坚持“两个毫不动摇”，完成国企改革三年行动任务，推动混改重点突破，健全现代企业制度，完善市场化经营机制，深化三项制度改革，推动市属国企在落实“五个率先”、打造“七大都市”中发挥功能作用。实施民营企业梯度成长培育计划，大力弘扬企业家精神，保障民营企业依法平等使用要素资源，更好发展“专精特新”、“小巨人”、单项冠军和隐形冠军企业。坚持激发活力与助企纾困并举，全面落实好各级纾困政策，以市场为导向，推进企业产品创新、管理升级和营销拓展，让企业留得住、发展好、看到更大希望。
(四)扩大开放合作，在融入新发展格局中激发城市活力。以打造向北开放之都为引领，深度融入共建“一带一路”，提高对内合作对外开放质效。
赋予哈尔滨新区和自贸试验区更大改革自主权，加快建设新区江北一体发展区、哈经开区第一批协同发展先导区试点，突出抓好食品、生物医药、新材料等产业发展，持续推进教育、医疗、交通等配套建设，推动新区实现高质量发展。
抓好深哈产业园建设，精准承接深圳产业转移，重点在国际仲裁服务、圳品认证等方面取得更大进展。加快哈长城市群建设和哈大齐绥协同发展，打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈。
优化重要开放平台。推动新区、自贸试验区、综保区、临空经济区联动改革发展，加快跨境电子商务综合试验区建设。用好中俄博览会(哈洽会)、亚布力论坛、中国企业家太阳岛年会等平台，拓展对内对外开放新空间。
强化对俄合作中心城市建设。推进机场二期扩建，启动国际航空货运枢纽建设，谋划开通更多对欧美航线，常态化稳定运营哈俄班列，进一步畅通贸易通道。抓好服务贸易创新发展试点，扩大农副产品、机电设备等进出口。
哈尔滨的优势在开放、出路在开放，要发挥共建“一带一路”高质量发展、中国-中东欧国家合作重要节点城市作用，以友城合作为牵动，取得更多新成果，让哈尔滨展现出更大的国际影响力和吸引力。
(五)深入实施强省会建设行动，努力展现功能完善、品质优良、宜居宜业的省会城市新形象。全面加强城市规划建设管理，不断提升城市综合承载功能和形象品质。
落实多规合一，优化空间布局，新城新区坚持高标准、高品质开发建设，老城区有序推进城市更新、功能提升、人口纾解。推进历史建筑建立档案，赓续城市文脉，凸显欧陆风情，保护红色基因，留住“哈尔滨记忆”。
完善交通功能，配合做好京哈走廊、哈绥高铁等工程建设，启动过江隧道规划研究，加快推进地铁3号线二期西北环等工程建设，完成东三环快速路主体工程，打通城区断头路，提高车位利用效率，推进公共交通、交通管理数字化转型，持续缓解交通拥堵。
统筹推进新型智慧城市建设，加快推动城市运行“一网统管”。加强背街背巷、城乡结合部、进出城道路等薄弱区域的环境卫生整治，常态化抓好违建管控，推行垃圾分类和资源化利用，促进市民文明习惯养成。
抓好老旧小区、城中村改造和保障性住房供给，重点解决中低收入家庭住房困难，力争新增保障性租赁住房1万套。推进松花江水源上移，实施二次供水水质升级，确保城区长期稳定安全供水和居民入户水质整体提升。启动三合路区域雨水直排等项目，增强城区排水防涝能力。推进热源建设和老旧供热管网改造，加强对供暖和物业企业监管，改善群众居住生活条件。
(六)改善生态环境，让哈尔滨的天更蓝地更绿水更清。坚持生态优先、绿色发展，加快建设“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。
扎实开展第二轮中央环保督察反馈问题整改，深入推进“三重一改”散煤污染治理，严控秸秆露天焚烧。严格落实河湖长制、林长制，突出抓好何家沟和松浦支渠黑臭水体反弹、阿城区石材矿山无序开采和生态环境破坏等问题整改，加强植树造林和冻雨、暴雪损毁树木补植修复，守护好宝贵生态资源。
围绕落实“双碳”任务，强化节能减排，启动“无废城市”创建。推动传统工业绿色低碳改造，鼓励发展节能环保等新兴产业，创建一批绿色园区、绿色工厂、绿色矿山，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为新风尚。
抓好煤炭清洁高效利用，推进新能源和可再生能源项目建设。落实“气化龙江”战略，扩大清洁取暖等方面天然气利用。
(七)增进民生福祉，让群众有更多更好获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心，努力构建共建共治共享、共同富裕的民生发展格局，为打造宜居幸福之都奠定基础。
强化就业优先导向，开展稳就业专项行动，解决好高校毕业生等重点群体就业问题，全年城镇新增就业8.3万人，失业人员再就业4.2万人。逐步扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，夯实全体人民共同富裕基础。
完善社保体系，适时提高退休人员待遇和困难群众保障标准。将职工门诊费用纳入医保统筹，扩大按疾病诊断相关分组医保付费试点，探索普惠型补充医疗保险。启动市第一福利院异地新建、第二福利院原址扩建，新增养老床位1000张，实现社区综合养老服务中心街道全覆盖。
办好普惠性学前教育，新增义务教育学位1万个，普及公办中小学人工智能创客实验室，完成市少年宫扩容新址建设。落实“双减”要求，加强中小学“五育并举”，促进学生全面发展。加强校长、教师交流培训。强化区县(市)结对共建和农村义务教育学校联盟发展，推进义务教育优质均衡发展。提高市职业院校发展的适应性。推进哈尔滨学院高水平应用型大学建设。办好市开放大学。