(三)调结构、稳增长，优化提升经济总量
围绕国家地理标志产品和“12个1”特色物产，大力发展农产品精深加工产业，重点打造粮食精深加工、畜禽精深加工、预制菜3条产业链，促进实体经济转型升级。
推动粮食加工向规模化发展。依托产粮大县和饲料产业基础，加快推进新希望年产35万吨饲料等项目建设，促进玉米本地化饲料加工。以欢脆食品、敏益米业等杂粮加工企业为基础，搭建与知名高校和科研院所对接平台，帮助有意愿、有基础的加工企业扩大发展规模，开展健康食品研发和市场营销，实现产业链向中高端延伸。
推动畜禽加工向价值化发展。以圣源食品为龙头，延伸产业链条，推进4000万羽白羽肉鸡养殖、屠宰、深加工项目落地。以牧原、新希望等龙头企业为牵引，加快推进年屠宰300万头生猪加工项目建设，促进4家A级屠宰企业转型升级。跟踪推进上海锅圈供应链二期年屠宰7万头肉牛及深加工项目，打造全国最大的肉牛屠宰厂，实现肉牛产业的跨越式发展。
推动预制菜产业向基地化发展。把握预制菜风口，借助圣源食品、锅圈食汇等龙头企业终端渠道作用，形成产业政策靶向引导、地方引资政策辅助、企业投资意愿高涨、金融机构大力支持的良好局面。加快推进年产2万吨预制菜项目落地，建设现代化预制菜产业加工基地，实现从优质“菜篮子”到美食“厨房”的产业延伸。
(四)树品牌、促流通，助力产业赋能发展
依托东北陆海新通道、国家物流枢纽城市建设契机，强化区域品牌建设的科学规划和顶层设计，搭建立体交通网络，构建“一网四体系”物流整体布局，推动品牌经济和贸易经济协同发展。
着力打造区域品牌。深入推进与沈阳农业大学合作，加强黑山褐壳鸡蛋品牌建设，加快数字经济智慧农业推广应用，助力优质农产品品牌推广与产品销售。聚力打造“郡舱石”“绕阳河清水大米”等成为驰名商标，积极培育拳头产品，逐步实现区域品牌化向品牌区域化转变，提高我县优质农副产品市场竞争力。
构建物流整体布局。发挥龙头企业作用，发展“中央厨房+食材冷链配送”，加强辅助设施和冷链仓储物流体系建设。重点谋划建设新立屯北方粮贸物流中心，提升姜屯和励家杂粮市场综合服务功能，扩大杂粮产品在全省乃至全国的市场占有率。筹划商贸城、农贸市场改造升级，加快补齐果蔬、牲畜等各类专业市场基础设施短板，推进绿源牲畜交易市场智慧化改造。推进“电商+物流”融合发展，扩大本地产品网上营销。
(五)夯基础、补短板，统筹推进城乡建设
全方位推进新型城镇化示范县建设，提高城镇辐射带动能力。推进秦沈高速公路黑山段项目前期工作。全力配合丹阜高速公路过境黑山。实施新工业大街道路管网工程、黑山绕城公路等重点项目。稳步推进建成区道路、排水、路灯等市政工程实施，完善城市生活污水处理基础设施。深入实施村屯环境绿化美化，建设美丽宜居村10个、美丽乡村3个。推动大郑铁路芳山镇道口平改立工程竣工通车。持续开展城乡人居环境整治“四季风行动”，推动宜居宜业环境再上新台阶。
(六)抓治理、固长效，全面改善生态环境
做好生态环境督察问题整改及第三次中央生态环境保护督察迎检工作。加强重污染天气常态化监管，提高空气质量优良天数达标率。严格落实河长制，开展河道垃圾、畜禽养殖污染治理，确保国考断面水质稳定达标。实施3条黑臭水体治理、15个村生活污水治理、庞家河生态补水等工程。建设大虎山、新立屯污水管网2000米。推进垃圾填埋场渗滤液处理改扩建工程顺利投产。继续实施造林绿化“六大工程”3.5万亩。
(七)增收入、节支出，保持财政平稳运行
加强重点企业税源监控，强化非税收入征管入库，提高收入质量。精准盘活各类闲置资金和国有资源资产。积极争取再融资债券和新增债券资金。优先保障“三保”等刚性支出。严控一般性支出和“三公”经费。加强财政预算绩效考评，提升财政资金使用效益。加强政府性投资项目监管,严控投资成本。强化政府债务风险管控，有效遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。
(八)惠民生、暖民心，持续增进人民福祉
县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，着力补齐民生短板，关注民情、尊重民意、顺应民心，不断实现人民对美好生活的向往，使改革发展成果惠及全县人民。
完善社会保障体系。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。城镇登记失业率控制在5%以内。加强医保基金监管，对欺诈骗保行为“零容忍”。提升儿童福利工作质量，加强未成年人救助保护。完善城乡居家和社区养老服务基础设施建设。推动村级公益性公墓建设。严格落实治理欠薪“一金三制”制度，实现新增欠薪案件动态清零。
促进社会事业发展。推进黑山中学、四高中优化整合，加快特殊教育学校教学楼建设。深入实施文化惠民工程，开展第二届马拉松、太极拳展演等体育赛事活动，持续打造体育强县。谋划推进一批有影响力的红色文旅推介活动。全面加强公共应急卫生体系建设，推进中医院发热门诊病房楼投入使用，谋划县医院改造升级，提升应急处置和医疗救治能力。