(四)提升县域核心竞争力，夯实“走得更快”基础力量
全面落实乡村振兴战略，坚持四级书记抓乡村振兴，推动县域特色化、集群化、融合化发展，改善生态环境，守牢民生底线，推进农业农村现代化，不断提升县域综合竞争实力。
做强县域核心产业。立足县域区位优势、资源禀赋和产业基础，依托龙头企业和重大项目，挖掘中高端价值链，加快培育一批专业化程度高、延伸配套性好、带动能力强的优势产业集群。黑山县要锚定农副产品精深加工，做强做优粮食、畜牧加工和预制菜产业，产业规模分别达到3亿元、20亿元、3.5亿元。北镇市要着力构建以农副产品精深加工为核心的全链条农业产业体系、以业态提升和农文商旅融合为突破的全要素旅游产业体系，产业规模分别达到50亿元、28.5亿元。支持凌海市建设锦州城市副中心，打造装备制造、农副产品精深加工和新能源新材料三大产业集群，规模工业企业达到35户以上，产业规模分别达到12亿元、20亿元、60亿元。义县要做大健康食品、冶金材料、机电装备和循环经济产业，产业规模分别达到32亿元、90亿元、15亿元和7亿元。
推动农村一二三产业融合发展。推行农业生产标准化，建立并发布实施优势农产品种养“锦州地方标准”3个。实施种业振兴行动，新培育玉米、花生等“锦州品种”3个，建设8个农业新品种、新技术推广示范基地，推动锦州优势农产品进入高端供应链体系。推进农产品加工集群化，做大做强县域农产品精深加工产业园区，提升农业消费品制造规模，建强粮食、花生、海参、肉类、果蔬五大类优势农产品加工产业链，加速打造4个百亿级农产品精深加工产业集群。强化县域流通体系建设，做强黑山杂粮和小东大牲畜、北镇窟窿台蔬菜、凌海海参、义县花生五大农产品专业市场，成立锦州农产品供应链运营中心，推动“互联网+”农产品出村进城工程。深化电商进农村综合示范县创建工作。融入辽宁品牌联动阵营，大幅提升北镇葡萄、义县肉羊等10余个品牌知名度和市场占有率，新增“两品一标”3个。积极培育新型农业经营主体，新增县级以上农民合作示范社10个、示范家庭农场15个。支持黑山、凌海争创国家级农村产业融合发展示范园项目。开发建设城北旅游带、滨海旅游带、闾山旅游带，支持北镇争创国家级全域旅游示范区，做优乡村休闲旅游精品线路，打造省级以上乡村旅游重点村2个。建设智慧文旅公共服务平台。县域地区生产总值平均增长6.9%，一般公共预算收入平均增长6.9%，完成固定资产投资234.9亿元。
建设县域美丽家园。推动以县城为重要载体的新型城镇化，全方位推进黑山国家级新型城镇化示范县建设，支持北镇、凌海在县城建设上树标杆，支持义县县城建设补短板强弱项。统筹县域城乡道路、市政、管网、数字等基础设施建设，扩大互联互通覆盖面，整体提升县城功能品质。编制镇村布局规划，科学定位重点村镇空间结构，打造工业重镇、商贸强镇、旅游名镇和农业特色镇。深入实施乡村建设行动，新改建农村公路200公里，建设“一事一议”村内道路734公里。推进“水润锦州”工程建设，完成农村饮水安全巩固提升工程133处。因地制宜推进农村改厕。对标“五化”标准，持续开展农村人居环境整治提升行动，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别达到77%、90%以上。建设宜居宜业和美乡村，打造美丽宜居村50个以上、美丽乡村示范村30个以上。
兜牢“三农”民生底线。抓好“米袋子”“菜篮子”，提高农业综合生产能力，确保耕地保护面积达到800万亩，粮食播种面积不低于555万亩，粮食产量稳定在50亿斤，新建改造高标准农田20万亩，在黑山、北镇建设5000亩以上高标准农田示范区，加快凌海大型灌区续建配套节水改造项目建设。落实防止返贫动态监测和精准帮扶机制，提升定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶实效，强化扶贫项目资产运营管理，建立紧密的联农带户利益联结机制，促进脱贫群众稳定增收，守住不发生规模性返贫底线。扎实推进“三变”改革，发展壮大村集体经济。强化县域医疗卫生、教育资源、养老托育、文化体育等公共服务供给。
(五)提升城区核心承载能力，激发“走得更快”城市活力
城区是推动城市乃至区域经济发展的核心力量和重要引擎。要完善中心城市功能，提高城市规划、建设、治理水平，凸显英雄城市历史文化底蕴和绿色生态本底，打造宜居、韧性、智慧城区，大幅提升城市辐射带动力和综合竞争力。
不断完善中心城市功能。推动《锦州区域中心城市发展规划》获批，在“一枢纽五中心”建设中更加突出完备的城市功能和消费引领作用。强化物流集散功能，完善多式联运服务体系，升级做大各类批发市场、物流园区，打造重点面向辽西蒙东、京津冀地区，进而进入全国供应流通体系的专业大市场和综合大市场。强化人流集散功能，构建定位准确、特色鲜明、吸引力和竞争力俱强的多层级消费商圈，打造区域消费中心。塑造特色街区，推动传统商圈丰富新场景、新业态、新模式，不断提升消费供给水平。鼓励发展智慧超市、智慧餐厅等新零售业态，培育“互联网+社会服务”新模式，促进共享出行、共享住宿等共享经济发展，形成具有区域影响力的新型消费商圈。优化科技、教育、医疗资源布局，提升三大资源能级，形成更多名家名企、名师名校、名医名院，升级旅游场景和文化体验场景，增强锦州的知名度、美誉度和吸引力，拓展服务消费新空间。强化信息流集散功能，推动大数据、云计算、人工智能等数字产业发展，全面提升数字资源保障能力和数字技术服务能力，建设区域数字中心城市。强化资金流集散功能，创新金融服务，发挥产业、金融等政策协同效应，提升金融保障供给能力，引注金融活水，助力区域经济增添发展后劲。
持续提升城市规划水平、建设标准和治理能力。强化规划刚性作用，完善实施以“三区三线”为重点的国土空间总体规划及控制性详细规划、各类专项规划，做好重点区域城市设计，加强关键性指标管控。实施松坡路、中央大街、解放路改造及南广路南迁、中环西路续建等城市道路工程。启动机场连接线和广州南街建设工程。完成女儿河滨河路二期工程。建成福州街跨女儿河大桥，翻建小凌河南大桥和中央南街女儿河大桥，维修加固西大桥。新建改造供热管网86公里、燃气管网160公里、供排水管网20公里。强化施工管理，严格执行路面施工审批制度。高标准改造老旧小区48个，全面启动铁北老城区升级改造工程。新建垃圾焚烧发电二期工程及1座餐厨垃圾处理设施。加快建设城市运行管理服务平台，完善城市公共设施“建管养”体系，实现“一网统管、一级执法、四级协同”。织密补强城市管理网格，完善“网格吹哨、部门报到”运转模式。强化“U型”空间管理，持续创建示范路、标准街。落实人大代表“随手拍”、政府“随时办”工作机制。实行广告牌匾、露天市场、静态停车、城市公园等常态化管理，向不文明行为说“不”。加强垃圾分类宣传，推进生活垃圾分类。成立锦州物业(集团)公司，实现城区小区物业管理全覆盖，智慧安防小区建成比例达到60%。