——人民生活品质实现跨越式改善。坚持民生导向,强化兜底保障,补齐民生短板,进一步提升教育、卫生、养老、社会保障的质量和水平,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。到2026年,全区城镇居民人均可支配收入增长30%以上,中等收入群体比重明显提高,增幅高于经济增幅。城镇登记失业率控制在4.1%以内,实现更加充分、更高质量就业。
——市域治理效能实现跨越式提高。全力创建全国市域社会治理现代化示范城市,营造公正法治环境、稳定社会环境、优质服务环境,为大庆加快建设“三个城市”赋能。到2026年,法治政府、法治社会体系更加健全,政府行政效率和公信力进一步提高。防范化解重大风险体制机制更加完善,突发公共事件应急处置能力显著增强。“放管服”改革更加深入,市场主体达到6万家,市场活力充分释放。
——绿色健康发展实现跨越式进步。大力践行“两山论”,保护和利用好生态环境资源,推行低碳环保生产生活方式,延伸新能源产业链,构建绿色低碳循环经济体系。到2026年,全区万元GDP能耗下降15%,二氧化碳排放下降25%,绿色经济产值突破10亿元,可持续发展能力明显提升。
围绕上述目标,今后五年要重点做好以下工作:
(一)持续增强经济发展质效。重点发展飞地经济、总部经济、数字经济、生物经济,壮大区域经济综合实力。支持现代服务业发展,拓展现代金融、科技服务、跨境电商、新零售等新兴业态,谋划布局物流产业集群,促进现代服务业发展。推动传统商贸业升级,优化调整会战、新村商圈业态,打造优势互补、特色凸显的消费新地标。结合飞地经济,引进油头化尾项目和企业,加大油田产能服务力度。争取在新一轮国土空间规划编制中,将机场路西侧和王家围子地块,调整为以装备制造、现代物流为主的专业园区,大力发展油田配套、装备制造、新型建材、生物科技、新能源等产业。依托资源优势,以现代农业、观光农业为主攻方向,做大做强近郊旅游业,推动春雷地区融合发展。
(二)倾力打造宜居宜业城区。突出规划引领,深入研究论证,推动土地利用、油田产能、生态环保等重要事项统一衔接。借势全省旅发大会,以“办一次会,兴一座城”为目标,加大城市建设投入力度,持续补短板强弱项,有计划开展老旧小区改造,分类实施破损道路维修,配套完善基础设施,不断提升城市承载力。以数字大庆建设为抓手,加快打造信息化平台,增强应急处突能力,提高城市管理水平。打好蓝天碧水净土保卫战,地企携手推动生态修复、城市修补,大力开展土地整理、湖泊治理、道路绿化等工作,共建绿色家园。倡导节能减排绿色生产生活方式,切实把生态优势转化为产业优势、发展优势。
(三)不断厚植百姓民生福祉。继续加大财政对民生的投入力度,稳步提高生活保障标准,提升社会救助服务能力。支持大众创业万众创新,加大对重点群体的技能培训力度,让群众实现高质量充分就业。加快推进教育体制改革,扩大优质教育资源供给,加强师资队伍建设,实现义务教育优质均衡发展。依托辖区内现有三甲医院医疗基础,加强社区卫生服务中心建设,提高基层卫生服务水平。落实三孩政策,促进人口长期均衡发展。加强公共文化服务设施建设,积极营造文明和谐、向上向善的社会氛围。
(四)全面提升市域治理能力。坚持源头治理,分类施策解决群众合理合法诉求,最大限度减存量、遏增量。积极推广“4543”大庆模式②,整合人民调解、行政裁决、行政复议等各类调解资源和力量,联动化解复杂矛盾纠纷。完善立体化社会治安综合防控体系,常态化推进扫黑除恶斗争。落实全员安全生产责任制,构建安全生产防护网。以创建市域社会治理现代化示范城市为牵动,深化强街扩权,建设“全科网格”,打造“大数据+网格化”治理模式,实现网格服务零距离、全覆盖。强化法治宣传,实施“八五”普法,在全社会形成浓厚的法治氛围。
(五)加快集聚转型发展动能。推进供给侧结构性改革,抓好投融资体制、预算管理体制、要素市场化配置等关键性改革。推进与高新区深度共建,让区域协同发展红利充分释放。拓展交流合作,与发达地区建立联系,力争在招商引资、机制创新、贸易合作上取得突破。深化地企融合,践行“新四共方针”③,打造地企“责任共同体”“命运共同体”。对标营商环境试点评价体系,纵深推进“放管服”改革,高标准落实政务服务信用承诺,构建亲清政商关系,打造全省营商环境最优城区。
三、发力2022年,我们乘势而上、锐意进取,奋力开创萨尔图经济社会各项工作新局面
各位代表,今年是换届之年,五年看头年,开局最关键。新班子应有新气象。我们将始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,坚定不移听党话,矢志不渝跟党走,一心一意谋发展,两袖清风干事业,不负组织信任、不负人民重托。新班子应有新担当。我们将始终保持一种重任在肩、不辱使命的责任感、使命感,坚决贯彻落实中央、省市区委各项决策部署,科学谋事、担当干事、实干成事,做到心中有数、眼里有事、手上有招、脚下有力,履责尽责担责。新班子应有新作为。我们将始终秉持“说了就干,定了就办,紧抓快办,办就办好”的工作理念,每年扎扎实实办好几件事关发展和民生的大事实事,一件一件抓落实,一年接着一年干,争取一年一变样、一届大变样。
2022年,全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长10%;规上工业增加值同比增长8%;社会消费品零售总额同比增长8%;区本级财政收入实现10.5亿元。
围绕全年目标任务,主要抓好以下几方面工作: