政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月4日在四方台区第十一届人民代表大会

　　第四次会议上

　　四方台区人民政府区长  刘 鹏

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，围绕高质量发展、可持续振兴主题，努力应对经济波动压力，先立后破、应变克难，稳中攀升、转型奋进，一体推进经济、社会、文化、民生、生态文明建设。预计地区生产总值增长1.5%、农林牧渔总产值增长4%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长3.5%、实际利用内资增长44.2%、外贸进出口总值增长43%;城乡居民收入增幅与GDP增幅持平。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)坚定不移兴产业、强支撑，发展基础更加夯实

　　——园区建设扩容提质。成立循环经济产业园区综合服务中心，优化园区项目服务质效，科学划定工业用地红线1690亩，预留产业发展用地1343亩。完成翰泓机械、龙冶科技装备制造等9户企业土地供应，实现园区“标准地”出让;引入雪熊精酿啤酒、玉米方便面等项目12个，盘活闲置土地475亩。园区纳入供水保障范围，6千伏电力专线架设运维步伐加快，水、电、热、路、通信等配套设施进一步完善，土地规划、环评工作高标准完成。

　　——工业发展稳中向好。坚定不移“大抓产业、主攻工业”，给予企业财税补贴、要素保障等全方位支持，玉米方便面项目完成主体建设及设备安装;炉渣综合利用项目主体封顶，进入试生产;新宏腾和润华光伏发电项目完成场地基础施工;汽车拆解及废旧电器拆解、雪熊啤酒项目分别完成用地、环评关键手续。全年规上工业总产值预计实现5.19亿元，海装风电、伟明环保成为规上企业主力军。

　　——特色农业蓬勃发展。实现农业有增值。完成粮食播种13.48万亩，超额完成大豆种植任务，产量实现“二十一连丰”，农林牧渔业现价总产值同比增长4%。“一村一品”带动作用充分发挥，七一、开源、靠山、九三等村农特产品实现“互联网+”营销模式。保障农田有增量。永久基本农田保持在11.42万亩以上，通过腾退土地、废弃矿山生态修复及街区边角地复耕复垦，新增耕地面积达113.38公顷，小菜园入统面积367.3亩。通过耕地占补平衡，补充耕地362处1029亩。在全省率先构建“田长制”保护五级网格化管理体系，启用移动端APP实现耕地保护数字化监管，土壤“三普”样本检测完成100%，竞拍发包区属土地3048亩，收益实现四连增。促进农民有增收。落实强农惠农政策资金3423万元。鼓励农业采摘园丰富经营品种，扩充百菇园、九三蒜苗、五四蔬菜等棚室生产面积，抢抓反季上市，实现收益最大化。领头雁孵化器、妇联、科协等部门和企业面向农民先后开展科技下乡和农技、手工业技术培训，农民增收能力水平有效提升。2024年，在粮食交易价格持续走低背景下，我区农民人均收入与经济增速基本同步。

　　——第三产业质效提升。紫云岭景区全年接待游客28万人次，被省文旅厅重点推介。成功举办“冬捕节”“冻货节”，鲜鱼、冻货及农副产品日均销售额超10万元。“景区+农产品”直播方式，加速推广电商平台经济，举办第三届电商年货节，7家单位与企业开展线上销售，“乡村有好物 电商助振兴”网络直播带货在线人次达16.8万，高钙果、生态葡萄、桃李、榛果、驴肉等农产品销售实现经济效益234.8万元，线上农产品全年累计销售额770余万元。

　　(二)千方百计谋项目、蓄动能，发展潜力不断集聚

　　——项目支撑更加坚实。利用大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，完成国家重大项目建设库储备项目84个，29个项目列为市级储备。全年新增入库项目11个，新增计划总投资6.25亿元。完成全社会固定资产投资5.6亿元，同比增长10%。全年500万元以上产业项目20个，实现开复工17个，开复工率85%，超额完成开复工任务目标189%。梳理申报地方政府专项债券资金储备项目3个，超长期国债项目10个，产业项目主导作用进一步凸显。

　　——招商引资规模进一步扩大。新签约项目9个，签约额30.33亿元，投资亿元以上项目6个，预计实现利用内资7.5亿元，同比增长44.2%。总投资5亿元的雪熊啤酒加工项目顺利推进，总投资17亿元的三峡新能源风力发电项目完成土地评审。

　　——产业链发展逐步成型。从无到有打造循环经济产业链。深入实施从废料到原料至材料的价值升级，固体废弃物资源综合利用项目设备调试及钢结构封顶有序推进，废旧轮胎环保综合处理利用项目完成土地摘牌、水土保持、环评报告等前期手续;废旧电器回收拆解项目办理环评手续。从好到优升级煤矿传统产业链。东荣一矿、集贤矿信息自动化改造项目、井下安全材料及设备购置项目投入使用，数字矿山建设初具规模。双吉、顺兴达等地方煤矿升级改造项目审批复核。从弱到强培育食品加工产业链。开源鲜食玉米产量突破800万棒，绿丰源玉米方便面项目完成车间改造和设备安装。全区认证绿色食品生产企业2家、产品种类6个，粘玉米、高钙果、驴肉、胡萝卜加工产业有序发展。

　　(三)全力以赴抓改革、促开放，发展活力逐步释放

　　——重点改革持续深化。加快“放管服”改革，建立健全市场主体容错、政务服务帮办代办机制，发布镇、街权责清单，政务服务事项网办、即办、一次办比率达95%以上，零跑动率、承诺时限压缩比率90%以上。“一件事”平均办理时间从33个工作日压减为4个工作日，办理环节、跑动次数压减为1次。医联体改革持续深入，引进全流程信息化系统、完善现代化手术室，助推优质资源下沉，诊疗人次同比增长203.6%，年收入同比增长413.2%，提高基本医疗、大病保险待遇水平，职工基本医保年度支付限额由30万元调高至50万元。

　　——企业创新持续强化。推进企业“智改数转”，22户企业入驻省数字化转型公共服务平台，7户规上企业完成“中小企业数字化水平等级评测”。华东橡胶、盛安民爆、墨砾新材料相继完成数字化车间、大规模设备更新申报，炭黑生产线升级更新及保温项目建设顺利完成。申报推荐入库科技型中小企业11家，墨砾新材料获得省内第一批“专精特新”中小企业认定，填补我区空白。六六鸭网络科技智能仓储-农资储备配送中心项目，获省“汇智龙江”科技成果推介暨市创新创业大赛成长组三等奖。

　　——营商环境持续优化。创新推出涉企诉求“1+1+N”部门联动工作机制、行政见证遗嘱备案制度和不动产抵押权与租赁权纠纷解决机制，“企业之家”完成建设，“信易+”应用场景持续拓展，“信易贷”平台入驻市场主体257户，发布融资特色产品76个。通过企业包联、首席服务员、“政商沙龙”“接待日”系列举措，助企纾困解难。华东橡胶、墨砾新材料、丰成洗煤等企业分别获得达产增产、新增规上、两化融合奖励资金。2024年新增市场主体470户，增长16.5%。

　　(四)多措并举查弱项、补短板，城乡面貌持续改善

　　突出规划引领，《四方台区国土空间规划(2021—2035年)》通过市政府批复，实现“多规合一”全域管控，补齐城乡基础设施短板，统筹实施污水、垃圾、道路等项目。

　　——基础设施不断完善。完成供热设施设备升级改造，总投资4100万元的主城区供热设施改造专项债项目获批，实施“冬病夏治”供热设施设备完好率达100%;新建污水处理站3座，升级改造主城区11.5公里污水管网，污水集中收集率提升至95%以上，高于全市28.2个百分点。独立工矿区污水管网、供水管网加快建设，龙江生活污水处理厂稳定运行，二次供水升级改造老旧管网14公里，长安路加油站建成投运。

　　——城区品质不断提升。清理商户、摊贩占道经营300余处，乱堆乱放、私搭乱建、空中飞线问题有序治理。治理建筑垃圾违规堆放点8个，清理补栽小开荒面积6000余平方米，建设垃圾分类小区14个，设立分类亭40个，覆盖率达到90%。定期维护路灯和节日装饰，城区美化亮化质效提升。

　　——乡村振兴不断推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，结合“四有四无一稳定”，守牢防返贫底线。统筹乡村振兴衔接资金1667万元，建设百菇园三期和农村生活污水处理、道路硬化、供水等人居环境整治项目。扎实开展“六清一修一改一建”农村人居环境整治，推进厕所革命，1523户农村户厕完成整改，累计清理垃圾散乱堆放、畜禽粪污等6680立方米，粪污还田面积3.5万亩。

　　(五)持之以恒护生态、守底线，环境保护更加有力

　　深入落实“生态总长制”，完成25件中央、省级环保督察交办反馈问题整改，办结率86%，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，力争把绿水青山冰天雪地转化为金山银山。

　　——大气污染防治全面实施。全面淘汰20蒸吨锅炉，完成30蒸吨燃煤锅炉环保改造，启动50蒸吨燃煤锅炉建设。开展扬尘源治理专项执法，对散煤堆放点重点监管。秸秆综合利用率达到95.9%，秸秆还田率达到69.1%，超额完成年度工作目标。大气优良天数342天，优良比例为97.16%，较去年提升1.9个百分点。

　　——水体污染治理逐步深入。开展地表水水质提升攻坚战，对11处乡镇级和村级饮用水水源地、17处入河排污口及饮用水水源地开展常态化检查;整改河流“清四乱”问题，清理河湖垃圾587立方米，一河一策编制工作高效完成，河道志愿保洁队伍、退休党员志愿巡河服务队发挥重要作用。

　　——黑土安全屏障不断筑牢。严查非法开采、私挖盗采黑土违法行为。全面开展38处历史遗留矿山生态修复。完成林草湿地荒漠化年度监测样地图斑调查1539个，全民义务植树2000余株。农药包装废弃物回收率达到94.74%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，资源化利用率达85%以上。土壤定点检测指标有机质平均含量由每千克44.14克提升到52.1克。

　　——绿色低碳发展加快推进。严格“两高”项目审批和监管，推进生物质锅炉替换传统锅炉。助力完成省级化工园区评估迎检工作，倡导绿色出行、节水节电、垃圾分类等生活方式，全市首个电动自行车充电站在东荣街道投用，4处新建新能源充电场地运营;开展“无废城市细胞”创建，太保镇中心校创建为无废学校。

　　(六)倾情倾力惠民生、增福祉，社会效益显著提升

　　全力保障办好民生实事，政府一般性支出和非刚性支出进一步收窄17%以上，民生支出比重达78.35%。争取各类专项资金、债券资金1.4亿元，相当于年初预算88%，有力保障了经济社会建设各项事业发展。

　　——就业形势保持稳定。城镇新增就业、失业人员再就业人数分别达1141和1704人，分别完成全年就业目标的103.72%和227.2%。发放灵活就业社保补贴45.82万元、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴及时到位。持续推进校区融合发展，与双鸭山技校签订人才培养战略合作协议，合作共建人才工作站、实习实训基地，吸引更多人才和智力资源向四方台汇聚。

　　——社会事业加快发展。教育教学质量显著提升。在市级教师素养竞赛中荣获一等奖1人、二等奖3人。育红小学荣获全省基础教育教师能力素质提升计划竞赛“二等奖”，优秀学生获第十六届宋庆龄国家级奖学金。太保中心校和第六中学分别与玉龙小学、市第三十六中学整合教育资源，农村学子受教育质量跨越提升。有序落实教育“双减”，育红小学与佛山市南海区实验学校深化合作，组织线上联合教研16次。区第一幼儿园入园率同比增长13%。“健康四方台”加快建设。全区基本公共卫生服务指标全面超省级标准，项目执行考核列全市首位。基层卫生服务机构全部纳入医保定点管理，降低群众看病负担。及时为0-6周岁儿童、康复需求残疾人申请精准康复理疗。两癌筛查完成率达100%;城乡居民对基本公共卫生服务满意度高于90%。区卫健局被确定为全市首家“中国计生协项目突出指导单位”。养老抚幼等事业有序推进。居家养老服务站、“嵌入式”养老助餐点、社工站建成运营，“民政+社工+社会资源+社区”联动养老格局基本形成，留守、困境、残疾儿童一并纳入救助帮扶保护范围。持续推动殡葬业移风易俗改革。惠民文化广泛传播。隆重举办庆祝新中国成立七十五周年系列文艺文化活动;推进45场文艺汇演进社区进乡村，重启露天电影放映活动，蒲公英小分队发挥基层文化宣传重要作用，推动文化真正惠民。

　　——民生保障坚实有力。多渠道对上争取债券资金4753万元，为民生保障夯实基础。全面落实特困供养、临时救助和退役军人优抚等政策，累计发放各类救助补助资金3250万元。城乡居民医保参保率达95%，发放公共卫生类、基本药物、人口监测等补助资金800余万元、公租房补贴400万元。6个历史遗留小区具备不动产登记办理条件，办理完成531户。上线应用龙薪码，通过码上维权，快速处理欠薪问题。

　　(七)集中精力保稳定、护安全，治理效能不断提高

　　——保持社会大局和谐稳定。深入开展平安、法治四方台建设，全面开展“八五”普法，司法调解矛盾纠纷169件，对社区矫正、安置帮教对象依法管理，高质量完成标准化司法所建设。常态化推进扫黑除恶，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，破获违法犯罪案件148起，侦破特大制售假冒伪劣农用机械专用润滑油案，获得公安部贺电，被评为全省公安机关十起打击侵犯知识产权犯罪典型案件。通过“专职+专业+兼职”模式，城乡网格化社会治理体系进一步完善。践行新时代“枫桥经验”，化解群众信访事项79件，重要节点“零非访、零通报、零滞留”，实现“三个不发生”目标。

　　——牢牢守住安全发展底线。依托煤矿治本攻坚三年行动、成品油专项治理、城镇燃气专项整治、打通消防生命通道行动、危化品专项整治，全面排查整治问题隐患，全力打击违法违规行为。辖区内7601栋建筑体检工作全部完成;实时监控煤矿作业安全，累计下矿检查190次，入井检查93次，深入开展打非治违执法，应急救援能力不断提升。交通、森防、燃气、食品药品等重点领域安全形势保持平稳，全区安全生产形势总体稳定。

　　(八)驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强

　　——全面加强党的领导。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育走深走实，严格落实第一议题、会前学法制度，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作责任制，有力提升政府自身作风建设。

　　——扎实推进法治建设。全面推进法治政府建设，法律顾问全程参与政策、方案、合同制定审核，及时开展规范性文件合法性审查，依法办结行政复议案件6件、法律援助案件86件。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议35件、政协提案23件，办复率100%。全区审计建议27条，促进被审计单位建立完善制度机制8项。高质量完成“五经普”工作，受到国家统计局充分肯定。促进军民深度融合发展，落实双拥共建，宣传营造良好征兵氛围。

　　——持续加强廉政建设。严控新增债务，“三公”经费持续压减。严格落实全面从严治党主体责任和中央八项规定，坚决纠治“四风”，紧盯工程建设、征地拆迁、教育医疗、国有资产、公共资源等领域，推进“群腐”专项整治，重点整治农村集体“三资”管理问题，发现并整改问题51个，汇集线索及时移交。

　　与此同时，外事、爱国卫生、民族宗教、档案史志、老龄和残疾人等工作都取得了新的发展和进步。

　　各位代表。以上成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府及区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区群众同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与四方台建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是综合实力弱、经济总量小，区域协同联动发展不够，经济发展内生动力不足。二是税源结构单一，优质税源支撑不足，财政收支矛盾突出，债务风险隐患依然存在。三是城乡发展不平衡不充分，教育、医疗等优质公共服务供给与群众的期盼还有差距。四是人才、资金、土地、能耗等制约日益凸显，招商引资吸引力不强，重大项目支撑不足，产业集群效应不明显，科技创新引领能力较弱。五是部分干部服务精神、目标意识、担当能力、干事效率有待提升。对此，我们将坚持问题导向，以更强的决心、更大的力度切实加以解决。