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(黑龙江)佳木斯市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  推动产业数字化转型。适度超前完善千兆光网、物联感知等信息基础设施,加强区域大数据中心建设,提升数据集聚处理能力。推动政府部门核心业务数字化,尽快实现“一网共用、一网通办、一网统管”。支持龙头企业建立智能车间,推行中小企业普惠性“上云用数赋智”服务,加强链上网络化协同。深化无人农场试点示范,建设一批设施农业、智慧农业样板,带动农业规模化经营和高品质发展。以数字创意产业园、电商产业园等为依托,发展数据存储、网络安全等基础产业,打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅等数字应用场景,壮大流量型经济。

  增强产业园区承载力。优化各级各类园区布局,明确当家产业,增强资源集聚、企业孵化、技术渗透、示范带动和周边辐射功能。支持低效用地再开发,促进存量工业用地盘活利用,鼓励建设标准化厂房,探索“标准地”出让,促进项目高效落地。推行“管委会+公司”改革,强化园区经济发展主责主业。创新“飞地抱团”模式,建立利益分享机制,共建产业园区。

  工业强则产业强、产业强则城市强,我们一定要在供给侧优化调整,加快构建现代产业体系。

  (三)持续加力推动乡村全面振兴,培厚加快高质量发展坚实基础

  让“中国饭碗”装上更多佳木斯优质粮。坚决扛起粮食安全政治责任,加力发展“四个农业”,实施新一轮千亿斤粮食产能提升工程,确保粮食总产稳定在221亿斤以上。落实“长牙齿”的黑土耕地保护硬措施,高标准农田达到730万亩以上,推动化肥农药减量增效,治理侵蚀沟555条,推进松花江连通工程建设,农业耕种收综合机械化率达到99%,农业生产托管面积达到400万亩以上,规模经营面积发展到1450万亩以上,农业科技进步贡献率达到70%以上。应用好3046套智能监控设备及数字粮食综合监管平台,全面提升粮食仓储规范化管理水平。积极整合建国种业小镇和制种大县等种子研发优势,构建产学研合力、育繁推一体的现代种业体系,选育优势性状突出新品种20个。积极发展设施农业,建设标准化农业园区。扶持鹅产业做大做强,实现大鹅出栏200万只,争取生猪出栏230万头,肉牛出栏30万头,肉羊出栏60万头,禽出栏2500万只,奶牛存栏1.2万头,保障重要农产品有效供给。

  让现代农业发展产生更好增值效益。突出畜禽规模化标准化养殖基地建设,推进新型经营主体培育和产销对接,牵引农业结构调整,实现“过腹增值”。扶持农民合作社和家庭农场,发展冷藏保鲜、原料处理、分级包装等延时类以及干制、腌制、熟制、速冻等食品类初加工,推动加工转化。坚持品牌强农战略,依托“黑土优品”,打造全域公用品牌1个,打造“全域集群、一县一园、一乡一业、一村一品”,擦亮“东极佳木斯、黑土好粮油”品牌。牢固树立大食物观,发展菜园、菌园、药园、果园“四园经济”。推动大北农集团等产业项目落地,开展畜牧产业集中招商和汤原县谱华威奶乳“一体化”万头奶牛养殖基地、桦南县谷实集团湖羊养殖屠宰加工项目等畜牧产业项目落地开工。推进水产品精深加工,构建以名特优及冷水鱼类基地、抚远现代化渔业产业园等项目为牵动的冷水渔产业集群,水产养殖面积达到32.6万亩。

  让宜居宜业和美乡村成为更靓风景。完善乡村水、电、气、通信、物流等基础设施,大力推进“四好农村路”示范创建,实施一批乡村建设行动标志性工程。深入开展“百村示范、千村整治”,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理,绿化美化亮化村庄。打造十条精品景点线路,持续推进乡村休闲旅游业态。引导各类人才服务乡村,加强农村文化建设,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  让农民群众的生活更上一层楼。创新信贷、保险支农服务,支持供销社开展综合合作,完善联农带农机制,大力发展农村电子商务,加强与苏宁易购、天猫等知名网络平台合作,让农产品卖上好价格,多渠道增加农民收入。有序开展农村宅基地制度改革试点,巩固农村集体产权制度改革成果,发展村投公司300家,推动“三变”改革扩面提质,增加农民财产性收入,85%的行政村集体经济收入超过20万元。强化防返贫监测帮扶机制落实,坚决守牢不发生规模性返贫底线,稳步提高兜底保障水平,加大推进脱贫人口持续增收,依靠发展推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶,进一步缩小脱贫群众和其他农民的收入差距。

  稳增长必须稳住农业基本盘,我们一定要着眼国家战略需要,确保稳产保供,加快建设农业强市。

  (四)持续加力营商环境优化提标,塑造加快高质量发展兴业高地

  实施营商环境对标提升工程。聚焦20个营商环境评价指标领域,对标最高标准、最好水平,重点针对“一枚印章管审批”“行政审批信用承诺制”“证照分离”等方面,推出一批具有示范引领效应的改革硬举措,实行清单化管理、项目化实施、高位化推进,推动优化营商环境专项行动走深走实,促进营商便利度进入全省一流行列。鼓励县(市)区揭榜挂帅、先行先试,率先形成一批可复制、可推广的改革经验,竞相比学赶超,形成投资兴业洼地。

  实施政务服务效能提升工程。深化拓展“办好一件事”改革,推动政务服务以部门为中心向以事项为中心转变,提升一体化集成服务供给能力。以建设数字政府试点示范城市为契机,加强政务云平台建设,推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。加快政务服务标准化建设,健全一次告知、首问负责、服务承诺等制度规范,推进综合受理“一窗化”,实现更多便民利企事项自助办理。推进12345热线与网格化管理深度融合,推动服务质效再提升,打造民呼必应、民诉必答、民忧必解的特色服务品牌。

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