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(吉林省)延吉市人民政府工作报告(2022年12月20日)

  一年来,我们坚守使命,改进作风,政府自身建设取得了新的成果。

  党的建设不断加强。深入推进党史学习教育常态化制度化,认真落实意识形态工作责任制,把全面从严治党贯穿于政府建设始终。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉遵守中央八项规定精神,全年压减非急需非刚性支出超过20%。强化财政资金绩效考核,清理财政存量资金700万元。加强审计监督,完成政府性投资项目审计32个。依法行政深入推进。着力推进法治政府建设,自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督,141件人大代表意见建议、209件政协委员提案办复率达100%。制发规范性文件9份,受理法律援助案件160件。修订《延吉市人民政府工作规则》,政府工作制度化、规范化、科学化水平全面提高。工作作风切实改进。以干部作风大整顿活动为抓手,认真落实“五大能力”提升④工程,机关效能进一步提升。大力精简各类会议文件、督查检查,让广大公职人员用更多时间抓发展,市政府文件、会议数量下降6%。打造优质政务环境,动态调整权责清单,实施政务服务“三亮一评”“好差评”监督,完成6个社区政务服务延展试点建设,社会信用体系建设位居全国县级市前十,营商环境大幅跃升,入选2022年度未来投资热点百佳县市。

  各位代表,2022年疫情防控和经济社会发展两张“答卷”的成绩来之不易,这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协以及各方面监督支持的结果,是全市人民和衷共济、奋发有为的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族干部群众、驻延解放军、武警官兵和公安干警,向关心、支持延吉发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

  在看到成绩的同时,也要清醒认识到面临的困难和存在的不足,主要表现在:经济发展总体水平不高,产业结构不优,缺乏重大项目支撑,发展后劲不足;持续反复的疫情,导致我市经济社会活力下降,财政收入渠道收窄,增长放缓,收支结构性矛盾日益突出;城市东西部发展不均衡,基础设施仍有欠账,改善民生任务艰巨,社会治理和公共服务有待加强等等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

  2023年政府主要工作安排

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是落实“十四五”规划承前启后的关键之年,是我市实现产业转型升级的攻坚期,更是经济高质量跨越式发展的机遇期。当前,国际形势复杂严峻,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,不稳定性不确定性明显增加。我国于变局中开新局,在疫情防控和经济恢复上走在世界前列,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成,为我们高质量发展带来新的政策叠加机遇。省里实施的“一主六双”高质量发展战略,明确了主攻方向,州委把我市确定为延边区域发展的核心城市,提出了“跳出延吉看延吉、立足全省看延吉、放眼全国看延吉,努力在全省县域发展中站排头”的首府标准、首府要求。近年,烟草、食品、医药等传统产业优势持续扩大,新能源、医疗康养等新兴产业蓬勃发展,打造精致城市的理念深入人心,营商环境更加优化,社会保持和谐稳定,全市上下凝心聚力谋发展、真抓实干惠民生的发展氛围更加浓厚。这些机遇和优势,为我市高质量发展奠定了坚实基础。

  2023年,政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,加快推进中国式现代化,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,认真落实省、州委全会精神,坚决扛起首府城市担当,解放思想,改革攻坚,锚定更高目标,加速跨越赶超,全面建设“产城融合、业态匹配、宜居宜业、彰显特色、富有活力”的社会主义现代化美好延吉。

  2023年,我市经济社会发展的主要目标是:预计地区生产总值增长4.5%;一般公共预算收入增长13.5%;规模以上工业企业总产值增长6.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入高于经济增速。

  围绕上述目标,我们将重点抓好“五个聚力”,力求实现新作为。

  一、聚力项目建设,不断集聚发展后劲,在产业发展上创造新业绩

  以项目建设为抓手,坚持优化结构、高质发展,切实增强首府城市辐射带动能力,推动经济综合实力和竞争力进一步提升。

  ——全力推进项目建设。始终坚持“项目为王”的理念,继续开展“百日攻坚”行动,全年计划实施5000万元以上项目74个,总投资273亿元。全力推进细胞产业园、冷链物流、装配式建筑材料产业园等续建项目,加快建设延吉机场迁建、外环路、精准医学产业园等新建项目。认真落实领导干部包保项目责任制,切实做好跟踪服务。加大招商引资力度,推广数字招商一体化平台建设,强化产业链条,重点面向长三角、珠三角、京津冀、山东半岛等地区,发挥与浙江、宁波、余姚等地的交流合作机制作用,力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、产出效益好的优质项目,全年谋划项目21个,实现省入统招商引资增长30%。

  ——全力做强优势产业。加速“两区”优势产业集聚,持续发挥吉林烟草、敖东制药、国泰新能源汽车等重点企业带动作用,有序推进生命健康产业园、东北亚医美(康养)产业园、生物医药产业园为主的医药医美产业项目,推进民俗食品加工、人仁祥农产品加工产业园、优倍特保健食品等食品产业项目,推进新型汽车实体创业产业园、筑成配套设施、吉林汇升新型材料等为主的装备制造业项目,继续推动国泰新能源汽车与一汽、山东重工深化合作。盘活闲置土地、低效用地,按照“协议退出”“协商置换”方式腾退厂房,实现向存量要空间、要效益。加强科技创新,申报省、州科技项目6个以上,入库科技型中小企业35户。大力发展民营经济,完成双创大厦、生物科技孵化器、动漫产业园等孵化平台建设,启动证照“一码通”试点,持续推进落实“多证合一”“证照分离”改革,实现企业登记全程电子化。全面落实减税降费政策,发放小额担保贷款4000万元,新设市场主体9500户,实现“个转企”125户。繁荣发展商贸流通,不断激发百货、千盛、万达“三大商圈”活力,开展“美食节”“购物节”等促销活动,活跃“延吉不夜城”、夜市等夜经济载体。持续扩大电子商务规模,支持电商平台做大做强,电商交易额增长20%以上。

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