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(黑龙江)齐齐哈尔市人民政府工作报告(2022年1月13日)

  二、今后五年奋斗目标和2022年重点工作

  未来五年,是我们奋进新时代、开启新征程、乘势再出发的重要五年,也是推进鹤城全面振兴全方位振兴高质量发展的关键五年。既要看到,世纪疫情与百年变局交织,外部环境更趋复杂严峻;我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;省内各地你追我赶竞相发展,我市振兴发展面临诸多挑战和不确定因素。更要看到,“十四五”时期,我国经济长期向好的基本面不会改变,发展仍处于战略机遇期。党中央、国务院支持东北振兴政策措施持续加力,新一轮科技革命和产业变革深入实施,为我市创新突破发展提供了广阔空间;“百万千”产业倍增计划深入实施,为我市振兴发展奠定了坚实基础。只要我们立足“两个大局”,强化“三长三短”辩证思维,坚定信心,抢抓机遇,再增干劲,勇毅前行,就一定能在现代化新鹤城建设中创造出无愧于时代和人民的新业绩。

  今后五年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,贯通运用党的百年奋斗历史经验,坚决落实党中央决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委省政府工作要求,紧扣市第十四次党代会目标任务,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展,坚定不移把发展作为第一要务,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以促进共同富裕为根本目的,统筹发展和安全,提升社会治理体系和治理能力现代化水平,紧紧围绕实现“六个新跨越”,深入实施“百万千”产业倍增计划,加快建设四个“千字号”产业集群,大力推进产业链供应链行动,建成老工业基地转型升级的全国样板,全面振兴全方位振兴取得新的突破,奋力谱写社会主义现代化新鹤城建设美好篇章。

  今后五年的奋斗目标是:紧紧围绕“十四五”规划“十个新突破”的目标任务,努力实现“六个新跨越”。装备制造和食品加工两个千亿级产业集群量质齐升,生物产业和新能源两个“千字号”形成规模。到2026年,全市地区生产总值年均增长6%,百亿级GDP县(市)区达到13个,实现综合实力、民生福祉、文化软实力、生态文明和党的建设全面提升。

  2022年,我们将坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,启动实施产业链供应链三年行动计划,持续开展“十项惠民行动”,加快推动全面振兴全方位振兴,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全市地区生产总值增长6%以上,公共财政预算收入增长6%以上,规上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%。

  (一)突出发展嫩江流域高效生态农业,勇当全省农业现代化建设排头兵。以乡村振兴战略为统领,以“四个一体化”和“两大一小”产业为抓手,大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,为全省当好国家粮食安全“压舱石”作出鹤城贡献。

  加快发展标准化集约化现代化大规模种植业。落实粮食安全党政同责,深入实施“两藏”战略,紧紧抓住“两个要害”,强化国家粮食安全产业带、粮食生产功能区、重要农产品保护区建设,推进粮食安全保数量、保质量、保多样。严守耕地红线,全面实施“田长制”,新建高标准农田100万亩、高效节水灌溉20万亩、黑土地保护工程示范区50万亩,粮食播种面积稳定在3700万亩,土地规模经营1850万亩。持续优化种植结构,增加大豆种植面积,统筹发展果蔬、食用菌等经济作物,中药材种植面积60万亩以上。以农机农艺融合、良种良法配套为重点,加快农业关键核心技术应用,补齐农机装备短板,农业综合机械化率达99%。提升绿色优质安全农产品供给,国家级绿色食品原料基地稳定在1100万亩以上。

  加快推进标准化绿色化品牌化大规模养殖业。加快畜牧强市建设进程,打造“两牛一猪”三个百亿级及“一羊一禽”两个十亿级产业集群,推进畜禽优良品种扩繁培育,完善疫病防控体系,全面提升优质畜禽产品供给水平。建成万头奶牛、肉牛养殖场各1个,10万头生猪养殖场2个,全市规模养殖场800家以上,能繁母猪存栏稳定在28万头以上,生鲜乳总产量达到100万吨以上,畜牧业占农业产值45%。

  加快农业产业化进程。做实“两头两尾”,突出“四个一体化”,加快建设中国飞鹤6个生态(智能)产业园、益海嘉里现代农业产业园、首农双河产业园,推进龙江华牛、牧原千万头生猪、金锣生猪肉食等全产业链项目实施,支持优势品牌企业做大做强,向前延伸提升种养殖规模效益,向后延伸提高精深加工附加值,推动三次产业深度融合。支持新型农业经营主体发展,新增市级示范合作社28个、家庭农场110个。培育壮大一批农资供应、农技服务、农业托管、农产品营销、农业金融等市场化服务主体。

  巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进乡村振兴。进一步优化落实“一收入两不愁三保障”政策,继续为四类低收入人口代缴社会保险费,完善防止返贫监测帮扶机制。统筹促进乡村“五大振兴”,做强优势特色产业,推动千家万户种好精细化小菜园,加快“一村一品”形成规模品牌;加大新型职业农民培养力度,鼓励外出致富能人返乡创业,持续开展科技特派员下乡服务;加快农业绿色发展,打造生态宜居乡村;实施乡风文明培育提升行动,涵养淳朴民风;深化基层党组织带头人整体优化提升行动,发挥好“领头雁”作用。

  (二)优化升级现代产业体系,奋力扛起工业强省大旗。聚焦四个“千字号”产业集群,全力实施工业振兴计划和产业链供应链行动计划,加快建设工业强市。

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