坚持生态优先战略,打造绿色美好新家园。深入践行习近平生态文明思想,实施“生态立县”战略,着力打造“绿水青山、和谐共生”的生态之城。高标准打好升级版污染防治攻坚战,深入实施蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,推动空气、水、土壤等方面污染治理向纵深发展,空气质量优良天数比率达到99%,城乡生活污水处理设施实现全覆盖。统筹推进山水林田湖草生态保护修复,以生态主体功能区建设为重点,大力实施土地综合整治、废弃矿山治理、湿地恢复与中小河流治理等生态修复治理工程,全县森林草原湿地覆盖率稳定在70%以上。全面落实碳达峰、碳中和战略部署,系统推进重点领域、重点行业节能降碳,做好秸秆综合利用、燃煤锅炉提标改造和绿色能源开发利用,加快形成绿色低碳发展方式,打造国家生态文明建设示范县。
推动发展成果普惠,增进人民群众新福祉。持续加大民生投入,分年度滚动实施民生工程,加快补齐民生短板。全力构建多层次社会保障体系,累计新增城镇就业岗位1万个以上,基本养老、基本医疗实现应保尽保,社会救助覆盖全县困难群众。积极发展商业养老保险,推动社区居家养老服务和医养结合,健全县乡养老服务体系。深入实施“健康方正”行动,加强乡镇医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,加快推进“医联体”“医共体”,着力打造基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。以提升教育教学质量为核心,认真贯彻教育评价体系改革部署,严格落实“双减”政策要求,补齐教育资源短板,办好人民满意教育。持续提升社会治理、风险防范、救援处置能力,建设更高水平的“平安方正”,实现经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序。
三、2022年主要工作
2022年,我们将统筹疫情防控和经济社会发展,始终坚持人民至上、生命至上,慎终如始抓好常态化疫情防控工作,从严从细落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施,迅速果断应对疫情突发风险,确保经济社会平稳健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,一般公共预算收入增长15%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长5%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农村居民人均可支配收入增长8%。重点抓好以下七方面工作。
(一)发展壮大重点产业,加快推动经济高质量发展。以实施链长制为抓手,聚焦上下游和相关配套,集中力量推动重点产业延链补链强链,加快构建现代产业体系。围绕稻米精深加工产业,培育扶持益海嘉里、东方粮油、盛军米业等重点企业,发展壮大全国百强米企群体;着力开发方便米饭、留胚米等功能型、健康型稻米主副产品,提高产品附加值;推动农业科技园区开展6项农业科技示范、2项农业项目研究,打造国家级现代农业科技示范区。围绕银鲫产业,实施“方正银鲫”发展计划,推进方正银鲫现代渔业园区建设,促进苗种育繁推一体化发展,实现年销售方正银鲫商品鱼40万斤。围绕合金刀具产业,积极扶持荣群刃具增容扩产、中村锯业投产达效,着力引进刀具上下游相关配套企业,推动产业原材料、设备、制品、包装等全产业链项目共同发展,刀具年产量力争突破300万片。围绕硅材料产业,下大力气破解发展瓶颈,完成晶宝硅业增资扩股后续工作,推动硅材料加工项目投产达效,配套发展分布式光伏、风电等新能源产业,打造新的工业主导产业和税源型企业。围绕文化旅游产业,持续放大侨乡、抗联、剪纸等文化资源优势,依托双子山国家森林公园、方正湖公园、罗勒密山等景区景点,大力发展红色游、生态游、康养游,打造精品旅游路线和富有创意的旅游产品,重点实施双子山国家森林公园基础设施建设,力争实现开园运营。同时,深挖文化旅游促进地方消费潜力,加快发展住宿、餐饮、娱乐等商贸服务业,发展壮大市场主体。围绕电商产业,筹建网络主播培训基地、直播平台,积极引进网络科技企业入驻电子商务园区,线上销售额力争突破1亿元。
(二)突出抓好项目建设,全面激发振兴发展内生动力。强力推动项目谋划实施。立足产业基础和资源优势,聚焦稻米精深加工、刀具延链补链、硅材料集群集聚,实施项目精准谋划,邀请省市专家把脉问诊,精准有效做好对接,进一步优化完善项目储备库,全年包装储备重大项目70个以上,200个项目进入省项目库。加大科技投入力度,落实科技型企业扶持政策,及时兑现高新技术、科技型企业申报成功奖励资金,加快培育壮大中小科技型企业,全年力争申报科技型中小企业评价入库3家以上。全方位做好服务保障,高效率、快节奏推进硅材料、红小豆深加工、分布式光伏等签约项目快速落地开工建设,益海嘉里、工程北米、同一堂药业、国有公司包装袋生产二期等在建项目快速建成投产。持续增强项目招商实效。组织开展招商引资攻坚年活动,发挥县级领导牵头作用,组织招商小组、产业专班和各乡镇各部门,广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息,完善招商数据库,提高招商精准度和实效性。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域,参照产业链招商图谱,重点围绕食品药品、文旅康养、农特产品加工补链延链,全力开展以商招商、委托招商、乡友招商,用好“云”招商、短视频招商“以情招商”“飞地招商”等新型招商模式。及时跟进正在洽谈的泰凭实业通讯管廊生产、红色旅游、华夏知青城等10余个项目,争取正式签约,全年力争实现10个新项目签约,签约额10亿元以上,其中超亿元以上项目5个。不断升级项目承载平台。按照工业园区“一区多园”的总体布局,科学规划产业分区,明晰功能设置,推动集约发展。完善开发区基础设施建设,重点推进开发区蒸汽和供热管网新建改造项目,提升承载能力。积极筹措资金,推动终极动力标准化厂房建设,新建食品产业园。开展闲置关停企业资产和低效用地清理,推动资源有效利用,实现腾笼换鸟,全年清理闲置关停企业4-5家。
(三)聚力推动乡村振兴,加快农业农村现代化步伐。夯实农业发展基础。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,深入落实“田长制”,推进高标准农田及黑土地保护建设5万亩。推动富硒稻米“种、收、储、加、销”全环节标准化,富硒水稻发展60万亩以上,绿色有机水稻面积稳定在50万亩以上。持续加强示范区建设,推进种业研发创新,培育、推广适宜我县种植的水稻“方字号”当家品种,做强现代农业发展“芯片”。围绕农机现代化,加快“全程机械化+综合农事”服务中心建设,提升服务水平。积极发展智慧农业,着力打造农田监测+农业专家技术指导+航空施药的服务体系。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,发展壮大产业化联合体,积极推广“基地种植+产品加工+电商营销”新模式,推动农村三次产业加速融合发展。实施农村升级行动。统筹实施“五个革命”和“两大行动”,推进更高标准的农村人居环境整治。持续跟进农村垃圾收集运输一体化治理和整治实施项目,完成压缩箱体、垃圾收集车、垃圾压缩车等相关设施设备采购任务,建立健全高效转运模式,实现城乡垃圾一体化清运。做好农村改厕后续建设工作,常住人口改厕率突破90%。大力实施菜园革命,巩固扩大棚室果蔬种植规模。推动高楞污水处理厂及排污管网、提污泵站建成投用,实现稳定运行;谋划实施得莫利镇伊汉通村和宝兴乡永兴村污水处理厂建设,力争实现乡镇污水集中处理设施全覆盖。实施村庄清洁行动,常态化抓好“六清一绿一修一改一建”,打造高标准示范村8个,全县98%以上村庄达到清洁标准。加快乡村振兴示范项目建设,完成育林村龙江民居一期、二期建设,打造省级龙江民居试点。建国村争创全省“美好环境与幸福生活”试点。全力促进农民增收。大力发展特色富民产业,实施“一乡一业”“一村一品”,推进会发镇和牛种牛繁育基地一期工程建设,大果榛子标准化基地建设5000亩,肉牛养殖突破3万头。依托县域森工、农垦企业资源优势,持续扩大北药种植规模,高标准打造刺五加种植培育基地1处,力争申报1-2个省级中草药种植基地。拓宽农村就地就近就业渠道,鼓励发展乡村车间、家庭工厂、手工作坊吸纳农民灵活就业,大力发展农村电商直播、生态采摘、休闲观光等,谋划打造侯家屯民宿美食一条街和新城民族风情园。坚决落实防止返贫动态监测和帮扶机制,用好乡村振兴资金,全面加强乡镇、村屯扶贫基地设施建设,推动扶贫产业接续发展,促进脱贫人口持续稳定增收。