政府工作报告
——2024年12月23日在文圣区第十九届
人民代表大会第四次会议上
文圣区人民政府区长 郭振峰
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是辽宁深入实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展的重要讲话和指示批示精神，我们以“进”字当头、“进”上发力、“进”位发展，循“新”出发、凝“新”聚力、向“新”而行，文圣“强”的态势在延续、“兴”的动能在迸发、“立”的颜值在提升、“优”的基础在夯实，全区高质量发展的体魄更加强健、筋骨更加壮实。
(一)“新格局”的推进步伐更加有力
现代农业呈现新成效。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，完成粮食播种面积13.08万亩，实施保护性耕作2.1万亩，重要农作物产量连续四年增长，高标准农田覆盖率突破80%，创历史新高。以农业市级龙头企业为引领，隆丰“为农”供销社撬动消费超4000万元，寒富苹果、北雪山榛等特色农产品品牌知名度和影响力不断扩大，食用菊花为“王老吉”稳定供货。
新兴工业打开新局面。着力推进新型工业化，以技术改造培育新质生产力，全力实施“技改提能、制造焕新”行动，冀东水泥活性石灰项目即将开工，海阔棉秆打捆机[1]、云峰智能码垛机[2]投入使用。全面实施“优质企业”梯度培育工程，恒威水泥等2家企业获评“专精特新”中小企业[3]，益众新材料等3家企业获评“创新型中小企业”[4]，华路催化等10家企业获评“省企业技术创新重点项目”，科虹新材料等3家企业实现“小升规”[5]。
现代服务业激发新活力。滨河商圈“出新出彩”，核心区“三横三纵”[6]功能布局基本形成，晟宝龙商业街区引进80余家“调性”首店、“流量”小店，直播节、啤酒节等系列活动带动消费突破1亿元。成功承办“康华杯”全国赛艇联赛，辽宁皮划艇夏训基地正式落户;文圣运动健儿巴黎残奥会斩获金牌，打破世界纪录。中国·辽阳体育文化艺术展演、野猫洞首届辽阳“谷里露营节”等文体旅活动“热辣滚烫”;文圣文旅品牌在第十一届“一带一路”[7]文旅科技高质量发展论坛上精彩亮相，全年游客接待量、旅游总收入再创历史新高。
(二)“新动能”的集聚优势更加凸显
项目引建提速见效。坚持“项目为王”，全年实施亿元以上项目45个，成功举办产业招商推介大会等系列活动，网易(辽阳)联合创新中心作用显著，孵化企业101家，入驻率高达88%;东北首家青岛啤酒体验工坊项目实现当年招商落地、当年投入运营;新引进众鑫祥金外贸企业的“迪士尼”工艺品在德国法兰克福展览会单日交易额超100万美元;2条班列直达满洲里口岸，“向北开放”态势初显，交易额突破5000万元。
创新动能持续释放。科创体系不断完善，新增科技型中小企业17家、雏鹰企业1家[8]、高新技术企业7家;新增市级孵化器1家，技术合同成交额突破1.75亿元。深化产学研合作，推荐庆化公司申报省“兴辽英才”[9]创新团队，开展省级科技特派团助农行动，隆丰、蓝宇等农事企业科技化水平加速提升。
营商环境优化升级。“数字文圣”建设有序推进，19个部门政务数据共享实现全覆盖;完成23个部门、604个事项业务“综合窗口”改革[10]，4家单位获评市级“清风辽宁政务窗口”。“早茶会”进一步密切“亲、清”政商关系，“双进双促”助企纾困299件;“文8条”优化升级“文12条”[11]，兑现各类奖扶资金478万元。市场主体量质齐升，实有企业2907户，同比增长6.7%，增幅居全市首位;高质量完成“五经普”[12]工作，市场主体比“四经普”[13]时期增长50%以上。
(三)“新城区”的品质提升更加显著
城居功能日臻完善。城市“高端化”供给有力，河西片区城市更新项目有序推进，天樾书院、揽境星河等高品质住宅成为新的消费热点。城市“智能化”赋能有力，16个智慧停车场投入使用，车位供给突破5000个，提供充电桩120余个。城市“生命线”保障有力，排水防涝项目快速推进，将彻底根治新城区雨污混流及内涝问题;燃气“达标改造”等行动整改安全隐患123处;2座涵改桥竣工通车，66千伏变电站工程获评国网“标杆工程”[14]。
人居环境再展新颜。城市面貌“再提升”，栽种花卉、草坪7000余平方米，清理、拆除违建1万平方米，荣获“省文明城区标兵”称号。环境整治“再发力”，农村生活垃圾处理体系全覆盖;完成农村公路维修改造21.6公里、农村危房改造10户;获评省级“最美庭院”1户、市级“美丽庭院”[15]15户。
生态底色愈发靓丽。扎实推进生态治理，78个涉环境信访案件全部办结。持续守护蓝天、碧水、净土，强化涉气企业监管整治，空气优良天数超300天;河流考核断面连续三年全部达标;重点建设用地安全利用率连续四年实现100%。太子河国家湿地公园即将通过正式验收，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程基本竣工，完成废弃矿山复绿1421亩。
(四)“新期待”的满足力度更加坚实
社会保障取得实效。“舒心就业”保障到位，承办第六届“中国创翼”创业创新大赛，举办“百企校园行”“退役军人专场”等线上线下招聘会33场，新增城镇就业706人;发放困难群体各类补贴、涉军优抚优待资金4717万元。“品质养老”服务升级，10家养老机构运营良好，居家养老“上门服务”1万余次，残疾人托养中心项目实现封顶，完成适老化改造172户，让基层群众切身感受到有温度的“幸福指数”。
社会事业稳步发展。“品牌教育”加速提升，中小学教育实践基地工程扎实推进，完成3所学校教学楼改造施工，国家级义务教育优质均衡发展区创建通过验收。“健康文圣”不断深化，河东新城社区卫生服务中心标准化建设通过省级复核验收，20个村卫生室完成高标准建设，基层医疗卫生服务水平再创新高。“文化之光”炫彩夺目，冮官屯窑址纪录片亮相央视《地理·中国》栏目[16]，央视《回家吃饭》栏目[17]组走进文圣，中华曲艺学会[18]文艺演出大获成功，基层群众精神文化生活层次显著提升。
社会大局平安有序。信访化解见实见效，全区初次信访化解率95%，位列全市首位。社会治理能力跃升，基础信息采集核查人口14.8万余条，矛盾纠纷排查化解5706件;建成全省唯一“智能化”物证室，虚开增值税专用发票案迅捷侦破，荣获省厅颁发贺信，连续四年实现刑事破案数、破案率“双上升”。持续推进燃气消防、食品药品、道路交通、防火防灾等领域安全稳定工作，全年事故起数下降22%，未发生较大以上生产安全事故。
(五)“新作为”的意识担当更加自觉
政治建设全面加强。深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央及省市区委决策部署，以严、细、实的标准狠抓工作落实，坚决打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战。带头推进作风转变，持续强化主动上门服务意识，区政府领导班子成员“四下基层”[19]现场办公255人次，实施解决149个重点难点问题。严格落实意识形态工作责任制，始终保持干事创业精神状态。
法治建设纵深推进。以省委营商环境专项巡视整改为主线，制定《文圣区行政复议和行政诉讼工作指导意见》，通过行政复议化解行政争议23件，行政诉讼胜诉率上升60%;印发《文圣区行政执法单位联合执法工作规则》，从源头上杜绝多头执法等问题，全年零投诉。依法接受区人大、区政协的监督，全年办理人大建议、政协提案153件，办复率、面复率、满意率均达100%;注重人大视察、政协议政结果运用，农村人居环境、养老等相关领域工作水平有新提升。
廉政建设落实有力。主动履行政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，切实履行党风廉政建设“一岗双责”[20]，加大对权力集中、资金密集等领域和群众身边腐败问题惩治力度。持续深入纠治“四风”[21]，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，出台《文圣区党政机关国内公务接待管理制度》，真正将习惯“过紧日子”落到实处。强化审计监督职能，深化成果运用，整改工作实现预期，依法用权、廉洁用权意识深入人心。
各位代表：事虽难，做则必成。回顾这一年，我们倍感欣慰和自豪，经济“强”区、创新“兴”区、品质“立”区、服务“优”区发展格局逐步形成，“全面振兴新突破三年行动”纵深推进，拉开了奋起直追的“文圣攻势”;“网易(辽阳)联合创新中心”“招商推介大会”“东北首家体验工坊”“技改新质生产力”多点迸发，打出了高质量发展的“文圣阵势”;多次亮相央视黄金档栏目，“文”字号频繁爆红出圈，再次拉升了千年古城的“文圣声势”;全国赛艇联赛圆满成功，辽宁皮划艇队夏训基地正式落户，打响了“赛事之都”的“文圣优势”;姜昆、巩汉林等名家齐聚的“送欢笑下基层助力乡村振兴”文化惠民演出大获成功，有力彰显了乡村全面振兴的“文圣气势”，今天的文圣，向“新”而进、向“美”而行、向“实”而为，一座宜居宜业的现代化城区已然崛起，大势已成，繁华渐显。
各位代表：2024年，文圣区的“荣誉墙”上，又新添了“文圣运动健儿邸东东的残奥会金牌”，新添了“创建通过验收的国家级义务教育优质均衡发展区”“辽阳文圣66千伏变电站的国网标杆工程”，新添了“庆阳街道的服务社区青少年伙伴计划[22]示范项目全国试点”，新添了“省文明城区标兵称号”“文圣区成功跻身攻坚之年全省百家县(市)区十大高光时刻”，新添了“太子河公园的辽宁皮划艇队夏训基地”“罗大台镇樊家村的省文明村镇”“太子岛的省级巾帼花路”“罗大台镇、东京陵街道滨水社区的省人民调解工作先进集体”“东京陵村至邵红土崖子村区域成功入选省乡村振兴示范带创建名单”[23]。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员倾力支持的结果，凝结着全区广大干部的心血和汗水、拼搏和奉献!
在此，我代表文圣区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及离退休老同志，向各驻区单位，向政法干警、消防救援队伍、医务工作者、社区工作者、人民教师、基层干部，向一直以来关心和支持文圣经济社会发展的各界人士，向勤劳朴实的全区人民，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表：回首奋斗路，展望新征程，我们清醒认识到前进道路面临不少困难和挑战：一是城乡发展不平衡不充分，二元结构凸显，城乡要素双向流动不畅，公共资源配置均等化程度不高，城乡融合度还需加快;二是财政收入增长乏力，收支矛盾依然突出，债务风险尚未有效化解，“三保”及其他公共服务领域支出面临巨大压力。对此，我们将敢于迎难而上、敢于较真碰硬，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前行。