在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济社会发展中存在的一些困难和问题，主要是：受经济下行及资源审批等因素影响，产业项目建设进展不快，财政贡献率高的大项目少，发展内生动力不足;财政收支矛盾突出，保开支保运转压力较大;特色农业向现代农业转变缓慢，靠天吃饭的局面没有根本性改变，农民增收乏力;保障和改善民生任务十分艰巨;发展环境有待于进一步优化，等等。对于这些问题，我们要勇于正视、敢于面对，不回避、不拖延，精准施策，认真解决，向各位代表和全区人民交出一份满意答卷。
二、未来五年工作思路
今后五年，是全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。当前疫情仍处于全球大流行阶段，世界格局加速演变，外部环境不稳定性不确定性仍然存在，但世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，全国经济长期向好的总体趋势没有改变，我区发展仍处于大有可为的战略机遇期。特别是经历大战大考，广大干部群众克难攻坚抓发展的精气神更旺、作风更实、劲头更足，奋发创业的气场在升腾。我们必将坚定信心，激扬干事热情、保持攻坚姿态、磨砺顽强斗志，以舍我其谁的担当、一往无前的魄力和追求卓越的志气，乘风破浪、激流勇进，朝着“石墨强区、五业并举”目标阔步前行!
总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设石墨烯文化小镇和宜居康养小城为目标，心无旁骛，聚精会神，全面贯彻落实区十五次党代会精神，全力实施“石墨强区、五业并举”战略部署，聚焦经济社会发展“五个新提升”，全力打造“四区一城”，建设产业动能强劲、城乡融合发展、人民幸福安康、充满生机活力的新麻山。
为实现上述目标，重点做好以下几项工作：
坚持科技拉动，着力打造石墨新材料产业引领区。坚持以建设石墨烯新材料产业发展核心区为引领，大力推进现代工业和现代服务产业创新协同发展。实施园区提质升级行动，加快推进石墨化工园区、大理岩产业园区、多功能物流产业园区建设，力争达到“七通一平”标准，为入驻企业提供完备条件。实施创新型领军企业培育计划，将贝特瑞、申太等销售规模大、行业带动性强、创新资金投入高的企业作为重点培育对象，到2026年，力争培育出产值十亿级企业1户，超亿级企业5户。实施抓大壮小扶微计划，推动石墨产业走“专精特新”发展之路，力争到2026年，全区规模以上工业企业达到15户。
坚持农业优先，着力打造绿色食品示范区。构建现代农业体系，助力乡村振兴。坚持优化种植结构，围绕“一村一品”“多村一品”，大力发展中药材、鲜食玉米、杂粮杂豆、大榛子等绿色特色种植业，提高农业质量效益和竞争力。坚持做大做强畜牧产业，打造江湖肉业、云山、添旺、华佑等畜牧品牌，加快建设50万头生猪屠宰加工厂及饲料加工厂，实现农牧循环、过腹增值。到2026年，畜牧业产值占农业总产值比重超过65%。延伸农业产业链条，带动文化、旅游、教育、康养、服务等产业渗透融合发展。坚决保障粮食安全，粮食作物播种面积稳定在11.2万亩以上。
坚持城乡融合，着力打造美丽宜居生态区。统筹推进城乡公共服务配套设施建设，全面提升城乡绿化美化亮化水平。认真践行“两山”理论，坚持规划先行、生态优先、整体推进的原则，系统推进生态修复、环境保护、绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型。坚决打好三大保卫战，深入开展河湖“清四乱”、黑土地保护、矿山生态修复、秸秆禁烧、垃圾分类等工作，到2026年，建设垃圾和污水处理项目19个，农村生活垃圾有效治理率达到100%，努力打造以绿色为鲜明底色的美丽城镇。
坚持人民至上，着力打造幸福标杆模范区。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点推进区医院迁建、养老院、燃气供应等一批百姓关注的项目建设，切实回应百姓需求。坚持就业优先，全力促进失业人员再就业和重点人群就业，确保城镇登记失业率维持较低水平。提升养老、医保等社会保险覆盖面和服务质量，促进双拥、慈善、残疾人事业发展。全面落实“双减”及“五项管理”政策，实现义务教育优质均衡发展。完善共建共治共享的社会治理格局，最大限度激发全区人民积极性、主动性、创造性，加快建设健康麻山、平安麻山，争创全国文明城市，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
释放发展动能，着力打造创新创业活力城。深入实施创新驱动发展战略和人才强区战略，全力破除阻碍发展因素和屏障，为麻山高质量发展提供坚强科技支撑和智力保障。提升科技创新能力，发挥企业创新主体作用，以石墨产业发展为导向，积极搭建企业与高校、职业院校人才供需平台，强化企业专业型、技术型人才储备和保障，到2026年，力争建成3家石墨产业技术创新应用中心。用心打造一流营商环境，深化“放管服”改革，营造更优的政务环境、市场环境、法治环境，构建亲清政商关系，力争营商环境整体水平进入全市前列。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，是实现“十四五”目标的关键之年，必须迈好第一步、展现新气象。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长12.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长10%;农林牧渔业总产值增长10%;实际利用内资增长30%。
(一)坚持工业兴区，筑牢产业发展硬核支撑
区域要强，工业必须强。我们必须始终坚持工业强区、产业兴区不动摇，做强龙头、做大规模、做优质量，挺起高质量跨越发展的脊梁。