2025年1月15日在鸡东县第十三届人民代表大会
第四次会议上
鸡东县人民政府代理县长 朱松岩
各位代表：
现在，我代表鸡东县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是鸡东难中有为、稳中有进、干中有成的一年。面对经济下行、内需不足、财政吃紧、支出加剧的复杂严峻形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的倾力支持下，县政府与全县人民一道，顶住外部压力、克服内部困难，锁定目标任务、奋力攻坚突破，交出了一份超预期、成色好、分量足的亮丽成绩单，改革“卷面”振奋人心、城建“场面”激动人心、民生“画面”温暖人心、平安“局面”安定人心、奋进“页面”凝聚人心。预计全县地区生产总值实现正增长，一般公共预算收入增长15.2%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长3%，实际利用内资增长50.6%，农林牧渔业总产值增长4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长3.8%和5.3%。
过去一年，坚持系统推进、协同发展，农业稳、工业兴、市场活的经济画卷更显生动
农业产业提质增效。大力发展现代农业，坚决扛起粮食安全“压舱石”政治责任，新增粮食作物播种面积2.1万亩，大豆播种面积17.5万亩，超省定任务2.4万亩，粮食产量实现“二十一连丰”。举全县之力加速建设高标准农田45万亩，建设规模全省县级第一，工作做法获央视报道。全面推广无人机航化作业，打造农机标准化科技示范基地2个、基层农技推广体系科技示范基地6个，“耕种收”综合机械化程度达到98.9%。水产产量实现7540吨，同比增长7.6%;稻渔喜获丰收，寒地小龙虾养殖情况在央广网播发。新增“九珍十八品”产品3个，成功申报“两品一标”19个，绿色有机食品认证总面积达48.7万亩。连续三年成功创建全国绿色高产高效行动示范县、全国玉米单产提升整建制推进县，入选黑龙江省粮油规模种植主体单产提升示范县。
工业经济加速转型。全力以赴抓招商、上项目，高标准举办上海招商推介会，全年签约项目7个、签约额135.5亿元，前三季度实际利用内资总额在全省县(市)中排名第四，招商引资工作在全市大会上作经验交流。争取到位专项债券资金2亿元用于经开区基础设施建设，园区基础配套持续完善，服务项目“硬实力”不断提升。实施省市重点项目52个，完成投资56.5亿元，投资完成率128.5%。天杉新能源钢混塔架项目建成投产，明湖农业科技循环产业加工项目试生产，国投生物酵母蛋白项目从开工到试运行仅用95天，再次彰显“鸡东速度”。建成主机、钢塔、混塔等风力发电装备一体化的中车嘉泽新能源装备制造基地，县域经济支柱产业再添新军。重点项目暨城市建设现场观摩考评排名全市第一。培育国家高新技术企业5户、省级“专精特新”中小企业2户、规上企业1户;企业科技成果转化新增营业收入2.2亿元，技术交易合同登记额3.2亿元，顺发米业顺利通过省级数字化车间认定，新质生产力加速释放。
第三产业活力迸发。坚决落实一揽子增量政策，市场主体总数发展到1.64万户。深度融入“中蒙俄经济走廊”，成功签约俄罗斯信号灯超市集团;对俄煤炭贸易额实现7600万元，创历史新高。开展“汽车、智能家电、家装厨卫以旧换新”活动，累计发放政府消费券200万元，带动居民消费7000余万元，群众消费热潮涌动。亚细亚松茸酒业荣获“龙江老字号”称号。麒麟山等3个景区景点入选“全国乡村旅游线路”;建成集赏冰玩雪、休闲娱乐、体育竞技于一体的麒麟大道冰雪乐园，全力打造冰雪经济实践地。
过去一年，坚持夯实基础、融合发展，功能全、环境美、生态优的宜居城市更有品质
城市功能日趋完善。维修改造南华大街、排水西路等城市街路16条，总长7.8公里。建设南华栈道，实现人车分流。将横穿县城的鸡东煤矿铁路线改建为景观步道，解决建县以来困扰群众的出行难题。修建东鸿艺景等口袋游园3个、水冲公厕4座。改造供热、排水管网13.5公里，城区雨污分流管网实现全覆盖。新增城区保洁面积28万平方米，环卫清扫实现“无死角”。建设停车位1506个、电动汽车充电桩63个、电动自行车充电端口596个，为绿色出行“赋能续航”。
城乡面貌不断提升。实施保合、永丰独立工矿区紧急避险安置项目，645户居民“圆梦新居”。改造老旧小区10个，在全省率先完成主体工程建设。深入实施“六清一修一改一建一绿”，拆除危房122处，清理残垣断壁311处，修建巷路、边沟20公里，完成村屯绿化868亩。全面开展“乡村著名行动”，全县1655条乡村街路领取“身份证”。创建省级标准精品村3个、示范村20个，打造市级达标村31个、样板街道96条，荣获全国村庄清洁行动先进县。
生态环境持续向好。聚力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，完成年度柴油货车超标排放检测任务，20蒸吨以上燃煤锅炉全部实现在线监测，PM2.5平均浓度同比下降8%，降幅全市第二，空气质量优良天数占比96%。247名河湖长巡河8340次，“西大沟”国控黑臭水体成功销号，乡(镇)级水源地水质全部达标，穆棱河出境断面水质保持稳定;规下畜禽粪污集中收集设施达到16处，散养户畜禽粪污污染得到有效治理。完成植树造林5041亩，新增城市绿地171亩。加强土壤污染源头防控和表土剥离管理，黑土耕地保护做法在《中国自然资源报》刊发。
过去一年，坚持人民至上、共享发展，收入稳、保障优、生活美的民生福祉更加殷实
社会保障提质扩面。统筹财政资金向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出88%。发放创业贷款、公益性岗位补贴4332万元，城镇新增就业3112人，失业人员再就业4373人，就业困难人员就业886人，零就业家庭保持“动态清零”。城乡低保标准实现“十八连升”。在全市率先提高百岁老人高龄津贴，精心打造助老助餐网点9个。脱贫户和监测对象稳步增收，巩固拓展脱贫攻坚成果取得扎实成效。推动门诊慢特病办理数字化转型，实现医保服务“随时查、掌上办”，办理异地就医直接结算3万余人次，报销金额4940万元。足额发放退役军人抚恤补助金、优待金1078万元，成功列入全国双拥模范县推荐名单。
公共服务优质共享。成立开放学院、特殊教育学校，托幼中心正式开园，第一中学搬迁新址;义务教育学生营养改善计划由课间加餐模式转为食堂供餐模式，学生个人餐费支出由原来的7至12元降到0至5元，2024年下半年学生家庭餐费支出共减少244万元;成功入选省级义务教育教学改革实验区、全省首批数智教育先行区。县医院与上海市第七人民医院等7家医疗院所建立紧密协作关系，邀请国家级、省级专家定期出诊372次;加力推动紧密型县域医共体建设，域内就诊率接近90%，构建起“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的分级诊疗格局。深入开展爱国卫生运动，东海镇荣获省级“健康乡镇”称号。坚持殡葬服务公益化，减免4项基本殡葬服务费和5项延伸服务费。成功申请全国精神障碍社区康复服务试点项目，是全省唯一。
文体活动精彩纷呈。与省演艺集团签约合作，共同打造“诗韵远方·山水鸡东”等公共文化品牌。举办中国民歌展演、“潮燃国乐”流行音乐会等活动21场，惠民演出好戏连台。参加鸡西市大合唱比赛荣获一等奖。全面开展“书香鸡东”行动，依托图书馆、中心书屋，收纳电子图书、期刊5.2万册，实现县乡村三级文化图书数字网络全覆盖。成功举办首届中俄围棋交流赛，邀请俄滨海边疆区教育代表团参访我县，对俄人文交流持续深化。举行乒乓球比赛、冰尜邀请赛等体育赛事12场，全民健身热潮高涨。哈达河红色历史陈列馆入选黑龙江省首批“大思政课”实践教学基地。完成17处新发现文物遗址复查工作，文脉传承绽放璀璨光彩。
过去一年，坚持守牢底线、安全发展，风险低、治理强、秩序好的社会大局更为稳定
安全防线持续稳固。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，妥善应对连续强降雨等极端天气，完成全县9539栋建筑安全体检，我县全年未发生较大及以上安全生产事故。顺利接收沈煤鸡东煤矿管理权，8处生产煤矿全部复产，产煤100万吨占全市地方煤矿总产量近六成，顺发煤矿建设项目在全市率先复工，我县达到煤矿安全生产重点县“摘帽”条件。有效防范政府债务、金融、房地产等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
社会治理持续增效。“将心比心”做好信访工作，提前一年将市联办下交的156件信访积案全部化解。成立行业性专业性人民调解委员会3个、个人品牌调解工作室5个，建成全省首个县区级社区矫正心理健康平台。鸡东县综治中心和东海镇综治中心入选全省新时代“枫桥经验”工作交流会现场观摩点。为惠民家园、东风新村、老复烤厂家属楼办理不动产首次登记，惠及居民3355户，有效解决历史遗留的群众办证难题。
公共秩序持续稳定。紧盯“八大攻坚”，以雷霆手段攻破大案、快破小案，八类严暴案件破案率100%，电信诈骗案挽回损失率同比上升369%。深入推进平安建设，成功侦破非法采矿案、省督“5·4”案，分别获得国家公安部、省公安厅贺电表扬。持续严打“黄赌毒”“盗抢骗”等各类违法犯罪，盗采煤炭资源案件实现连续5年“零发生”，网上命案积案逃犯全部清零，社会治安掌控力不断提升，人民群众安全感更可持续。
过去一年，坚持依法行政、高效发展，规矩严、作风优、口碑好的政府形象更得民心
法治建设不断加强。深化府院联动协同共治，建设线上解纷平台“龙法和”云法庭。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，打通复议为民“最后一公里”。建立公共法律服务工作站(室)143个，提供全天候在线法律服务。依法主动公开政务信息3348条，让权力始终在阳光下“晾晒”。
纪律作风持续向好。扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。不断提高政府系统干事创业能力，获得国家级荣誉25个、省级荣誉62个，在市级以上大会作经验交流21次。
行政效能不断提高。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，高标准办理人大代表建议43件、政协委员提案31件，办复率100%。2024年承诺的13件民生实事中，东部城区环境改造提升、智慧停车场建设等7件实事高质量办结。用心用情办理“12345”热线工单7261件，按期受理率、按期办结率均达到100%，实现“民呼必应”。
此外，国防武装、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作取得新进展;工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献;税务、气象、金融、电力、通讯等中省直单位服务地方再创新业绩。
各位代表!过去的一年，我们挺膺担当、奋勇向前，以“拼抢”开局、以“实干”攻坚、以“冲刺”收官，取得了好于预期的成绩。鸡东经济社会在滚石上山、爬坡过坎中经受了考验、彰显了韧性，“稳”的基础不断夯实、“进”的力量加速释放。每一位鸡东人，都是见证者、参与者、实干者!我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表鸡东县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老干部和各界人士，向驻军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和所有关心支持参与鸡东发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难问题。经济总量不大、产业结构不优，城乡精细化管理水平与群众期盼还有较大差距，就业、教育、医疗、养老等民生领域还有不少工作要做，一些干部精神懈怠、能力不足等问题不容忽视，等等。对此，我们一定直面问题、直击痛点，以更加务实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负全县人民的厚望。