政府工作报告

　　──2025年1月2日在区十二届人大第五次会议上

　　萨尔图区人民政府区长　权占峰

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是逆势求进、砥砺奋进的一年。这一年，我们全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，保持定力不动摇，真抓实干不松懈，较好完成区十二届人大四次会议确定的目标任务，中国式现代化萨尔图新实践迈出坚实步伐。预计全年GDP增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5.5%，4项主要经济指标位于全市前列。

　　——一年来，我们凝心聚力抓产业、促转型，区域经济稳中向好。

　　坚持转方式调结构，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。服务业态优化升级。着力推动新村、会战传统商圈提档升级，培育新兴消费场景。大力发展首店经济，引进悦动电玩、华客生活等知名首店26家。组织百货大楼、新东风等商贸企业抢抓消费品以旧换新、政府促消费政策机遇，举办“非遗之夜”“国潮购物节”等特色促销活动40余场，拉动消费5.5亿元。庆客隆连锁商超丰富商品种类、提升购物体验，销售额增速超35%。新能源汽车体验店获得消费者青睐，万达华为问界跃升全国单店销冠。消费电子市场活力充沛，天拓科技销售额同比增长30%以上。麗枫、梵星杰雅品牌酒店建成投用，住宿接待能力进一步提升。平安财险、阳光保险、申能财保成功入驻，金融市场再添新军。工业经济势头强劲。规上工业增加值增速连续2年位于全市前列，达盛、天福等油服企业持续增资扩产，带动行业产值同比增长41%。食品行业逆势上扬，山松生物优化生产工艺，拓展俄罗斯大豆蛋白市场，实现产值2.75亿元，同比增长28%。服务昌荣太阳能等临规企业产能增长和技术升级，全年新增规模以上工业企业6家。突出企业创新主体地位，入库国家火炬平台科技型企业、新增国家高新技术企业、获批专精特新中小企业63家。托普威尔、信辰石油等17家企业自主研发34项实用新型专利，实现科技成果转化9100万元。现代农业延链增效。学习“梨树模式”①实施黑土地保护性耕作，试验田单产增长30%以上，成功申报省级现代农业科技示范基地，五区唯一。建立省级实验基地，培育抗盐碱大豆良种。紧盯市场需求，初步完成净菜(配菜)加工项目建设。发展特色种植，草莓柿子、吊雷西瓜等果蔬产品供不应求。大庆金锣纳入全省首批畜禽产品追溯二维码管理试点。

　　——一年来，我们坚定不移抓投资、优环境，发展活力显著增强。

　　坚持招商为基、项目为本，扩大有效投资，放大比较优势，积极因素不断转化为现实生产力。项目引建量质齐升。组建10个招商专班，累计“走出去”“请进来”55次，对接各类企业、商协会118家，引进万里云智慧医疗大健康管理中心等产业项目15个，总签约额28亿元。中国经济改革研究基金会与赛车小镇战略合作成功签约，为小镇优化产业布局、打造业态集群注入新动能。中科创业园新增企业11家，产业集聚效应持续显现。全年推进百世环保、全季酒店等重点项目52个，开复工率100%，预计完成固定资产投资18.4亿元。投资1亿元的晟鸿国际能源物流园项目，在全省首家开通中俄液化石油气跨国联运业务，完成贸易额4100万元。中億循环经济项目投产运营，年处理油泥量9万吨。文体事业蓬勃发展。策划开展“月YUAN萨尔图”系列活动近百场，吸引游客320万人次，拉动旅游消费15.2亿元，喜获2024年国家旅游发展基金奖补。“庆余年大庆烟花秀”话题登上抖音热榜，小沈阳、吴克群演唱会等大型演艺活动精彩荟萃，外地游客占比超60%。推出东三省首创“City Walk”数字文旅互动游戏，倾力打造“数实融合”②全新文旅体验。成功举办吉利控股·第四届中国汽摩运动大会，专业车手、运营团队等5000余人参加，全网曝光量超6.5亿次。WCBA上东女篮主场比赛场场劲爆，中俄青少年游泳友谊赛等30余场大型赛事亮点纷呈，持续带动全民体育健身热情。大庆赛车小镇和“龙腾百湖”大庆龙舟赛入选2024中国体育旅游精品项目。营商环境提档升级。全覆盖包联企业4071家，高效解决用工用能、市场拓展等问题诉求362个，问题解决率100%。新增零售、餐饮、建筑、物流、科技等行业经营主体1.2万户，持续激发市场活力。12345政务服务热线平台承办工单2.1万件，按时签收率、办结率均100%。政务服务大厅“好差评”系统收到群众评价23.4万件，满意率99.99%。深入推进基层减负，依托“庆数通”系统整合压减基层报表125张，压减率62%。拓展“灵活就业补贴申领一件事”应用场景，国家电子政务专委会给予高度评价。11个优化营商环境工作专班持续围绕利企便民优服务、提效能，推出“智能导税台”“对俄跨境贸易”创新项目，“高效办成一件事”办件量全市领先。区税务局荣获“全国税务系统先进集体”，东风市场监管所获评“全国市场监管系统先进集体”。

　　——一年来，我们坚持不懈抓建管、优生态，城区面貌焕发新颜。

　　坚持超前谋划、协调各方，城建投入规模空前，办成了一批打基础、利长远的好事、实事。城市建设加速补强。高标准完成春雷地区国土空间规划和兰德地区二期建设用地控制性详细规划编制。高品质开发绿城御园嘉合苑住宅小区。总投资15.6亿元，实施18个老旧小区整体改造，惠及2.4万户居民，改造体量占全市70%，宜居品质焕新升级。实施智慧供热项目和燃气管网改造，累计更新各类管线331公里。统筹推进海绵城市建设，成功申报专项资金9.5亿元，分批实施新村、万宝等四大区块雨排维修改造项目43个，顺利通过国家中期绩效验收，有效解决困扰多年的城区雨污混流、积水内涝问题。城市管理有力有序。累计协调投入6900余万元，超前启动春季环境综合整治，清运积存垃圾7324吨，清理占道经营、门前堆物等市容顽疾1325处，拆除违章建筑364处，栽植乔灌木21万株，全力营造整洁有序城区环境。打造2家物业服务示范小区，选取10个小区试点“供热管家”服务，群众满意度进一步提升。生态环境持续改善。扎实开展重污染天气应对，完成9台65蒸吨燃煤锅炉超低排放改造，秸秆禁烧连续7年实现“零火点”，秸秆离田经验全省推广。地企协同开展排污口整治、河湖“四乱”清理，修复陈家大院泡、群英西泡等17处泡泽，水环境质量稳定向好。万宝湖成功创建省级幸福河湖。深入推进“无废城市”③创建，高标准完成69项生态环保问题整改。

　　——一年来，我们全心全意抓服务、办实事，民生福祉持续增进。

　　坚持以人民为中心，将有限财力向民生领域倾斜，集中力量办好民生实事。教育供给扩优提质。筹集资金1360万元，改善升级学校、幼儿园办学条件。大力培养“名师”“名校长”，引进高素质专业教师70人，106人荣获省级以上荣誉，3人获评黑龙江省高层次人才。中考一批次入段率较去年提升近10个百分点。全省首家“名园长”工作室落户我区，15所幼儿园荣升省级一类园。幼教中心荣获“黑龙江省五一劳动奖状”。建设中专、水利学校分别荣获“2024年世界职业技能大赛装备制造赛道和水利赛道铜奖”。大庆医专留庆就业率同比增长7%。医疗服务扩面增效。服务油田总院省级区域医疗中心、市中医医院国家中医特色重点医院建设项目顺利建成投用。托育机构总数达到21家，提供托位1440个。持续深化医联体建设，10家社区卫生服务中心与三级医院双向转诊1.7万人。超额完成医保扩面任务目标，参保率全市领先。红十字会志愿服务团队荣获“全省新时代文明实践志愿服务项目金奖”。财源建设固本培优。推进“强基行动”、服务重点行业和骨干企业，一般公共预算收入自2018年国地税合并以来，首次突破6亿元，同比增长8%。全年累计争取中央预算内、债券等各类政策资金12.27亿元。有效盘活原四十中学、原五十八中学等闲置资产，成功引入广州宏昊实业等一批优质企业，实现国有资产保值增值。

　　——一年来，我们尽心竭力抓保障、护安全，社会大局和谐稳定。

　　坚持底线思维，科学施策、善治善为，全力夯实安全稳定发展根基。社会保障网络织密兜牢。完善困难群众动态监测机制，为孤寡老人、留守儿童等特殊群体提供助医、助学等帮扶服务6500余人次，累计发放各类救助资金647.5万元。建成东安、友谊等5家标准化老年餐厅，日均就餐人数超400人。坚定不移实施就业优先战略，城镇新增就业5477人，发放就业补贴、创业担保贷款4031万元，充分就业社区创建率实现100%。就业典型帮扶案例荣获全国“优秀就业服务案例”三等奖。优先引进18名退役士官，帮助51名退役军人实现就业创业，发放优抚、抚恤等各类资金2658万元。基层治理效能显著提升。向属地街道专项赋权行政职能，招录综合执法队员18名，推动力量下沉，实现权责统一。充分挖掘11个街道优势资源，着力打造“一街一社一品”特色品牌。市场监管局获评“全省优秀基层监测机构”，东风街道荣获省级“创新职工之家”，东风税务所获评“全国新时代‘枫桥式’税务所建设优秀单位”。绿园司法所跻身全省规范化司法所行列。安全稳定形势持续向好。以治本攻坚三年行动为牵引，制定出台安全宣教、排查整治等工作机制和方案32项，累计检查企业2236家，整改隐患问题3638项。成立3个市场服务中心，配备专职安全监督员22人，推动街道安委办、消防所实体化运作。全覆盖完成1.2万栋建筑安全体检。依法查处各类交通违法行为2.3万例，新增停车位5000余个。投入1200万元建设信号灯岗、电子警察、路间护栏等交通设施，相关经验全市推广。圆满完成全国两会、二十届三中全会等重要时间节点安保维稳任务，信访总量同比下降41.9%，在全省评比中荣获退役军人信访“三无”区。持续巩固常态化扫黑除恶工作成果，扎实开展“利刃2024”“诛雀”“捕鼠”等系列专项行动，严打违法犯罪，群众财损下降9%，刑事发案率下降11%。高标准建成区人武部信息化、智能化新型营区。

　　——一年来，我们驰而不息抓作风、提效能，自身建设不断加强。

　　坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，讲政治、重法治，行政效能不断提升。政治引领坚强有力。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，巩固拓展主题教育成果，持续推进党纪学习教育常态化、长效化。推动深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动走深走实，解决经六街外立面安全隐患、房屋办证等历史遗留问题34件。依法行政纵深推进。深入落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序，依法推进政务公开，区政府常务会议会前学法15部，法律顾问出具法律意见45份。着力提升执法效能，组织执法人员专业培训7次、能力测试2次，扎实开展行政复议和行政调解，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼案件总量和败诉率实现“双下降”。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质高效办结代表建议、委员提案182件。“八五普法”取得积极成效，法治观念深入人心。绿园街道公共法律服务工作站确定为全省首批规范化公共法律服务实体平台。廉洁建设常治长效。坚决扛起全面从严治党政治责任，牢固树立和践行正确政绩观，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题217个。切实管好关键人、管住关键事，定期开展廉政提醒谈话、案例剖析、警示教育183次，筑牢拒腐防变思想防线。

　　此外，审计、老龄、残联、工青妇、工商联、民族宗教、国防动员、机关事务等各项事业都取得了新成绩。

　　各位代表，回望2024年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和党中央统揽全局，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督，离不开驻区油田企业、市属国企、各界企业、高校、中省市直单位和军警部队的鼎力支持，离不开全区广大干群的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和全区人民，向所有关心支持萨尔图区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前萨尔图区经济社会发展还面临不少问题和挑战：经济回升向好的基础还不牢固，产业结构仍需优化，现代服务业新业态、新模式培育不足，数字经济、冰雪经济、生物经济等新兴产业发展相对滞后;税源涵养、财源增收成效还不够明显，闲置资源盘活质效有待提高，财源建设任重道远;城市基础设施欠账较多，新老小区之间、主城区与城郊结合部之间存在明显差异，城区日常管理有待进一步规范，水环境治理成果还需持续巩固;社会治理、民生保障还有短板，就业、教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不充分，满足群众多元需求还要付出更大努力;少数公务人员担当精神不强、实干劲头不足，工作作风仍需改进，等等。对此，我们一定直面问题，采取有力措施加以解决，用实干实绩回报全区人民的信任和期待。