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(黑龙江)肇源县人民政府工作报告(2021年12月18日)

  (一)聚焦实力肇源建设,促进转型升级,推动高质量发展迈出更大步伐。坚持绿色、融合、规模发展理念,做强现代农业,壮大工业经济,提升第三产业,加快由量的扩张向质的提升跨越。深入实施基地扩面、设施升级,推进传统农业向现代农业转变。把培育和建设特色园区作为工业强县的主战场,优化园区发展规划,大力发展粮食生产、肉类加工、皮革加工、页岩油油服等产业集群,打造“一区多园”发展格局。统筹发展特色餐饮、文体旅游、商贸服务、交通物流、金融保险和新能源等业态,使第三产业成为县域经济新的增长极。

  (二)聚焦幸福肇源建设,促进民生改善,推动高品质生活普惠更大范围。牢固树立宗旨意识,持续改善民生领域的难点、痛点、堵点问题,不断增进群众的幸福感获得感。持续跟进“两不愁、三保障”政策,统筹实施扶贫产业项目,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,打造精准扶贫升级版。加强劳动者职业技能培训,多渠道增加就业岗位,促进劳动者自主就业。完善城乡社会养老保险体系、医疗保险体系、社会救助体系,扩大社会保障覆盖面。统筹水、暖、电、气、讯、路等城乡基础设施建设,加快补齐教育、医疗、文化等县域公共服务弱项短板。

  (三)聚焦生态肇源建设,促进和谐共生,推动高颜值环境激发更大优势。践行绿色发展理念,巩固和提升县域宜居水平,逐步把生态资源优势转化为发展优势。强化农业、工业、建筑、交通运输等重点领域能耗管控,加快构建绿色低碳产业体系,为实现碳达峰、碳中和打好基础。制定自然资源发展规划战略和自然资源开发利用标准,统筹推进山水林田湖草系统治理和国土空间生态修复工程,推进自然资源合理开发利用。实行最严格的生态环境保护制度,以治理水、气、土污染为发力点,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境。

  (四)聚焦创新肇源建设,促进思维变革,推动高水平开放取得更大突破。坚持把创新作为引领发展的第一动力,突出改革、开放双轮驱动,不断拓宽发展空间、集聚发展动能,为经济社会发展创造更加优越的环境。始终保持勇于变革、敢于创新的进取精神,加快推进重点领域和关键环节改革,积极化解矛盾、解决问题。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以及政府服务职能,推动有效市场和有为政府更好结合。促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接,让创新成为驱动高质量发展的新引擎。

  三、2022年工作安排

  2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的起步之年,也是新一届县政府履职的开局之年,做好各项工作,意义重大。主要预期目标是:地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.2%。围绕以上任务目标,重点做好六方面工作:

  (一)坚持绿色发展,打造生态环境新面貌。坚持生态优先,放大生态优势,持续巩固各级环保督察反馈问题整改成果,让优质的生态环境成为高质量发展的永续动力。以规划强引领。高质量编制肇源县国土空间规划(2020-2035)、乡镇国土空间规划、第四轮矿产资源规划和人防工程专项规划,完成生态保护红线划定和第三次全国土地调查,为县域建设和经济发展奠定科学规范、布局合理的空间基础和生态保障。以项目固基础。积极争取禽畜粪污资源化利用整县推进项目,启动国家水系连通及水美乡村建设试点县项目,推进沿江湿地自然保护区松花江缓冲带生态保护修复,谋划沿江环境治理项目,全力改善河湖生态。推进生物质热电联产项目满负荷运行,扩大腐熟还田、堆沤肥等技术项目推广应用,秸秆综合利用率保持95%以上。谋划12个乡镇中心村污水处理厂配套改厕项目,实施农村改厕3,530户,完善农村生活垃圾收转运体系建设,积极争取国家级农村垃圾治理示范县政策。以机制促落实。严格落实“河湖长制”,强化常态巡河及日常监管,巩固河湖“清四乱”成果,加强农业面源污染防治,推进江湾地发包合同清理,扩大退耕还湿面积。全面启动“林长制”,完成植树造林5,000亩,绿化村屯40个,绿化面积2,000亩,修复草原生态3万亩。探索实施“田长制”,严厉打击盗采泥炭黑土、破坏耕地等行为,采取强有力措施保护“耕地中的大熊猫”。同时,扎实开展散煤治理“三重一改”“冬病夏治”等专项行动,严厉整治露天焚烧、建筑工地扬尘、餐饮油烟等污染环境行为。

  (二)加快融合互补,构建多元产业新格局。把稳存量、扩增量、强主链、延支链作为重点,持续推进要素集聚和产业集聚,全面增强经济发展后劲。加快农业结构调整。全面落实粮食安全县长责任制,推进全域土地综合整治试点,争创国家级现代农业(水稻)产业园区,建设高标准农田7.6万亩,扩大“吉源香一号”种植规模,推动“两牛一猪一禽”养殖扩规增量,奶牛、肉牛、生猪、肉羊、禽类、水产分别发展到2.6万头、14.5万头、80万头、78万只、1,300万只、4.9万吨,加大一产对二三产业的优质要素供给能力。发展壮大主导产业。全年拟建500万元以上重点项目33个,总投资43.8亿元,年度计划投资28.4亿元。重点聚焦食品加工、皮革加工、页岩油油服等产业优势,扶持鲶鱼沟实业、鹅香久食品、鑫庆吉肉业、小拉哈和牛、德伦堡啤酒、青花湖渔业等企业联强做大、延伸链条,发展加工类项目,打造“肇源大米”“肇源白鹅”“肇源小米”“肇源江鱼”等地域特色品牌。坚定发展皮革产业信心,统筹推进设施建设、技术改造和产品升级,破解环境保护瓶颈,实现绿色循环发展。加快页岩油油服产业园建设,吸纳各类油服企业入驻,加速页岩油油服产业破题。积极培育新兴业态。落实“双碳”政策,有序推进宁升电力平价光伏、通威渔光一体等新能源项目,引进建设一批消纳产业,形成县域经济新的增长点。发挥电商产业园作用,加快电子商务线上线下融合,推进电商物流产业发展。增强招商引资实效。适时出台《招商引资优惠政策》,探索引资本、引技术、引人才相结合的招商新模式。增强农企利益联结,围绕玉米链、大米链、杂粮链、畜禽链、水产链、油服链,实施高效种养、精深加工、精细包装、仓储流通、服务营销等补链延链强链招商,全年力争引进亿元以上项目10个,签约额达到30亿元以上。重点推进中农诚投100万吨玉米产业园、菊乐乳制品加工、龙胶堂乌驴产业化、页岩油小镇等项目尽快签约,进入实施阶段。加快长春德惠肉鸡全产业链等拟建项目手续办理,保证开春即开工。

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