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(黑龙江)哈尔滨市人民政府工作报告(2022年4月13日)

  (三)统筹做好“三农”工作,扎实开展乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田442万亩,实施保护性耕作416万亩、农业“三减”示范600万亩以上,被认定为全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。着力提升农业价值链产业链,“哈尔滨大米”品牌价值增加到969亿元,尚志食用菌、通河大榛子、宾县雪花肉牛、五常休闲农业迈入国家示范行列,巴彦、延寿等5个县(市)获批国家级电子商务进农村综合示范县;鸿展燃料乙醇、飞鹤乳品等一批“粮头食尾”“农头工尾”项目建成投产,农业产业化龙头企业发展到203家,农产品加工产业规模突破千亿元。强化脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,产业脱贫效果明显。扎实推进农村人居环境整治,累计建设“四好农村路”2382公里,完成农村改厕8.7万户,农村安全饮水、生活垃圾收集处理、“快递进村”实现全覆盖,通河、方正被评为国家级村庄清洁行动先进县,木兰、依兰等4个县入围国家重点生态功能区,农村生产生活条件持续改善。在全国率先完成农村土地确权颁证和集体产权制度改革整市推进试点任务,农业农村发展活力进一步增强。

  (四)推进新区自贸试验区建设,促进开放合作和区域协调发展。抢抓国家实施高水平开放机遇,着力推动城市发展回归开放特质。累计向新区下放省市事权5139项,实施“一枚印章管审批”等改革553项,证照分离、评定分离等创新成果在全省复制推广。新区主要经济指标增速持续领跑全市,占全市经济比重由12%提高到15.9%。基础设施、公共服务加速向新区延伸,“一江居中、南北互动、两岸繁荣”格局初步形成。战略谋划并实施重要开放平台建设,自贸试验区复制先进经验217项、推出创新案例109项,外资企业数量增长53.8%。哈尔滨加工贸易产业园入选首批国家加工贸易产业园。深哈产业园集聚企业368家,成为全国对口合作创新标志和“飞地经济”样板。新开通国际客货运航线6条,太平国际机场跻身全国十大国际航空枢纽,2021年对俄货运包机发运7162吨,哈俄班列发运3.9万标箱,分别是2016年的3倍和9.1倍。哈尔滨被确定为国际性综合交通枢纽城市。恢复设立俄罗斯驻哈总领事馆。中俄博览会(哈洽会)等开放平台作用明显。与29个国家38个城市新建友好关系,在境外举办投资及贸易对接会10场,成功开启和举办冰雪城市论坛、“东亚文化之都”、东北亚文化艺术博览会等国际活动100余场,城市影响力和吸引力持续增强。

  (五)坚持以人民为中心,着力解决好群众关切的急难愁盼问题。突出抓好就业和社会保障,城镇累计新增就业50.97万人;在东北地区率先建立社区工作者、公安辅警、消防救援现代职业化队伍和薪酬体系,城乡低保、养老待遇标准持续提高,通过药品和医用耗材集中带量采购,减轻群众看病负担超过5.5亿元;建成老年宜居试点社区22个,助老公益服务热线加盟企业达1000余家。编制国土空间总体规划,实施东二环、三环高架体系等路桥项目278个。启动松花江水源上移工程。实施中心城区二次供水改造,惠及居民86.5万户。实施老旧小区改造2733万平方米、棚户区改造5.06万户。困扰26.5万户居民多年的不动产证办理、历史遗留的59个棚改项目2.6万户居民多年未回迁问题得到解决。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战,大力推进国家和省环保督察反馈问题整改,PM2.5浓度下降到每立方米37微克,为有监测以来最低。严格落实河湖长制,推进松花江流域污染综合治理,全面整治河湖“四乱”问题,国考断面水质全面达标。农业面源污染治理、黑土地保护利用成果显著,农用地、建设用地安全利用率100%。贯彻公园城市理念,连通马家沟、何家沟沿岸景观慢道,升级松花江南岸慢行系统,新增公园游园51处,95处公园游园免费开放、拆墙透绿。全面推行林长制,累计造林115.9万亩,森林覆盖率稳定在46%。扩大公共服务,建设市博物馆群、音乐博物馆和28家智慧图书馆,立法保护历史建筑。完成八区体育中心、市冰球馆改造,建成室内冰上运动气膜馆10个、室外智能健身驿站18个。推进6所市属三甲医院新改扩建,建成农村区域医疗中心26个。普惠性幼儿园覆盖率达84.2%,新增中小学学位6.5万个,中小学招生和县管校聘改革取得实效,全市通过义务教育基本均衡发展国家评估验收,职业教育实现全国争先晋位。强化城市治理,拆除违法建设1182万平方米,打通断头路,完善快速路,建设智能交通系统,交通拥堵综合治理初见成效,入选国家公交都市建设示范城市。市域社会治理现代化试点工作和平安哈尔滨建设扎实推进,荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”,新时代东莱精神在全国推广,扫黑除恶斗争常态化推进,生产安全事故和刑事案件发案率持续下降,信访积案批量解决。荣获全国双拥模范城“九连冠”。

  (六)持续加强自身建设,全面提升政府履职能力。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育激发出强大的工作热情和创业干劲,庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年和中国共产党成立100周年凝聚起加快发展的民族自豪感和自信心。政府公职人员坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,“四个意识”显著增强、“四个自信”更加坚定,万众一心谋发展、千方百计促振兴的精气神空前高涨。主动接受省委巡视并积极开展巡视反馈问题整改。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,人大代表建议和政协提案全部办复。坚持依法治市,加强政务公开,执行重大行政决策法定程序和会前学法、法律顾问等制度。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠“四风”转作风,巩固精文减会成果,压减一般性预算支出,审计监督累计促进增收节支50.2亿元。

  妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、人防、气象、地震、公积金、供销社、红十字、援藏援疆等工作取得新成效。

  回顾过去五年的奋斗历程,我们深切感到,办好哈尔滨的事,关键是以史为鉴,增加历史自信,坚定初心使命,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”;关键是沿着习近平总书记指引方向,坚持发展第一要务,站在国内国际大格局中应对机遇挑战,推动哈尔滨走上符合实际、回归特质的科学轨道;关键是省委、省政府和市委正确领导,紧扣既定目标不动摇不懈怠不折腾,一抓到底、久久为功;关键是破除阻碍发展的传统思维定式和路径依赖,以解放思想引领和带动发展进步;关键是坚持功成不必在我、功成必定有我,补短板强弱项、打基础利长远,把发展基础夯实;关键是有所为有所不为,推动资源要素向能够发挥比较优势的领域聚集;关键是选准工作切入点、突破口,善于用局部带整体、积小胜为大胜、以小投入赢得大产出;关键是在正确时间做正确事,跑好“接力赛”,决不拔苗助长,决不牺牲城市长远发展和人民利益,不断增进民生福祉;关键是坚持战略考虑、系统安排、重点突破、全面提升的工作策略,增强抓落实的创造力和执行力;关键是善于汲取各方智慧、虚心接受各方监督、广泛汇聚各方力量,弘扬人民城市人民爱的城市精神,开创振兴哈尔滨人人有责个个出力的良好氛围和生动局面。

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