(三)实施创新培育行动，在塑造晋位争先新优势上攻坚突破。坚持以改革破难题、创新增后劲、环境聚合力，努力增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。
以更大力度深化改革攻坚。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理，深入实行企业名称当场核准和证明事项告知承诺制，稳妥承接内资企业登记业务及相关权限，适时调整“一单两库”完善“双随机一公开”监管，持续推进“一照多址”“多证合一”和“证照分离”改革，全面落实市场主体歇业制度。深化农村改革，完成农村宅基地管理与改革试点确权颁证，以点带面稳步扩大农村集体经营性建设用地入市范围，推进落实中兴村数字化治理系统集成改革措施。优化财政公用经费定额和分类划档管理，提高预算资金配置效率和使用效益。
以更实举措强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，认定国家级高新技术企业6家、省级“专精特新”企业10家，入库科技型中小企业25家，创建国家级众创空间1个。实施创新主体培育计划，鼓励引导富通空调等骨干企业加大科技研发投入，支持康泰生物、仁合堂等骨干企业深化产学研协同创新，全年转化运用科技成果10项、技术合同成交额完成1.2亿元，力争在省“揭榜挂帅”科技攻关项目上实现突破。拓展农业科技创新成效，推动村级科技助农全覆盖。持续完善人才引进、培养、管理和激励机制，着力吸引更多人才汇聚西安、建功西安。
以更高标准优化营商环境。持续优化“互联网+政务服务”，制定完成180项行政许可事项实施规范及办事指南，在区政务服务大厅增设企业“开办帮办代办”服务窗口和“政策兑现”窗口，推动300项政务服务事项“跨区通办”，完成对市场主体和个人全生命周期13项“办好一件事”。全面优化涉企服务，健全完善“政商沙龙”机制，深化“六必访”和政银企对接，持续加强政府失信行为专项治理，进一步规范政府、金融和行业协会涉企收费，着力让市场主体轻装上阵、聚力发展。持续营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围，全力支持民营企业增总量、上规模、拓市场、提质效，打造新型政商关系“升级版”。
(四)实施城乡提质行动，在提升生态宜居新形象上攻坚突破。尊重并顺应城乡发展规律，注重建设与管理协同发力，不断在内外兼修中提升城乡品质内涵。
打造优质宜居城区。坚持以旧城改造提升功能环境，大力推动统建、江滨2个片区182户棚改工程启动实施，全年改造朝鲜三区等老旧住宅楼45栋、面积22.7万平方米。科学把握“西部开发”节奏，聚焦优品质稳预期，力促云禧小区、新泰三期等项目竣工交房，锦绣明珠、阅江城二期等项目开工建设，全年新建商品房12.3万平方米，促进房地产市场平稳健康发展。进一步规范物业管理，构建业主、业委会和物业公司和谐关系，完成10个非物管小区市场化管理，推动物业小区收费信息公示率达到60%以上。坚持以创城为引领，全面开展房屋建筑治违、交通秩序治乱、环境卫生治脏、公共服务治差和居民素质提升“四治一提”行动，不断用“绣花功夫”打磨区容区貌、提升颜值气质。
建设美丽示范乡村。坚持规划先行，全面完成桥头、楼房等4个村规划编制，切实以高水平规划引领乡村建设。实施人居环境提升攻坚。深化农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“六清一修一改一建”，改造提升农村供水保障工程5处，整改问题厕所97个，新建及维修农村道路5公里，新安装农村路灯50盏，推进南拉古大桥拆除重建，完成2个村庄绿化任务，推进30%以上村庄达到污水治理标准，打造菜园革命示范村2个、乡村振兴示范村4个，争创龙江民居示范村1个。实施镇村活力提升攻坚。深化“一村一品”“一村一业”，推进31个村实现村园共建、村企联营发展，建成产业发展示范村8个;进一步提高农村“三资”管理和运作水平，力争集体经济收入超20万元的村达到75%。实施乡风文明提升攻坚。完善自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，在全部行政村推广“乡村治理积分制清单制”，推动实现农村环境面貌和农民精神面貌双提升。
厚植生态文明底色。认真践行习近平生态文明思想，高效完成第二轮中央环保督察9项反馈问题整改，坚决打好打赢生态环境巩固提升战。加强大气污染防治。严管秸秆露天焚烧、严查“散乱污”企业、严格燃煤锅炉取缔“回头看”，推动秸秆综合利用率提高到92%以上。加强水污染防治。落实“河湖长+警长+检察长”工作机制，常态开展入河排污口整治、小微水体治理、妨碍河道行洪和黑臭水体等问题“回头看”，推动中兴等10个村污水处理站及管网工程，加快牡丹江、海浪河范围“四乱”问题销号清零，争取松花江流域水环境综合治理项目和海浪河清淤工程启动实施。加强土壤污染防治。压紧压实“田长制”“林长制”，扎实做好17处违法占地问题整改，按期完成21条侵蚀沟治理和石灰石厂矿山修复，高效落实表土剥离、退耕还林补植补种等市级下达任务，持续加强农膜、菌包、农药包装物等农业废弃物回收处置，坚决保护好“耕地中的大熊猫”。
(五)实施幸福共享行动，在满足人民群众新期盼上攻坚突破。坚持民生为本，始终把群众身边小事当成政府头等大事，努力让发展的每一刻都成为“民生时刻”。
让民生保障更暖心。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫动态监测预警机制，坚决守住不返贫、不致贫底线。推动富民增收，高度关注“平均数”以下人群，全面提升低收入群体增收能力。贯彻实施更加积极的创业就业政策，落实“就业创业三项计划”，全年新增就业3000人、城镇登记失业率控制在省控目标以内;保障农民工工资按时足额发放。深入落实全民参保计划，积极推进基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹，继续提高城乡低保和特困供养人员保障标准。健全“一户一档一策”精准救助体系，不断满足个性化差异化救助需求。聚焦“一老一小”，有效探索街道综合养老服务中心和社区日间照料室社会化运营机制，推动乡镇街道未成年人保护工作站全覆盖。不断加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，持续优化退役军人服务保障体系，坚决维护军人军属合法权益。