“最前沿”、产业“主阵地”作用。建设智慧自贸。创新完善“绥意办”“绥易展”“绥意游”“绥医养”“绥芯学”等智能服务平台，研发更多“用数据服务、用数据监管、用数据治理”的应用场景，赋能“智慧城市”和“数字政府”建设。
——建强国际口岸扩大开放。以国际化视野建设“陆上边境口岸型国家物流枢纽”，打造大循环、双循环物流格局。夯实互联互通基础。加快空港物流、大宗物流、保税物流、电商物流、冷链物流、集散物流等六个物流体系建设，运营首站进口冷链商品物流集散中心，扩能升级公路口岸互贸物流产业园，推进机场尽快通航，推进国际物流谷、集装箱集散中心、菜鸟对俄国际干线物流节点城市等一批大项目建设，构建边境仓、海外仓、共享仓。聚焦提效提量目标。高效服务中欧班列，高效运行中俄直列、互贸班列、“哈绥俄亚”班列，推动俄铁“宽轨重出”常态化运行，协调推动俄方公路口岸、26公里跨境铁路改造，形成国际货物集疏、优质要素流动的多式联运平台。优化智能智慧服务。拓展国际贸易“单一窗口”功能，建设智能卡口、智能场站、智能装卸等智慧型物联集成平台，探索实践互市贸易“集中申报、直通放行”和跨境电商“新零售”，推动外贸稳规模、优结构，积蓄联动中俄、面向欧亚、通往国际的新动能。
——升级对外贸易扩大开放。增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提高单位贸易附加值、落地加工增加值，融入全国统一大市场。挖掘增长空间。开展肉类、中药材、天然气、氦气等商品进口业务，拓展贵重金属、医药器械、水产品等高价值品种进口量，提升木材、农产品、肥料、煤炭等大宗商品进口规模，申建危化品办理站，推进鲜活水产品暂养池、进境动植物隔离检疫处理场建设，力争进口商品落地加工率达到65%以上、产值突破100亿元，高起点建设“国家进口贸易促进创新示范区”。厚植供给优势。跟进俄方市场需求，拓宽轻工小百、汽车配件、电子机械、装备制造、高新技术等产品出口渠道、贸易份额、加工生产，力争出口贸易额增长20%以上，助推“高水平出口消费品加工区”建设。激活消费市场。推进“跨境电商+市场采购贸易”融合发展，做强离岸贸易，力争市场采购贸易达到5亿元。落实“商业建设行动示范县”目标任务，改善消费条件，创新消费场景，常态化推出促消费活动，争取新增限上商贸企业10户，网络零售额增长20%以上，快递发寄突破5000万件。
——加强交流合作扩大开放。多维度协同协作、服务开放，培育国际经贸合作新增长点。夯实平台经济。用好进博会等国际展会平台，办好国际口岸贸易博览会和口岸城市市长论坛，不断拓展全方位、深层次、多领域合作。融入区域经济。对接振兴东北、边疆建设等国家协调发展战略、区域重大战略，深度参与龙粤、牡莞对口合作，深化与沿边口岸、周边县市互联互动，南联北开承接产业转移。巩固外事经济。密切与“一带一路”沿线国家、15个互贸准入国家、RCEP成员国及国际友好城市往来，推进自贸区“单边试验”向俄自由港区“嵌入发展”延伸，力争互贸交易额突破20亿元，促进外贸外资稳存量、扩增量。
(二)培育新动能，推动更高质量产业经济。持续聚焦生产加工型和现代服务型产业，加快构建以“四大经济”为引领、实体产业为支撑、新兴产业为牵动的多元产业新格局。
——以项目筑牢多元产业根基。注重产业项目、加工项目、民生项目、中央预算内投资项目“四个优先”，促进经济结构优化升级。紧盯有效投资强度。开展项目建设“四季会战”，“开春即开工”11个项目。全年建设重点项目60个，产业项目占比超过70%、投资额占总投资额85%以上。35个省、市百大项目年内竣工超过50%，投资完成率100%，完成固定资产投资13.3亿元以上。紧盯谋划储备强度。聚焦全省“4567”产业导向，在加工业调整优化、服务业提质增效和新型基础设施、交通能源等重点领域，谋划推进亿元项目20个以上，争取更多纳入省、国家的“大盘子”支持推动，对上争取资金20亿元以上。紧盯单位产出强度。积极盘活“僵尸企业”和“半截工程”，从供需两端辩证施策、修复动力。清理“批而未供”土地，优化产业项目用地供地模式，符合条件的“签约即拿地、承诺即开工”，全面提升投资、工业对GDP贡献率比重。
——以招商激发多元产业动能。招商引资与项目实施、产业体系建设、园区功能释放紧密结合，打好“冬季会战”。精准有效招商。坚持龙头企业、专精特新、产业集聚、新兴业态、盘活项目优先，对接中国华腾、中国融通、中国物流等央企国企，围绕京津冀、长三角、珠三角等区域开展“头部企业”招商。对重点招商项目“一事一议”，提升单位面积投资比重。回归经济招商。既要结识新朋友，招引客商投资，吸引人才创业;又要对接本地资源，引导在外能人回乡发展、高校毕业生回家创业。内外并举招商。既要把重点放在国内，引进附加值高、带动性好的项目;又要招引外籍企业、自然人投资兴业。全年引进域外资金、实际利用内资、利用外资分别增长30%、35%、15%以上。