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(辽宁省)辽阳市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  脱贫攻坚成果持续巩固。全面落实过渡期脱贫人口兜底保障政策,定点帮扶52个省级脱贫村,实施112个产业扶贫项目,脱贫人口基本医疗参保率和义务教育、住房安全保障率均达到100%,守住了不发生规模性返贫的底线。

  (四)深化改革开放,内生动力在攻坚克难中不断释放

  营商环境持续优化。省委营商环境专项巡视反馈意见和全省政府系统营商环境突出问题整改工作取得阶段性成果。制定政商交往正负面清单“双十条”。在全省率先出台损害营商环境突出问题举报奖励暂行办法。动态调整行政职权42项,341项行政许可实现清单化管理。实行工程建设项目审批“容缺受理+告知承诺”制。坚持“小切口、小场景”推进18项“只提交一次材料”改革,首创“不动产登记+水电气暖过户”模式在全省推广。主动打破数据壁垒,25个政务信息系统纳入政务云,“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”的格局初步形成。

  民营经济规范发展。全面落实国务院和省稳经济一揽子政策,制定系列配套文件,促进民营经济高质量发展。在全省率先建立“助企纾困平台”,推行“免申即享”469项,为企业减负34.3亿元。精准开展“政银企”对接,通过“银税互动”、股权出质等工具助企融资18.7亿元,投放再贷款12.8亿元、再贴现1亿元。清理偿还拖欠工程款近1亿元。信德新材在创业板首发上市,直接融资23.6亿元。17户企业入选国家和省专精特新“小巨人”榜单。新增“个转企”533户、“小升规”32户、“规升巨”10户,各类市场主体达13.9万户。

  各项改革稳步推进。推进事业单位调整优化。圆满完成国企改革三年行动主体任务。“证照分离”改革实现全覆盖。在全省率先建立职工医保门诊共济保障机制,启动公立医院薪酬制度改革,协同推进“三医联动”。出台各级各类开发区体制机制改革意见等“1+6”政策举措,深化“管委会+公司”模式,启动高新区“一区多园”建设。财税、司法等领域改革取得积极成效。

  开放合作持续深化。制定促进外贸高质量发展政策措施实施细则,加强RCEP惠企政策指导服务。积极参加进博会、广交会、辽洽会等大型展洽活动,签约额超220亿元。小北河袜业基地获批省级外贸转型升级基地,建成圣德华星保税罐。主动融入沈阳现代化都市圈,全面落实72项合作事项。与鞍山签订《市场采购贸易战略合作协议》,率先在全省推广“一张牌照全省通用”贸易模式。

  (五)推进城市更新,环境品质在内外兼修中逐步提升

  城市功能更加完善。国土空间规划“三区三线”划定工作通过国家审核。站东大型人防公交枢纽主体结构封顶,站西地下停车场正式竣工,河东交通综合枢纽全面投入使用。新南环路前期工作取得实质性进展,维修改造城市干道和街巷道路26条。改造老旧小区37个,惠及居民2.1万余户。治理城区易涝点17处,完成供水管网改扩建一期工程。巩固国家历史文化名城创建成果,长城国家文化公园开工建设,襄渠园、魁星园和北城墙遗址公园对外开放,建成“口袋公园”30个。

  城市管理更趋精细。全力创建全国文明城市。建成城市信息模型基础平台,“智慧城管”标准体系更趋完善。“警城联动”整治停车乱象,释放公共停车空间。燃气安全隐患整改率100%,生活垃圾分类示范片区覆盖50%以上镇街,城区主干道实现机械化清扫全覆盖。改造提升背街小巷,市容市貌明显改观。

  生态环境更为优美。编制碳达峰行动方案和节能减排三年行动计划,严控“两高”项目准入。全力整改中央及省级生态环境保护督察反馈问题和信访案件。空气质量优良天数比例89.6%,河流8个国考和2个省考断面全部达标,建设用地污染地块安全利用率保持100%。启动太子河百里公园建设,完成山水林田湖草沙综合治理年度任务。人工造林1930亩,绿化村屯27个。治理闭坑矿山和生产矿山3789.9亩。荣获“国家森林城市”称号,再添一张“国字号”名片。

  (六)聚力共同富裕,民生福祉在普惠共享中持续改善

  全面完成20项重点民生实事年度任务,兑现了对广大市民的郑重承诺。

  社会保障水平稳步提升。新增城镇就业1万人,发放就业补贴1.74亿元。全省首创“一市带全省”医疗机构输液器带量采购新模式,药品、医用耗材价格大幅下降。城乡低保标准分别提高2%和8.9%。为1.1万户居民解决已售商品房不能办理产权证难题,为1912户困难家庭发放住房租赁补贴、维修改造危房。

  各项社会事业全面进步。学前教育公办率50%、普惠率85%。深入落实“双减”政策,中小学课后服务实现“5+2”全覆盖,荣获全国“‘科创筑梦’助力‘双减’科普行动”试点市。弓长岭区率先通过省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估验收。校企合作新模式入选教育部典型案例。市胸科医院主体工程竣工,市三院产科能力不断加强,市二院、辽化医院晋升三级综合医院,6所健康驿站投入使用。完成燕州城山城、王尔烈纪念馆等文物保护工程。开展“喜迎二十大·奋进新征程”等系列文艺演出70余场,4个原创剧目获省第十七届群星奖,纪录片《李兆麟》获省“五个一”工程奖。市科学技术馆入选全国首批科普教育基地。辽阳籍运动员在第十一届世界运动会上喜获两枚金牌。国防动员军地联合指挥演练成效显著,人防、民兵、预备役和退役军人工作不断加强。气象、防震减灾、档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。

  社会治理效能不断增强。市域社会治理一体化协同平台实现全覆盖,开创基层“智慧治理”新模式。刑事案件破案率全省领先,破获“2·01”电诈专案受公安部表扬。开展“治重访、化积案”和“万件化访”专项行动,国家和省交办信访案件化解率位于全省前列。人民调解工作获得司法部表彰。安全生产形势保持总体稳定,食品药品安全得到有效保障,产品质量安全水平进一步提升。创新“五社联动”机制,在全省率先实现乡镇街道社会工作站建设全覆盖。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效。

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