抓转型，持续夯实产业基础。做强旅游产业。深入实施“旅游+”战略，适时推出旅游新产品，拉动旅游市场快速复苏。加快抗美援朝第一渡、“鸭绿江畔 二十八村”旅游片区基础设施、全域旅游服务中心等项目建设。全力打造鸭绿江黄金旅游带，深度开发云峰湖景区，恢复开通安子哨至太极湾航线，进一步做好水上旅游大文章。开展旅游品牌创建，积极争创国家边境旅游试验区，国门景区晋升4A级旅游景区，下解放村打造高等级乡村旅游经营单位。加强世界文化遗产保护推广，扩大我市对外知名度和美誉度。加大旅游市场监管力度，坚决查处欺客宰客等行为，切实维护好旅游市场秩序。做精健康产业。充分发挥人参研究所、山葡萄酒研发中心等机构作用，与中国农科院、吉林农大等科研院所合作，着力破解非林地老参地再利用轮作技术瓶颈，统筹抓好鸭绿江河谷山葡萄产业带、“长白山人参”品牌原料生产基地建设。提高精深加工能力，通葡酒庄实现开工，清河人参高新技术产业园、博祥桑黄中药饮片及仓储车间投入使用，麦吉翁酒庄二期、福海葡萄酒灌装生产线投产。塑造品牌形象，在抓好清河澳洋野山参国际交易中心、鸭江谷酒庄等线下交易平台运营同时，规范线上交易行为，保证好产品卖出好价钱、赢得好赞誉。做活矿产新材料产业。坚持科学开发利用，规范管理探矿权、采矿权，深度盘活石墨资源，有序开发金矿资源，尽快把资源优势转化为产业优势、经济优势。
抓开放，持续激活发展动力。深入推进区域融合。贯彻落实“一主六双”高质量发展战略，加强与临江、珲春、长白等口岸城市协调联动，进一步拓宽开放渠道，扩大集安“朋友圈”。高质量抓好边合区建设。积极构建商务来往便捷、信息传递及时、货品通关迅速、交易结算方便的管理模式。万资创新产业园、节流式柔性管材、闽通体育等项目竣工投产，互贸(国际)物流加工园区、医药健康产业园区配套基础设施等项目开工建设。逐步壮大外贸产业。提升口岸承载力，年内老虎哨口岸监管场所实现开工。积极培育外贸主体，全年新增外贸企业12户以上。继续深化对口合作。加强与台州路桥区在经济、旅游等领域广泛合作，促进区域互动交流，推动经济互惠发展。
抓升级，持续增强消费带动。丰富节事活动促消费。举办第二届助农电商节、6·18和9·8消费节、名优地产商品展销会、汽车家电促销等活动，扩大消费券覆盖范围，激发消费活力，加速消费回暖。构筑特色商圈助消费。聚焦夜经济、小店经济等多元业态，建设大吉他美食广场等特色商业街区，打造网红打卡地，让消费火起来、人气聚起来。做活线上领域扩消费。推动网络零售、跨境电商、平台经济等新模式新业态发展，通过线上销售拓宽消费渠道，增加消费群体，深挖消费潜能。全年新培育限上商贸企业4户。
抓服务，持续优化营商环境。进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革。着力在减环节、优流程、压时限、提效率上下功夫，不断完善政务服务体系，动态调整政务服务事项清单，实现乡镇、街道新版全流程审批系统应用全覆盖。继续开展“减证便民”行动，最大限度方便群众办事。全力塑造营商环境新品牌。加快“全国信用示范城市”创建步伐，力争城市综合信用指数在全国同级别城市中排名再创新高。新政务服务中心投入使用，行政审批部门应进必进，实现“只进一扇门，能办所有事”，打造全省一流的政务服务环境，顺利通过全省营商环境考评。
(二)聚焦优环境建家园，围绕生态宜居出重拳，美丽集安再升级
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，一以贯之加强生态建设，统筹城乡一体化发展，全力以赴打造中国最美边境城市。
坚定不移抓好生态建设。坚持绿色发展，坚决扛起守护绿水青山的职责使命。持续筑牢生态屏障。积极推进国土绿化，落实落细“林长制”，年内完成各类造林3000亩、森林抚育2000亩。有序开展自然保护地体系建设，加强自然保护区、森林公园、湿地公园保护。加快实施通沟河供水工程，推进水源地上移，提高水源保障能力。扎实推行“河长制”，实施万里绿水长廊、河流治理与河道疏浚、农村生活污水处理等项目。顺利通过国家“两山”实践创新基地复审。从严抓实污染防治。对中央环保督察反馈的问题和交办的信访案件开展“回头看”，坚决改彻底改到位不反弹。推进重点行业低碳改造，推广清洁能源使用。持续开展企业和建筑工程扬尘治理专项行动，狠抓秸秆禁烧管控和餐饮业油烟排放，空气质量优良天数达到340天以上。全面抓好农药化肥减量增效行动，实施测土配方施肥15万亩，严禁使用高毒农药，确保土壤环境质量不断改善。大力发展绿色经济。编制林下经济发展规划，严格规范林下种植养殖活动，打造标准化林下种植基地1处。加快林业资源转化，启动红松果仁加工项目建设，实现生态保护与经济发展双赢。
持之以恒推动精致城市建设。坚持城市空间、功能风貌、市域发展一体设计一体推进，完善城市副中心功能，切实提高精细化管理水平，走出一条品质与内涵全面提升的城建新路。高水平规划城市。统筹推进国土空间基础信息平台与国土空间规划“一张图”建设，开展“多规合一”实用型规划编制，科学指导城市有序规范发展。高质量建设城市。重点打造城市东西出口，进一步拉开城市骨架，构建城市发展新格局。向东拓展云水路，力争早日打通城市交通主动脉，为东部新区建设夯实基础。向西建设沿边开放旅游大通道，启动通沟区域棚户区改造和环境整治，打造城市建设新亮点。实施城市更新行动，东部水城等项目开工建设，城市交通综合运输服务中心主体完工，产业园区创业孵化基地等项目实现竣工，新建休闲公园4处，果园路等5条街路和抗美援朝红色广场投入使用。高标准管理城市。立足全国文明城市常态长效机制，围绕精细化、智慧化、数字化做文章，集中开展“十乱”整治，加快完善物业监管平台建设，不断提升管理水平。从严抓好打违集中整治行动，坚决打掉各类违法建筑。高效率打造城市副中心。制定出台《关于支持清河副中心建设暂行办法》，从土地、资金等方面助推清河镇扩容提质，全面创建新型城镇化示范区，构建全市协同发展重要增长极。年内，开工建设总投资5800万元的清河净水厂，新建维修道路13公里。