二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，具有承上启下的重要作用。2025年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省市区委工作部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚决扛起维护国家“五大安全”重大使命责任，以推动高质量发展、可持续振兴为主题，深入实施“一二三四五”发展战略，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创建设现代化四方台新局面!
综合考虑各方面因素，2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，粮食产量1亿斤以上，城镇新增就业岗位1000个以上，农林牧渔总产值预计同比增长4.5%，规上工业增加值同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长3%，外贸进出口总值同比增长10%，固定资产投资同比增长7%，一般公共预算收入同比增长28.2%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们将在统筹高质量发展和高水平安全基础上，重点抓好以下五个方面工作：
(一)坚定发挥“一个核心”作用。正视当前存在的问题，千头万绪都源自于经济质量不高，发展速度不快，因此必须始终坚持从经济建设谋篇布局、入手破题，将精力、人力、财力向经济建设倾斜，向发展一线集中。
一是更好服务新发展格局。一纲举而众目张。要围绕“政策所向，发展所需，自身所有”，高水平编制“十五五”发展规划，客观准确明晰发展路径和发力方向。要迅速抢抓更加积极财政政策和适度宽松货币政策带来的宏观政策机遇，要积极谋划生成一批基础设施建设和民生保障项目，超前启动前期准备，最大限度争取政策支持。要积极抢抓国家增发超长期特别国债有利契机，围绕“两重”项目和“两新”政策，储备设备更新项目7个以上。
二是更快融入对外开放大局。眼界一变天地宽。要充分发挥四方台地处佳同铁路中点，坐拥市区唯一货运场站的枢纽优势，全面推进佳同铁路升级改造工程，补齐对俄货运短板。要协助做好国际陆港型物流枢纽和生产加工型基地项目招商建设，构建对俄开放新高地，变区位末梢为发展前沿。要深入实施双佛合作，积极开展对外经贸、交流活动，稳步扩大外贸进出口规模。要深耕细研资源禀赋、区位优势、产业特色，编制招商项目“三单一书”，开展专业招商，提升工作质效。全年实际利用内资规模突破8亿元，促进一批大项目好项目落地开工。
三是更优建设创新驱动新局。世事如棋局局新。要主动拥抱数字经济时代变革，强化政策引导，推动制造业企业“上云、用数、赋智”，加快龙冶机械、华东橡胶、墨砾新材料等企业数字化改造步伐;围绕保留煤矿提质、传统产业升级、新兴产业壮大，推进国有和地方煤矿智慧矿山建设，提升产业数字化发展水平。要支持企业与高校院所开展产学研用合作，组织做好高新技术企业、科技型中小企业申报认定。要支持重点行业和领域绿色技术创新，遏制“两高”项目盲目上马。确保污染物总量减排、单位地区生产总值能耗下降3.5%以上。
(二)努力完善“两个载体”功能。坚持“亩均论英雄”，推动循环经济园区和双鸭山经开区环境、动能、产业、服务、管理“五个升级”，进一步发挥经济主战场作用。
一是推动循环经济园区要素完备。要完善调整园区总体规划，构建以固废利用、装备制造、农产品深加工为主导，以现代物流为配套的园区产业体系。要完善用地要素保障，推进闲置土地“腾笼换鸟”，更好满足项目发展需求。要完善园区供电、消防、排污等要素保障，谋划公共消防水池、工业污水处理厂等配套设施建设，吸引社会主体参与建设。
二是支持配合经开区快速发展。要全面承接优化经开区政务服务和社会管理质效，支持省级化工园区建设，提升土地征收和用地保障效率。要统筹统计、发改、工信等经济管理，推动产业深度协作、基础设施联通、公共资源共享，共同发挥经济火车头作用。
三是持续优化营商环境。要不断深化“放管服”改革，实现企业开办、不动产登记等事项“一件事一次办”。深化“双随机、一公开”监管，用好“接待日”“政商沙龙”“1+1+N”部门联动等政企对话平台，打造规范服务法治环境。要加快新落地项目建设运营，做好全周期服务，全流程保障，帮助企业平稳起步、逐步壮大。
(三)协同推动“三次产业”发展。以一产产业化、二产规模化、三产功能化为目标，促进一二三产良性互动，融合发展。
一是一产向产业化方向迈进。要促进农业“接二连三”，加速产加销、农工贸一体化进程。多措并举保障粮食安全，确保完成稳粮扩豆任务，粮食播种面积稳定在13万亩以上，产量稳定在1亿斤以上，完成土壤“三普”工作。要因村制宜培育特色种养殖业，休闲农业、涉农电商等新业态，扩大“庭院经济”“菜园经济”规模，进一步优化农业结构。要强化产业支撑引领，依托大豆、玉米、胡萝卜、果蔬等农产品资源，多渠道引进高附加值农业加工企业，合力壮大农业深加工水平。要做好“农字号”贸易文章，发挥三江农资大市场资源集聚优势，推动农资、农机经营流通与“三农”培训、中介、指导等服务业兼容，促进一二三产融合发展。
二是二产向规模化发展提升。要着力扩大有效投资，重点解决投资项目手续、市场、融资、用工等方面问题，强化项目“五率”考核，做到开春即开干、夏季大会战、秋季抓总攻、冬季不停工，全年建设开复工省级重点项目2个以上，项目总投资2亿元以上;500万元以上产业项目10个以上，项目总投资3亿元以上。要强化因企施策，全覆盖实施项目包保，促进中广核风力发电、华东橡胶等重点企业充分释放产能，盛安民爆等企业扩大投资。要实施临规企业靶向培育帮扶，力争实现2家企业达规入统，努力壮大工业规模量级。
三是三产向功能化补缺。要针对服务业发展短板，吸引社会资本参与紫云岭开发，探索沉浸式、度假型、养生类文旅新模式，发展“互联网+旅游”“近郊旅游”新业态，打造全季生态旅游融合区。要完成主城区农贸市场建设，规范东荣、太保市场摊区管理，优化商贸服务布局。要着力挖掘餐饮住宿娱乐等基础性消费潜力，谋划推动东鹏温泉酒店等一批特色餐饮、休闲、娱乐项目落地运营，提升区域经济活跃度。
(四)加快建设“四个产业”集群。以矿产资源、可再生资源、绿色食品、清洁能源为发展重点，加大招商引资和项目建设力度，推进延链补链强链。
一是着力释放矿产资源产能。要进一步支持助力东荣一矿、三矿改扩建和国有煤矿自动化改造工作，有序推进4个地方升级改造煤矿全面开复工建设，充分释放煤炭优质产能。要紧抓煤炭政策机遇“窗口期”，力争年底前实现双吉煤矿联合试运转。要支持龙煤天泰改建绿色甲醇，支持墨砾新材料实现天然加人工材料双轮驱动，更好抵御市场波动。
二是着力建设再生资源产业集群。要帮助企业开拓市场，保证伟明生活垃圾焚烧发电项目平稳运行，推进废旧电器拆解、废旧汽车拆解、废旧轮胎利用等项目开工建设，推动炉渣综合利用项目投产达效，谋划招引废矿渣利用项目，不断擦亮循环经济特色名片。
三是着力壮大绿色食品产业规模。要实施品牌引领，健全绿色食品品牌建设促进机制和政策支持体系，强化“两品一标”认证，提升产品无形价值。要畅通卫生、消防、安全等堵点，帮助绿丰源方便面项目投产见效，适时启动项目二期用地办理。要支持雪熊啤酒项目建设，填补双鸭山啤酒产业空白。
四是着力巩固清洁能源产业优势。要充分释放光伏、风电承载潜力，推进三峡风电项目前期手续办理，做好新宏腾光伏、润华光伏项目建设服务保障，稳定中广核项目生产运营，紧盯分布式风电政策动向，全力打造多元化、特色化新能源产业集群。
(五)强力实施“五大支撑”工程。全面提高生态、安全、民生、财税、政府自身建设水平，进一步打造有温度、有效率、有保障的特色城区，提升群众获得感、幸福感、安全感。
一是生态建设要上新台阶。要让天更蓝，完成主城区供热锅炉建设项目，彻底解决热源保障能力问题;加强秸秆禁烧管控和工地、道路扬尘污染防治，空气质量优良天数比率稳定在95%以上。要让水更碧，完成北水源改造工程、独立工矿区生活污水处理厂建设工程;持续推进农村生活污水处理;积极争取雨污分流和山洪沟治理项目;探索多元市场主体参与供水管理、污水处理运营模式。要让土更净，全面完成采煤沉陷区土地复垦和历史遗留废弃矿山生态修复;长效推动农村面源污染治理。要让城更美，加强城区精细管理和公共空间秩序管控，维修破损道路、广场地面3400平方米，新增绿化面积3500平方米，提升环卫作业和清冰雪水平，城镇垃圾分类覆盖率达100%。
二是安全管理要有新突破。要严格落实国家安全生产硬措施，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强隐患排查整治，加大打非治违力度。要全力抓好双矿安全管理权限承接，推动地方煤矿安全隐患标本兼治。统筹灾害事故综合防范治理，做好防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，落实落细食品安全“两个责任”，坚决遏制安全事故发生。要在全市率先启动公安综合实战应用平台和AI算力体系建设，跨越式提升治安管理水平。要健全多元纠纷化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进扫黑除恶常态化，确保社会和谐稳定。
三是民生保障要有新答卷。要落实就业优先战略，打好减负、稳岗、就业组合拳，加强职技培训，支持创业和灵活就业，全年实现城镇新增就业岗位1000个以上。要健全社会保障体系，实现城乡居民基本养老保险和医疗保险应保尽保。统筹衔接城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等社会救助制度，健全老、弱、病、残、孕救助服务体系，提高社区服务精准化精细化水平。要坚持教育优先发展，巩固提升“双减”成效，高度关注学生心理健康教育，健全学校、家庭、社会协同育人机制。完善普惠性学前教育保障，加强教师队伍建设，强化校园餐管护质量，持续校园安全整治。要深化紧密型医联体改革，畅通双向转诊渠道，优化基本公共卫生服务质量，健全公共卫生应急管理体系，促进疾病预防与监管执法衔接，构建健康城区。要繁荣发展文化事业。深挖矿区文化内涵，鼓励精品文艺创作，常态化免费开放矿区文化馆、社区文化站，推行全民阅读、文化下乡，实现城乡公共文化服务均衡发展。
四是财税保障要有新提升。要在开源上下功夫，积极争取省市各类专项资金，准确对接中央预算内资金和政府债券投放方向，努力提升国有资产盘活利用处置效率，最大限度加强财力供给。要在节流上下功夫，严格执行中央八项规定，继续压缩政府各项开支，最大限度保障民生投入。要在化债上下功夫，用好用足国家政策，最大限度维护市场主体权益。
五是政府建设要有新面貌。要建设忠诚担当责任政府，严格落实民主集中制、重大事项请示报告等制度，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督等有机贯通、相互协调。要建设依法行政法治政府，坚决执行人大及其常委会决议决定，认真听取政协、民主党派、人民团体意见，始终做到公正文明执法，带头营造全民学法尊法守法用法氛围。要建设专业实干服务政府，大力倡导“高标准、快节奏、创一流”优良作风，深化能力作风建设，纠治不担当、不作为、慢作为等问题，保持艰苦奋斗、顽强拼搏、比学赶超、奋勇争先工作状态。要建设清正为民廉洁政府，纵深推进全面从严治党，坚持不懈纠治“四风”，持续强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。
各位代表。征途万里风正劲，扬帆破浪再启程。让我们在市委、市政府及区委的坚强领导下，坚定信心、勇担使命，团结实干、奋勇争先，昂首阔步中国式现代化新征程，在推进强国复兴伟业中奋力谱写四方台高质量发展新篇章!