彰显独具魅力的城市底蕴底色。传承弘扬英雄城市、红色文化的城市基因，完善“辽沈枪声·解放号角”红色旅游精品线路，开发红色文创伴手礼，推进辽沈战役纪念馆基本陈列改造及可移动文物数字化保护与展示工程，开展革命文物片区化保护工作，发挥苹果廉政文化园警示教育作用，用“听党指挥、决战决胜”的红色基因、城市精神凝心铸魂。推进古塔公园周边城市更新项目建设，策划实施“一河两岸”行浸式夜游项目。培育工业旅游特色项目。完成博物馆迁建和博物馆公园建设，打造锦州文化新地标。启动第二届餐饮业系列评比活动，办好锦州古玩文化节等品牌展会。坚持治山、治水、治城一体推进，凸显城市绿色本底，持续拆围覆绿、见缝插绿，实施铁北区域、锦娘路和百股河滨河路绿化景观提升改造工程。推进城市水系联通，建设小凌河体育公园、天鹅湖湿地公园，实施动物园升级改造，推动小凌河东湖公园段争创国家级美丽河湖，让市民尽享“绿色福利”。
创造共建共治共享高品质城市生活。建设“让来者心动、观者心悦、居者心怡”的美好城市。打造青年友好城市，建设数字服务业新锐城市，加快“锦州数字城”建设，支持凌河区建设创业经济示范区，完善青年创新创业服务体系，创建青年社交互动、生活休闲、创新创业城市空间，让青年拥有更多出彩的机会。坚持“房住不炒”，吸引优质房企落户锦城，为市民提供更多优质房源，满足市民基本需求、刚性需求和改善性需求，促进房地产市场平稳健康发展。不断擦亮人民城市的幸福底色，让广大市民幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，真切感受到城市温度。
(六)增强先导区引领作用，打造“走得更快”强力引擎
以深化体制机制改革为牵动，全面提升先导区产业承载能力，释放发展活力和创新动力，发挥主战场主阵地作用，引领全市各级各类开发区彰显新担当、开创新局面、形成新气象。
高效推进先导区体制机制改革。坚持敢破敢立、破立同步进行，突出先导区发展主题，以市场化、专业化为导向，加快流程再造、制度创新，精准向先导区放权赋能，强化要素配置，提升园区规模、质量和效益。建立“管委会+平台公司”扁平化模式，发挥实绩考核指挥棒作用，聚焦先导区主责主业，明确发展定位和目标任务，打造权责清晰、各展所长、优势互补、管理规范的创新发展体制机制。坚持奖惩分明，做到干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减，不断激发干部员工积极性创造性。建立完善“飞地园区”统计指标和收益共享机制，鼓励园区采取“飞地”“共管”“托管”等模式，促进产业集群式、专业化、链条型发展，吸引社会资本参与园区公共服务运营和基础设施建设。
培植壮大开发区主导产业。坚持特色化、专业化、集群化发展方向，引导各开发区聚焦核心优势，做大做强主导产业。锦州高新区要实现生物医药产业规模跃升，依托奥鸿药业等龙头企业，吸引原料药生产、医药包装制造、医药外包服务等上下游企业集聚，生物医药产业产值增长36%以上。依托辽晶电子、华为大数据中心，培植壮大电子信息和数字经济产业。锦州开发区要立足壮大精细化工产业，推进龙宇有机颜料二期、信凯高端颜料等重点项目建设，力争产值突破50亿元。推动装备制造、光伏电子产业提档升级，产值增长不低于20%。五个省级开发区要围绕产业定位，聚焦主业补链强链、聚焦主体梯次培育、聚焦品牌叫响锦州制造、聚焦创新推进产业数字化，建强产业链、稳定创新链、优化服务链。
全面提升开发区能级水平。聚焦主体功能和主导产业发展方向，做强园区基础设施、综合服务、平台支撑和产城融合。锦州高新区要在提升科技创新孵化功能方面求突破，做大做强大学科技园，搭建一批产学研用一体化创新平台，加快建设科技型中小企业产业园及中试基地二期项目，加强专业化众创空间、中试基地等孵化平台建设，打造科技互通、生态互容的科技生态新城。锦州开发区要凸显国家级开发区开发开放平台作用，加速辽宁自贸试验区锦州协同创新区建设，加快申建锦州综合保税区，启动跨境电子商务综合试验区申报，着力构建“港口、物流、临港产业、城市发展”四位一体区港联动体系。五个省级开发区要聚焦补短板、锻长板，加快园区设施改造升级，提升项目承载能力和综合服务功能，不断增强产业集聚、转型升级和辐射带动作用。
(七)满足民生幸福新期盼，共享“走得更快”发展成果
坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，提升民生保障水平，让人民群众共享现代化建设成果。
持续提升社会保障水平。突出做好稳就业工作，不断完善公共就业服务体系，启动优秀高校毕业生“雁栖锦城”计划，来锦留锦大学毕业生就业人数超过1.1万人。落实即时援助措施，确保零就业家庭动态为零。推动创业带动就业，城镇新增就业1.8万人。跟进落实企业养老保险基金全国统筹和工伤保险基金省级统筹。提高城乡低保、特困、孤儿等困难群众救助标准。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。统筹推动城乡养老服务设施建设、适老化改造、智慧养老等重点任务落实，推进公办养老机构改革发展。
推动社会事业全面进步。制定推动教育优先发展实施意见。新(改)建公办幼儿园3所，进一步优化主城区义务教育布局，推动普通高中特色多样发展。鼓励社会力量提供多样化教育服务，全面规范校外教育培训行为。落实国家深化现代职业教育体系建设改革意见，积极争取专项债券、预算内投资支持。加大教育城招生引校力度，力促京东校园馆、比亚迪订单班、东软二级学院等校企合作项目落地。开工建设锦州医科大学、辽宁理工职业大学新校区及辽宁铁道职业技术学院凌海校区二期项目，锦州师专滨海校区投入使用。稳步推进与东软集团、锦州医科大学合作项目。开展公共卫生服务能力提升行动，推进三级妇幼保健院项目，提升市中心医院软硬件水平。实施中医药服务能力提升工程。举办群众文化惠民活动 150场，办好辽西五市周末文化广场巡演活动。打造红色文化主题精品剧目。积极备战省第十四届运动会，承办帆船帆板、马拉松等品牌赛事，举办水上嘉年华、“张宁杯”羽毛球赛等全民健身活动。