政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月3日在让胡路区第十一届

　　人民代表大会第五次会议上

　　让胡路区人民政府区长  孙  钊

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹发展和安全，承压前行、接续奋斗，全区经济社会各项事业取得新成效，中国式现代化让胡路建设迈出坚实步伐!

　　过去一年，我们拼经济、抓发展，区域经济势头更加向好。生产总值预计增长4.2%，一般公共预算收入预计增长15%，连续三年实现高基数高增长、创历史新高。重点企业运行良好，稳住了经济基本盘。中油电能发电供热业务稳步增长、绿电交易平台业务不断扩大，井田实业、华谊电气、龙丰仪表、日丰实业等昆投系企业业务范围持续拓展，产值增长9.2%，华易科技、东蕾橡胶等4家企业晋规、总数达59家，预计规上工业增速高于全市2个百分点。天德忠石油通过省级制造业单项冠军认定，全年新增国家级高新技术企业18家、省级“专精特新”中小企业①8家，总量分别达到75家和25家。抢抓政策红利上项目，积蓄了发展新动能。围绕“两重”“两新”②等政策导向，谋划储备项目148个，争取到国家项目资金2.2亿元，实施项目12个，是历年来对上争取资金力度最大一年。投资500万元以上的50个重点项目全部开复工，36个项目竣工投产，固定资产投资预计完成15.2亿元，开复工率和投资完成率全市领先。围绕供需两端促消费，顶住了服务业下行压力。积极应对消费市场不振，引导企业丰富消费供给，叠加释放“以旧换新”和政府消费券政策红利，兑现政策补贴近千万元，新能源汽车和家电销售额涨幅达43%、35%，限上社零额自7月开始降幅逐月收窄，四季度起实现两位数以上增长。

　　过去一年，我们强服务、促融合，西城地区发展根基更加牢靠。坚定服务“百年油田”建设，地企合力想事谋事、干事成事。坚持要事难事一起干。靠前服务大庆钻探改革重组、落户西城发展。解决油田产能、新能源建设用地33.7公顷，清理产能区违建28处5万平方米，打击涉油违法犯罪70起，排查整治安全环保等领域问题85个，全力保障油田安全稳定生产。建立“双河长制”③，高效协同推动中央、省级环保督察问题立行立改，合力提升西排干渠及湖泡水质。与油田生产运行部建立应急联动机制，共同防范应对民生领域突发事件和极端天气，守护好西城地区万家灯火。与昆仑燃气建立一体化协同机制，属地、行业、企业三个维度协调发力，保障燃气改造项目顺利实施和企业居民用气安全。坚持好事实事共同办。联合采油九厂、大庆经开区、华能大庆公司共同投资近亿元完成36公里的让星路改造，周边地区多年的出行难问题得到彻底解决。在油田生产运行部、生态资源管理部、宝石花物业共同推动下，“三供一业”移交遗留失管的130条道路、61处绿地、52个停车场全部明确日常管护责任。地企协力持续推动城区绿化提升，综合治理西站周边、庆虹桥周边等重点区域，绿化面积18.9万平方米，消除裸露地14.8万平方米，城区绿化率达到44.6%。以西城地区名义举办教师节表彰大会、广场歌舞盛会、台球争霸赛等活动75场次，驻区企事业单位在文体交流中加深了认同、集聚了合力、促进了发展。

　　过去一年，我们抓改革、促招商，发展内生动力更加强劲。重点领域改革稳妥推进。完成新一轮政府机构改革，社会治理、信息数据管理等领域行政管理得到强化。承接完成财税体制、水资源税费改革。在全省率先实体运行镇街安委办，强化镇街执法能力建设，依法赋权行政处罚事项18项、派驻行政执法事项71项，全面厘清区街两级权责边界，治理重心进一步下移。创新跨军地改革举措，加强新时代民兵队伍建设做法被全军权威媒体发布。招商引资取得实效。全年签约重点项目12个、投资13.6亿元。引进民企500强湖北程力汽车，发展油化特种车业务;引进央企合作企业北京尚德开展汽车零配件和二手车出口，京东物流智慧仓项目完工验收，搭建对俄贸易新通道;全市首家欢择奥特莱斯开门迎客，广汇家电拓展经营规模，亚朵酒店项目落地开工，引进城市首店30家，唐人中心商圈整体盘活。营商环境持续优化。累计为企业发放贷款2.2亿元、留抵退税3.7亿元，市场主体新增8609户、总量突破4.8万户。开设“高效办成一件事”④专区，22个高频事项一窗受理、一站办结;开通“高龄津贴”“热费补贴”等“庆数通”⑤应用场景，17个部门共享共用基础信息，基层便民服务更加高效。在全省率先打造“让税驿站”，企业群众就近即可享受一站式办税服务。推行12345热线“接诉即办、未诉先办、不诉自办”运行模式，办结率满意率综合排名全市第一。

　　过去一年，我们兴产业、提风貌，乡村振兴事业更加坚实。种植业“二十一”连丰。农作物播种面积41.4万亩，粮食总产量突破2.3亿斤。新建银浪杂粮、红骥玉米等4个千亩示范基地，玉米单产增产400斤。落实保护性耕作13.6万亩、大豆播种10.9万亩，超额完成任务目标，粮食安全政治责任进一步扛牢。农村生活条件持续改善。新建改造大荒路、向阳路等农村道路及排水15条、41.6公里，农村地区供水全部纳入城市管网，在全市率先实现城乡供水一体化，投资8300万元新建农村污水管网10.6公里，管网覆盖率达76%、全市第一。“户临储、村收集、镇处理”农村畜禽粪污处理体系常态化运行，畜禽粪污综合利用率86.6%、走在全市前列。向荣村成为全省首家数字化“和美乡村”试点。农民收入稳定增长。累计实施的22个乡村振兴项目全部投用，拉动农民增收15.7个百分点。引进发展盛宏康养、盛禾蚂蚱养殖等富民项目，村集体经济增长39%。开展“定向式”农民职业技能培训和劳务派遣，转移富余劳动力9200余人。

　　过去一年，我们抓基础、补短板，城区环境面貌更加改观。城区开发建设力度加大。青年学府竣工交付，铁人附属学校建成投用，西部城区人才公寓有序推进，西站周边区域开发进程明显加快;欣华里、悦珑湾、华溪中央御景等住区加快建设，房地产市场回暖向好。市政基础设施明显改善。投资2700余万元完成中央大街周边、乘银地区雨污分流，建区以来城区雨污混流问题得到根本性改善。投资4500余万元实施排涝泵站扩容、铁人大道易涝区治理等项目，消除城区易涝点位14个。投资9800万元改造供水供气供热管网80公里、更新设施设备4.2万台套，投资近2000万元改善提升新潮湖广场、龙岗中心绿地、胜利路广场，投资4500万元改造25栋10.4万平方米老旧小区、政策性改造任务全面完成。城市细部管理得到加强。建立城市部件精细化管理机制，窨井盖、通讯箱等2.9万个城市部件全部落实企业、行业、属地管护责任。一体化调度水源、热源企业与供水、供热企业，实现了供应体量全市最大、保供最平稳。实施“物业服务品质提升年”行动，实行“红黑榜”考核评价、“践承诺”社会监督，物业服务质量得到改善，居民投诉量同比减少三成。在全省率先编制再生资源回收利用规划，用规划指导规范行业发展，解决“散乱差”问题。

　　过去一年，我们谋实策、办实事，公共服务供给更加优质。全年民生领域支出16.9亿元，占一般公共预算支出80%以上，发展成果更多更好惠及辖区群众。教育事业继续走在前列。全年落实保障教育事业经费5.4亿元。改善景园小学、第46中学等30所学校办学条件，补充师资140人，中高考入段率、高分段率再创新高。乘风学校、第25中学分别并入大庆外国语学校、铁人中学附属学校，教育集团化发展取得新成效。义务教育质量检测成绩全省第一，成为全市唯一入选省级数智教育先行区。公卫服务持续巩固拓展。“两癌”筛查、老年人健康体检等8项惠民服务项目应检尽检，18项基本公卫服务超出国家标准。推动家庭医生服务“六个拓展”⑥，重点人群签约服务覆盖率94.6%、满意度90%以上。辖区学校、托幼、医疗等重点场所机构饮用水全部纳入日常监测范围。爱国卫生运动深入开展，国家卫生城市创建成果夯实巩固。顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。社会保障进一步兜牢兜实。足额发放各类救助补助资金2758万元，低保、特困、优抚、残疾人等特殊群体应保尽保。新增养老床位220张、总量达2065张，新建社区老年餐厅6个，为老服务品质得到提升。在全市首创建立“零工驿站+巾帼家政”融合站12个，融合就业项目获得国家级奖项，城镇新增就业8812人，完成市定任务187.5%。

　　过去一年，我们防风险、守底线，安全稳定大局更加牢固。生态环境进一步优化。投资9000余万元启动实施乘风湖改造提升项目，新潮湖、燕都湖等重点水体水质全年稳定达标，明湖通过省级“幸福河湖”验收。建成区65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造全部完成，全年大气优良指数保持326天以上。严厉打击盗采黑土、破坏林木违法行为，持续巩固“大棚房”清理整治成果，守牢守好耕地保护红线。新建建筑垃圾转运调配场3处，建立存储、消纳、转运监管一体化管理机制，城乡3.5万立方米存量建筑垃圾得到集中规范管理。安全形势进一步巩固。建立健全常态化检查、专项领域巡查等12项安全监管工作机制，对958家重点企业挂牌明责，全领域全行业落实监管责任，排查整改安全隐患1.1万个。投资1800余万元实施道路交通安全隐患整治，投资1230万元新建富兴、东湖消防站，13409栋建筑安全体检任务全面完成，首创校车家长实时评价监管机制，银亿AB区商服硬隔断、华宇佳苑小区无消防水等21项遗留重点安全隐患得到根治，全年未发生较大以上安全事故，安全管理水平全面提升。社会稳定进一步夯实。多元化解各类矛盾纠纷7067件，成功率98.7%、全省最高。全面推进信访法治化，原水务公司家属楼搬迁、龙十路动迁户补偿等遗留多年的信访案件得到化解，全年受理信访事项1144件，同比下降35.7%。加强“网格+警格”机制建设，校园、医院、商超等重点场所风险管控得到强化。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件、诈骗案件同比下降12%、20.5%，连续18年保持省级“平安区”荣誉称号。

　　过去一年，我们勇担当、善作为，政府自身建设更加强化。政治意识树牢树强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，“两个确立”更加坚定、“两个维护”更加坚决。扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，坚决扛稳意识形态责任，有效应对意识形态领域风险挑战。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，确保区委各项决策部署落实到位。法治政府建设扎实推进。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，62件人大代表建议、58件政协委员提案按期办复。认真执行会前学法和政府法律顾问制度，深化“府院联动”“府检联动”机制，严格执行“三重一大”民主决策制度、重大行政决策法定程序，法治政府建设始终保持全市前列。内部管控更加有力。制发政府采购、公务用车等8项内控制度，持续加大审计监督力度，强化预算执行管理，精简外聘人员数量，压减一般性支出15%。补缴职工职业年金6300余万元，纳入债务平台的2.4亿元陈欠全部清零。全面盘点机关企事业单位资产，15.6万件全部登记入账，出台国有企业监督管理办法，编制国有企业经营预算，区属国有企业实现扭亏为盈，国有资本收益明显增长。作风建设走深走实。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，深化能力作风建设，驰而不息纠“四风”、树新风。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，起底接收问题线索85件、立案53件，切实巩固不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁防线。

　　此外，统计、外事、民宗、残疾人、红十字和妇女儿童等各项工作也都取得新进步。

　　各位代表，同志们!回顾过去一年，我们在砥砺奋进中牢记使命，在爬坡过坎中坚定信心，在勇于斗争中坚毅前行，在蹄疾步稳中务求实效。这些成绩的取得，使我们更加深刻体会到，必须坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，坚定不移抓好区委各项决策落实;必须坚持主动接受人大、政协和各方面的广泛监督，始终保持清醒警醒，更好改进加强政府各项工作;必须坚持与油化央企和驻区单位同心同向，依托依靠大家的智慧力量，凝聚起办好西城事的强大合力;必须坚持宗旨意识，不断教育引导带领政府公务人员依法履职、强化服务，建设人民满意政府。在此，我代表区人民政府，向关心支持让胡路发展的各级各界，致以崇高敬意和衷心感谢!

　　当前，发展形势严峻复杂，更需要我们认清存在的问题。主要是，依赖“油经济”的局面没有改变，缺少立区强区地方产业，发展面临挑战仍然较大;落实新一轮财税体制改革要求，区级财政收入政策性减少，兜住“三保”底线压力加剧;城市管理、社会治理点多、面广、事杂，历史欠账多，工作不到位，民生领域仍有诸多群众不满意的地方;个别干部存在躺平思想、惯性思维和路径依赖，作风不扎实、工作不细致，不能很好适应新形势新挑战。对此，我们必须坚持问题导向，始终保持头脑清醒，以永远在路上的坚韧和执着，一以贯之地统筹抓好各项改革发展任务，扛起大区应有的历史担当，回应好西城群众的期望与期待。