各位代表,成绩来之不易,这是地委、行署和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和林业系统、驻区单位、社会各界鼎力支持的结果,是全区人民同心同德、真抓实干的结果,松岭这片热土上的每个人都是见证参与者、携手奋斗者。在此,我谨代表区人民政府,向全区职工群众、人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向所有关心支持松岭发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临一些突出困难和问题,政府工作还存在一定差距和不足。一是财政收支难以平衡,区级转移支付型财政,债务包袱沉重,与工作体量和承担的改革发展稳定任务不相匹配,加之2022年应对新冠疫情,区级财政负担进一步加重。二是固投指标未能实现预期。项目前期谋划不充分不系统、专班责任压得不实,18个重点攻坚项目,需要办理林业用地手续的项目达到8个,且办理时限较长,投资完成额与计划相差9000余万元。三是民生保障仍有短板。医疗卫生服务相对薄弱,医疗救治能力还需进一步提升。供水、供热基础设施老化,抵御风险能力较弱。四是行政效能有待进一步提升。不少干部抓落实的紧迫感和争先意识不强,工作标准不高,等推拖慢的问题仍然存在。这些问题的产生,区情短板客观因素和能力作风差距主观原因并存,产业结构矛盾突出,资源要素市场化配置程度不高;新老问题叠加显现,多领域不稳定不确定因素相互交织;政府职能转变还不够到位等等。对此,我们一定直面问题、敢于担当,全力以赴加以解决。
二、2023年主要工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面融入“六个现代化新兴安”建设的关键之年,做好政府各项工作意义特殊而重大。
政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实中央、省、地决策部署和区委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,在“六个现代化新兴安”进程中找准松岭定位、把准松岭方向,向全面建设社会主义现代化“品质富裕美丽”新松岭奋勇前进。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长6.1%,农林牧渔总产值增长4.5%。规上工业增加值增长10%,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长5%,一般公共预算收入增长7%以上,实际利用内资增长30%以上,进出口总额增长15%以上,城乡居民人均可支配收入均高于GDP增速。
围绕实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:
(一)践行“两山”理念,在绿色发展上展现新作为。坚持生态优先,着力打造“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的松岭实践地。抓住“绿色钼矿产业”三级融合推动机遇,在省级高位推动、地级统筹安排下,继续跑省进京、专班驻点,加快钼矿采矿许可证办理进度;依托松岭天然禀赋,把握“一矿开发、多业并举”机遇,推动企业深入研究钼产业链延伸,深入谋划矿山配套产业园区,全力推动生态环保型、智慧化矿山开发建设。坚持“生态旅游产业”地企融合共建共赢,统筹地方和林业旅游资源,加快推进嫩江源防火管护10千伏配套供电工程项目、百泉谷氡泉康养浴场建设项目、鲜卑源景区通电项目建设;加快飞龙山景区、环宇三○三工段、鲜卑源景区创建国家3A级旅游景区批复进度,推动生态旅游景区景点提档升级。推动“寒地医药产业”多元融合健康发展,充分利用寒地生物产业高质量发展政策措施,加快推进珍源药食植物科技开发有限公司高标准数字化中药材良种繁育基地建设项目,发挥天源药业和26个中药种植合作社的典型示范作用,完善“龙头企业+合作社+种植户”寒地中药材种植发展模式,助推道地药材种植形成规模。持续为林格贝公司创造良好的营商环境,推动企业围绕“大健康”产品、“花青素”提取等方面创新思维谋划好产业发展布局,拓展市场领域,提升中药材产业综合生产能力,提升寒地生物产业优质中药材品牌效应。
(二)筑牢安全屏障,在风险防控上彰显新担当。树牢系统观念、底线思维,坚定不移统筹发展和安全。全力以赴保障森林安全,继续坚持地企联合、防扑一体、联防联控工作机制,加强雷击火防范,杜绝人为火发生,确保森林安全。全面推动林长制工作走深走实,加强森林资源监管和林业行政执法,加大巡查检查力度,切实维护我区林草资源生态安全。支持林业企业修复森林生态,高标准完成抚育、造林、补植补造任务。一以贯之坚守生态安全,更高标准打好蓝天碧水净土保卫战,强化生态环境执法,认真抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改,推动责任部门按照时序取得整改阶段性成果,定期对已整改完成和长期整改事项进行巡查检查,确保问题整改销号工作落实落靠;积极配合地区创建生态文明示范区,珍惜和巩固来之不易的生态环境保护成果。毫不松懈抓好安全生产,严格落实安全生产责任制,发挥好安全生产工作手册和职责公示的督导警示作用,聚焦道路交通、人员密集场所、危化品、建筑施工、燃气管道等重点领域,持续开展安全生产专项整治。加强食品药品监管,守护群众“舌尖上的安全”。健全完善各类可操作、有实效的应急预案。完善G111国道区间和定点测速设置,保障道路交通安全。加强消防救援力量建设,提高应对突发事件能力。多措并举建设平安松岭,加快完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,巩固“无诈县区”成果。科学调配公安干警、辅警及群防群治力量,密切跟踪职工群众反映强烈的治安问题,加大违法犯罪打击力度。将疫情防控中“五长”联动工作模式融入社会治理现代化体制,汇集网格基本要素,实行动态管理,从源头上减少矛盾纠纷,增进邻里和谐,引领“小网格”织就“大平安”。