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(吉林省)延吉市人民政府工作报告(2022年12月20日)

  一年来,我们统筹规划,精细治理,城乡人居环境发生了质的提升。

  城乡规划日趋完善。国土空间规划编制有序进行,完成国土空间规划城市风貌等16个专题规划,“三区三线”划定成果正式启用,不断完善西部新城控制性详细规划,完成台岩村等20个村庄规划。做好用地储备,完成土地收储59公顷。严格规划执法,违规建设案件下降84%。城市功能不断优化。牢牢抓住建州70周年历史机遇,大力实施一批州庆重点项目,以实干实绩展现首府城市担当。实施路网工程,中环路四期、延河路延伸、延大街延伸、东海路等新建道路实现通车,完成河南街、延南路、延河路等8条27万平方米道路加固,改造提升进学街、团结路等21条老旧小区配套道路,完成爱丹路等4条主要街路电线杆落地。实施安居工程,推进129个427万平方米老旧小区改造,建设棚改回迁安置房665套5万余平方米。实施市政工程,新建改造燃气、供热等地下管网84.2公里,维护街路510万平方米;建设城市防洪排涝数字化平台,完成延吉大桥泵站、金达莱北街排水出口等工程,铺设污水管道2.2万米。实施景观工程,改造长白山路等街路188栋楼体,升级公园路两侧、布河两岸等151栋楼体亮化,完成人行天桥新建和金达莱广场改造;实施主要街路绿化,完成人民公园景观改造,新增绿化面积28万平方米,建成区绿化面积达到2400万平方米。城市管理越发精细。拓展全国文明城市创建成果,以环卫、物业、交通管理为主要抓手,推动城市建设管理改革,精细化管理水平有效提升。市容市貌持续改善,运用“五步并联”道路保洁机制③,机械化清扫面积达到297万平方米,生活垃圾分类处理初见成效,违规牌匾、占道经营、乱贴乱画等城市“顽疾”得到有效治理。物业管理不断规范,制定物业管理办法,建立物业企业信用体系和服务质量考核体系,在全州率先成立物业纠纷调处办公室。基层治理网格不断优化,新增8个城市社区,拆分、调整13个社区规模。城市交通井然有序,快速公交BRT(一期)通车运营,改造延河路等37条人行步道,建成公园、昌盛等4个停车场,施划、开放停车泊位8000余个。乡村风貌不断提升。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动,推动村庄向美丽宜居升级,创建千村示范村8个,获得全省农村人居环境整治工作“一类县”称号。村庄清洁行动实现全覆盖,改造农厕1000户,完善垃圾收运处置体系建设,创建“干净人家”1000户。基础设施日趋完善,新建农村公路15公里,实现饮水安全问题动态清零,开通5G网络基站79个。农村公共文化建设取得新成果,综合性文化服务中心实现乡村全覆盖,农村文化广场覆盖率达到95%,创建省级文明村镇7个,文明村镇创建率达到93%。生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,“河长制”“田长制”“林长制”得到有效落实。不断提高空气质量,完善重污染天气应急机制,加大秸秆禁烧管控力度,加强燃煤锅炉监管,空气优良天数比例连续三年达到98%以上。持续强化水环境治理,布尔哈通河城区段综合治理顺利推进,开展76个入河排污口再排查再整治,磨盘大桥断面水质持续稳定达标。切实开展土壤防治,强化农用地污染防治和建设用地土壤污染风险管控,建成固废产业园(一期),完成迹地更新造林64.2公顷,全市森林覆盖率达到63.9%。加强生态环保督察反馈问题整改,省第二轮生态环保督察反馈问题108件,已办结102件、阶段性办结6件。成功创建省级生态文明示范市,获评全国县市绿色高质量发展百佳样本、全国绿色发展百强县市。

  一年来,我们深化改革,扩大开放,高质量发展动能获得了全面释放。

  开放平台建设加快推动。“两区”体制改革初步完成。加快延吉重点开发开放试验区、吉林自贸区延吉片区等开放平台申建工作,试验区方案已送审国务院。深化对口合作交流,与宁波余姚签订对口合作框架协议,与长春加强产业关联合作。参加“第二届中国新电商大会”“鲁商助力延边发展大会”等活动,全年完成省入统招商引资项目22个、到位资金31亿元。重点领域改革深入推进。高效推进国资国企改革,全面推行国有资产集中统一监管,健全现代化企业制度,完成国有企业股权划转26户。做优做强国有企业,成立吉林延鼎发展集团有限公司,全年实缴资金7.4亿元。深化农村综合改革,推进农村土地制度改革,朝阳川镇三峰村、小营镇长东村成为全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点;推进农村集体产权制度改革,成立村级股份经济合作社39个、村级经济合作社17个。外贸质量日益提升。大力扶持秀爱食品等外贸企业,组织参加吉林国际医药健康产业展洽会等活动,市中医医院获批成为全省首个中医药特色服务出口基地。国内外客运、货运航线达到18条。搭建跨境电商平台,获批中国跨境电子商务综合试验区,延边跨境进出口中心开馆运行,填补了我市跨境电商保税备货模式的空白。全年新增外贸企业75家,预计外贸收入完成6.7亿元,增长6%。

  一年来,我们着眼民生,加大投入,民生福祉得到了持续提升。

  民生保障不断加强。民生支出超过38亿元,占财政总支出的79%。15件惠民实事扎实推进。实现新增就业7043人,失业人员再就业3116人。“五大保险”参保人数累计达到99.3万人次。发放城乡低保金、城乡医疗救助金等救助款8164万元。现行城乡最低生活保障标准分别为650元/月和4980元/年,位列全州第一、全省第二。办理残疾人意外伤害和特定疾病保险1.6万余人次。万隆康养中心项目顺利推进,建设社区居家养老综合服务设施2个、老年食堂5个。解决8000余户不动产登记历史遗留问题。双拥工作成效显著,退役军人服务保障体系不断完善,为优抚对象发放补助4193万元。社会事业稳步发展。教育事业优质发展,第十三幼儿园、第三高级中学等5个项目如期竣工,与吉林大学、河北东方学院签署合作协议;教师队伍建设不断加强,义务教育阶段统编教材改革实现全覆盖,“双减”政策有效落实,假期托管服务惠及学生4.7万余名。公共医疗服务持续完善,继续实施公立医院“先住院、后付费”制度,药品“零差率”为患者让利665万元;组建家庭医生团队52支,签约常住人口31万人。文化体育事业蓬勃发展,文化馆、全民健身中心、人民体育公园投入使用,青少年业余体育运动学校完成主体建设,首届中国青少年足球联赛成功举办,州庆大型文艺表演《祝福延边》、花车巡游等活动圆满完成。中华民族共同体意识不断铸牢,“全国民族团结进步模范集体”七连冠创建工作稳步推进。社会环境不断优化。共建、共治、共享的社会治理格局加快形成,成功上榜全国县域治理能力百强榜单。社会治安平稳有序,扫黑除恶专项斗争纵深推进,昆仑、云剑、黄赌毒等专项行动成果显著,电诈发案率下降58.7%,命案破案率达到100%。“八五”普法工作全面启动,公共法律服务中心调解案件成功率达98%。信访机制持续优化,全年信访事项办结率达96.6%。党的二十大维稳工作圆满完成。食品药品监管扎实有效,助力我州创建食品安全示范城。安全生产监管力度持续加大,应急体系建设不断完善,全市安全度汛,全年未发生重大安全生产事故及重大森林火灾,人民群众身体健康和生命安全得到有效保障。此外,街道、人武、审计、人防、统计、广电、气象、科协、红十字、档案、地方志等各项工作取得了新成绩,人口计生、妇女儿童等各项事业取得了新发展。

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