在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还面临一些困难和问题:一是经济总量还不够大,创新能力不强,发展质量和效益还不高,财政自给率低,收支矛盾较为突出;二是重大项目支撑不足,发展的韧性还需增强,产业规模还不够大,产业结构仍需优化;三是社会事业发展相对滞后,城乡基础设施仍有短板,教育、医疗等民生领域建设水平还需进一步提高;四是少数干部责任担当和创新意识不强,行政效能、机关作风和廉政建设还需进一步加强。对此,我们要直面问题,敢于担当,认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面开启建设社会主义现代化宽甸,实现第二个百年奋斗目标的关键之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。我们要坚定必胜信心,紧跟时代步伐、顺势而为,进一步提高效率、提升效能、提增效益,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,在“稳”和“进”的统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。
政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧依靠市委市政府和县委的坚强领导,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,着力补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以建设东北东部绿色发展示范县、辽宁兴边富民示范区为发展定位,以生态立县为引领,以开发区建设为抓手,以培育发展农业特色产业为基础,以新型城镇化建设为载体,努力让宽甸的发展越来越好、让宽甸的环境越来越好、让宽甸人民的生活越来越好。
2023年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长与全市保持同步;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长7%;全社会消费品零售总额增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长5%。
围绕上述目标,重点做好七个方面工作:
(一)聚焦扩大有效投资,全力稳定经济增长
持续推动项目建设。坚持“项目为王”、引育并重,落实领导包扶、双月调度、督导检查、项目专班、定期通报和推进会商“六项工作制度”,实施5000万元以上重点开复工项目37个。推进本桓宽高速、沿江公路全线开工;扎实推进总投资1.2亿元的辽宁优创节能新型材、总投资1亿元的秋实特色农产品冷链加工等一批项目竣工达产;总投资0.75亿元的依山傍水休闲度假民宿等一批项目投入运营;积极推进总投资1.7亿元的自来水供水及管网改造等一批项目开工建设;全力推进总投资100亿元的爱河抽水蓄能电站等一批项目尽快签约落地。强化一把手招商和考核机制,加快招商项目落地开工,新签约项目18个以上,协议金额突破百亿元,全年招商引资实现46.6亿元。
发展壮大开发区。深入推进经济开发区体制机制改革,整合拓展土地利用空间,盘活闲置土地资源,加强关键要素保障。谋划推进城南高新技术开发区主干路及电网等5个基础设施项目,整体提升综合承载能力。加快推进总投资10.8亿元的石材雕刻艺术产业园、总投资10亿元的新型石材精深加工项目。聚力招引和发展小浆果、水产品、肉食鸡等特色产业项目,加快延链补链强链,推动农产品加工业聚集融合发展。科学调整虎山园区规划,整合储备土地,发展总部经济。积极推进“特色园中园”[19]项目,做大做强省级农产品加工集聚区体量,加速农产品深加工、新材料产业及上下游配套产业向园区差异化聚集、链条式聚合,力争经济总量突破60亿元,市场主体突破100家,打造全市高新技术产业创新发展“试验区”、辽东绿色经济区绿色低碳产业“集聚区”。
(二)聚焦优化产业结构,全力推动三产融合
做精绿色农业。严守75万亩耕地红线,夯实耕地保护责任。稳固粮食综合生产能力,确保粮食稳产增产,争取建成高标准农田8.8万亩。全面抓好“菜篮子”工程建设,加快推进农产品冷链、深加工、仓储等融合发展,积极争创全国休闲农业重点县。加快温室大棚标准化、规范化建设,鼓励发展智慧农业,打造数字农业。持续推进蓝莓、淡水鱼、中药材、软枣猕猴桃、食用菌等特色产业发展,逐步形成特色鲜明、附加值高的主导产业。组织“宽甸野山蜂蜜”、绿色蓝莓等申报“两品一标”认证。推进东北绿色有机食品、国家道地药材种植等基地建设,提升“宽甸石柱参”等区域品牌价值和知名度。
做强生态工业。以“三篇大文章”[20]为引领,“老字号”立足做强,推动猎枪厂加强新品研发和市场营销,完成教具枪项目,提高优势产业综合竞争力。“原字号”立足走深,推动硼产业向硼铁、硼非晶带材、硼元素肥方向链条式发展,深入推进菱镁行业综合治理,优化菱镁行业结构。加快发展农产品加工业,推进禾丰成三熟食深加工等项目取得进展。“新字号”立足突破,推动万仕诚中药等满药健康产业取得新提升,推进承天新能源等企业实现新发展。继续实施“百企百亿”技改提升行动,完成工业技术改造项目15个以上,技术改造投入突破6亿元。培育“小升规”企业8户、“规升巨”企业1户。
做优现代服务业。以全域旅游示范区创建为总抓手,力争天桥沟5A级景区创建成功,推动天华山4A级景区提质升级。加快长城国家文化公园项目建设,“宽甸六堡”展览馆建成开放,争取虎山文化旅游复合廊道和赫甸城保护项目纳入国家投资计划。整合革命历史文化资源,做大做强红色旅游新业态,推动红色边疆文旅小镇建设。持续提升桃花节、枫叶节、冰雪赛事等节庆品牌影响力。推动商业街改造升级,打造满族文化风情步行街暨观光夜市。通过国家电子商务进农村示范项目整体验收,发展农村电商和快递物流配送。举办电商直播节,推动发展网红经济、直播经济等新模式新业态。开展汽车嘉年华促销活动,举办农特产品产销对接会,打通产销对接“最后一公里”。