政 府 工 作 报 告
──2022年1月20日在牡丹江市
西安区第十六届人民代表大会第二次会议上
西安区人民政府区长 王雅罡
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去五年，是西安区振兴发展进程中极不平凡、极具挑战的五年，也是全区上下奋发有为、奋勇争先的五年。五年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委正确领导下,在区人大、区政协监督支持下，拼搏实干，砥砺奋进，昂首迈入全面小康社会，胜利完成十五届区人民政府确定的各项目标任务，为全面建设现代化西安区奠定了坚实基础。
——这五年，我们以先行争先进，积聚了晋位争先的“西安底气”。牢牢把握发展第一要务，坚持以“新的方略”应对发展难题、以“新的战略”引领发展方向、以“新的机制”提升发展质效，地区生产总值突破50亿元，社会消费品零售总额增速居全省前列，招商引资到位资金增速连续四年城区领跑，公共财政预算收入、固定资产投资贡献率居四城区之首，经济社会目标责任考核连续五年保持优秀档次，先后获得“国家级社区治理和服务创新实验区”“全国群众体育先进单位”“省级文明城区”等多项殊荣。
——这五年，我们以实干创实绩，彰显了振兴发展的“西安作为”。坚持大抓项目、大兴产业，累计实施省市“百大项目”30个、亿元以上项目26个，新签约项目数量连续三年城区第一。农业产业“从特到精”品牌效应叠加，牢记李克强总理视察我区绿色水稻时的殷切嘱托，建成东北地区唯一国家级台湾农民创业园和全省首个京东智能数字农场，海南乡跻身省级有机产品认证示范区，全区绿色有机认证面积突破2.5万亩，“两品一标”达到67个。工业产业“从制到智”加快迭代升级，相继实施技改项目12项，累计认定国家高新技术企业19户、省级科技型中小企业24户，富通空调完成与上市公司战略重组。商贸产业“从多到优”能级不断提升，万达、新玛特成为全市商业新地标，星巴克、海底捞、马克西姆等知名品牌相继入驻，市场主体增至1.69万户。文旅产业“从点到面”实现拓展突破，以中兴村、朝鲜民俗风情街为代表，串点连线、内外联动、跨界链接的全域旅游发展框架愈加清晰。互联网产业中心、新经济产业园、新文创产业园、携程呼叫中心“从无到有”，累计入驻项目46个，引领全市新经济产业发展。
——这五年，我们以共建促共享，提升了生态宜居的“西安形象”。坚持西部开发、老城更新一体推进，累计征拆土地131.5万平方米，完成开发700余万平方米、旧改216万平方米、棚改400余万平方米，121栋高层建筑拔地而起，建成区面积增长21%。镇村环境面貌持续提升，完成农村道路硬化40万平方米、绿化8.5万平方米、危房改造320间、改厕1316户，建成省级美丽乡村示范村7个，南拉古村获评省级村庄绿化示范村，中兴村荣获“全国一村一品示范村”“全国乡村治理示范村”等多项国字号殊荣，城乡内在功能、外在形象发生根本性变化。
——这五年，我们以防范筑防线，挺起了大战大考的“西安担当”。脱贫攻坚胜利完成，11户28人建档立卡贫困户在全市率先精准退出，年人均纯收入提升到13484元，同比增幅位居全市首位，高于省市平均水平。生态环境持续改善，整改销号中央和省环保督察及“回头看”反馈问题25项，违建别墅和大棚房、农村乱占耕地建房、燃煤锅炉整治取缔等既定任务高效完成，西水源地保护区污染源全部排除，河湖“清四乱”成为全市典范，秸秆综合利用率提高到90.6%。着力防范重大风险，累计清偿乡镇债务961万元，牢牢守住了财政安全底线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区人民众志成城，以实际行动诠释伟大抗疫精神，成功抵御13波疫情冲击，有效维护了全省全市疫情防控大局。
——这五年，我们以民生聚民心，厚植了一心为民的“西安内涵”。承诺的34件利民实事全部办结，民生支出占一般公共预算收入比重稳定在85%以上，城镇居民人均可支配收入突破2.8万元。始终把群众冷暖放在心头，累计新增城镇就业3万人、登记失业率年均保持4%以内;足额发放各类保障金1.1亿元、救助困难群体24万人次;义务教育均衡发展高标准通过国家验收，向阳小学等一大批民生项目建成使用;社会治安防控体系更加完善，安全形势总体平稳，居民合理诉求有效解决，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，又逢“两个一百年”交汇、“两个大局”交织，是极其特殊的一年。一年来，区政府全面贯彻落实市委市政府和区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济逐步企稳复苏，社会大局保持稳定，实现了“十四五”良好开局。一年来的工作主要体现在六个方面:
一是强化发展定力，经济基础更加稳固。坚定不移抓招商、上项目、增后劲，全年地区生产总值完成52.95亿元、增长6.3%。项目建设强劲有力，累计开复工亿元以上项目17个、500万元以上项目93个，全域旅游、嘉华星级酒店等26个省市百大项目“四率”领跑城区、获一档奖励资金300万元，优斯特购物中心、龙建混凝土等54个项目实现竣工，固定资产投资总额增长37.8%、高于全省全市平均水平。招商引资持续升温，新签约中韩食品产业园等亿元以上项目11个，名品运动等千万元以上项目60个，签约落地率达93%，招商引资到位资金同比增长58.2%。努力做大财力规模，争取到位各类资金3.76亿元，新增政府债券1.67亿元，克服全口径减税降费2.1亿元、房地产建筑业一次性减收4700万元的收支压力，一般公共预算收入完成2.55亿元，其中税收占比达到88.7%。