政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月10日在龙凤区第十二届人民代表大会第四次会议上

　　区  长  刘怡爽

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展首要任务，锚定“三个城市”建设目标，勇挑重担、克难奋进，中国式现代化龙凤新实践迈出坚实步伐。

　　(一)千方百计抓招商、上项目，发展能级稳健增长。经济运行态势持续向好。全力稳主体、优服务、提质量，全区生产总值增长5.3%，农林牧渔业总产值增长3.3%，规上工业增加值增长0.5%，社会消费品零售总额增速排名全市前列。全年新增“四上”企业11家。项目建设进度高效有序。红宝石总部生产基地等37个重点项目年度投资14.6亿元，开复工率100%。鑫科包装、鸿庆环保炉渣高值化利用等23个项目建成投产。政府投资项目全年争取超长期特别国债、中央预算内资金2.8亿元。开放合作成果突飞猛进。围绕加快构建“1234”现代化产业体系招新引优、夯基补链，全年招引食品综合总部基地、顺丰物流分拣中心等18个重点项目，签约金额19.5亿元。积极“融圈进群”，中俄博览会、进博会等贸促活动上签约订单7200万元。抢抓向北开放机遇发展外向型经济，全年外贸进出口总额增长50%。

　　(二)坚定不移转方式、调结构，产业升级蓄势聚能。创新动能加速集聚。积极融入哈大齐国家自主创新示范区和环东北石油大学创新创业生态圈，与大庆化工研究中心、东北石油大学、大庆石化公司、五龙实业公司协同构建“高端精细化工政产学研一体化平台”，经市政府同意在兴化园区划转28.8万平方米科研项目中试及科技成果转化用地，打破了龙凤区多年来没有自有化工用地的发展瓶颈。推动五龙实业公司与大庆化工研究中心合作建设烯烃高值化利用催化剂项目，成功实现首个中石油核心科技成果在大庆本土转化落地。实施科技创新发展三年行动，科技型企业增至54家，再创科技、明诚科技等7家企业成功认定省级“专精特新”中小企业、国家级高新技术企业，大庆石化工程有限公司、迈亚微云科技有限公司等参与7项省级以上标准及行业标准的起草或修订。数实融合加速迭代。以“智改数转”赋能新型工业化，海鼎新材料、隆锋机械分获省级数字化(智能)示范车间、中小企业数字化示范标杆企业，红宝石冰淇淋跻身全省互联网营销大赛“10强企业”。培育壮大数字经济核心产业，盛威科技、迈亚微云、翠柳科技3家企业通过“软件能力成熟度(CMMI)3级测评”，共获省级奖励90万元。亿兴科技“中国电影工程师评审统一软件”被多个省市宣传部门使用，“龙影通”观影平台被省委宣传部、省总工会指定为全省职工优惠观影票务交易平台。数字产业创新发展中心入驻企业18家，年实现营业额1.45亿元，同比增长13%。现代农业加速赋能。深入推进“标准化种植+区块链追溯”模式，农产品农药、化肥施用量降低5%，亩均效益提升16%。高水平承办全国农产品质量安全追溯数字化转型与智慧监管能力提升现场会，并作典型发言。实施前进村鲜食玉米加工等乡村振兴项目12个，打造“纳米富硒示范基地”“菌床生态养猪基地”高端定制农业试点，果蔬、禽蛋产品附加值分别增长35%、50%。龙凤区数字农业提质增效平台入选全省数字化绿色化协同转型发展优秀案例，城郊型智慧农业发展路径被省委内刊作为典型经验在全省交流。消费活力加速释放。扎实推进消费品以旧换新，开展20余场促销活动，拉动消费4.3亿元，庆购连锁超市营业额超2亿元。黎明湖、滨州湖滨水项目成为消夏亮点，“城市嘉年华”“冰雪嘉年华”等活动愈加火热，“湿地观鸟季”“到大庆去露营”登上中央电视台。悦东汇商业中心成功盘活，学府金街项目顺利封顶，希尔顿欢朋、全季等品牌酒店陆续入驻，青龙山地区经济活跃度持续上升。

　　(三)凝心聚力促改革、强服务，内生动力充分激发。重点改革稳步推进。不折不扣落实省市改革任务，承接高新区社会管理职能范围不断扩大，逐步实现区域发展聚人气、增活力、强动能目标。探索“村屯吹哨，乡镇报到”和“镇呼区应”执法模式，龙凤镇被确定为行政执法规范化市级试点单位。持续推进龙凤经开区减负增效，园内企业总营收增长8.7%。营商环境持续优化。“庆数通”基层减负经验在全市复制推广，率先拓展的热费补贴等应用场景多次被国家级媒体报道。深耕“数据跑全程”，企业数据填报等22项“高效办成一件事”全面落实，1195项政务事项网办率达99.7%。助企服务扎实有效。开展政商沙龙、问计于企座谈会等系列活动，搭建银企对接、联合招聘、电商推介、企企合作大平台，解决海鼎原料供应、顺丰物流用工、汉光产品外销、红宝石线上营销、众鑫汇店面租赁等要素保障问题85个。开设《新质生产力·龙凤巾帼谈(风采展)》专栏，宣传女科技工作者、女企业家先进事迹11个。区工商联被认定为全国“五好”工商联。

　　(四)系统协同提品质、优生态，城乡环境不断改善。基础设施更为完善。严格落实“三区三线”，编制完成镇域国土空间总体规划。投资3亿元实施外环东路雨污分流等14个海绵城市项目，改造雨排、污排管网36公里，实现蓄水、防涝双重目标。完成分户供暖1809户，更新二级热网42.5公里，供热质量进一步提升。实施英勇村道路建设等农村基础设施项目8个。农村集中式地下饮用水源达标率100%。城乡面貌更有气质。改造老旧小区4个，惠及居民6456户。“微改造、精提升”大庆东站、龙凤北大街等区域4.2万平方米，栽种绿植3.7万株，治理裸露地3.3公顷。开展城乡建筑垃圾非正规堆存点位排查整治专项行动。健全垃圾分类与资源回收“两网融合”，新增垃圾分类收集站、集中投放点119个。生态底色更加凸显。一体推进减排治污和生态修复，黑臭水体治理成果不断巩固，河湖库“四乱”、绿盾点位全部整改完成，东二排干、东部干渠水质进一步净化。严格落实全域全时段禁烧任务，大庆石化公司橡胶装置废气治理等重点项目如期完工，辖区6个65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造完毕，年减排二氧化硫等颗粒污染物1800余吨。在石化炼油厂实施的全省唯一土壤源头管控项目顺利中交。在全市率先划定农村散养密集区，畜禽粪污治理有章可循。编制大庆市静脉产业园区控详规划，在产企业11家，年实现工业产值1.84亿元，同比增长23.7%。

　　(五)强基固本筑底线、惠民生，幸福指数持续提升。社会保障兜牢织密。民生支出占一般公共预算支出比重达83.1%。核定发放各类社会救助金、抚恤优待金等3438万元，惠及城乡低保、高龄老人、残疾人等特殊困难群体1.3万人。依托闲置公产房屋建设老年餐厅7处，服务群众6万余人次。发放创业担保贷款2674万元，城镇新增就业、失业人员再就业分别增长55%、42%。社会事业均衡发展。实施学前教育质量提升行动，适龄儿童毛入园率、普惠率、公办率均超国定标准。投入2500余万元，维修改造十九中、区五小等19所学校基础设施。实验中学附属学校建成投用，新增优质学位2550个。义务教育优质均衡发展获省专家组充分肯定。在全市率先与大庆开放大学、黑龙江商业职业学院共建3个社区教学点，开办心理健康、家庭教育、交通安全等公益课程167场次，构建实体化运行的三级社区教育网络。组织开展“情暖童心·护航成长”活动，石油分站社区建成全市唯一省级亲子阅读示范基地，新华社区等3个社区被列入“幸福龙江建设百名儿童友好社区”目录。加快建设健康龙凤，公立医院“两个允许”落实率达100%，医院门诊次均费用同比下降17%，铁东村荣获省级健康细胞建设示范单位。坚持以文塑旅、以旅彰文，开辟“干打垒”红色研学基地和4条精品研学线路，成功举办首届国际青少年越野滑雪赛、省大学生雪雕赛，开展“雪地火锅节”等特色文化活动118场次。深入推进双拥共建，组织开展“共叙鱼水情·同筑强军梦”等系列活动。安全韧性不断增强。建成区级应急指挥中心、萨东消防站，配齐16条道路交通安全设施，配建电动车充电设施1371处，在全市率先采用“网格+”第三方专业机构方式开展现场检查、陪伴执法、驻场指导，切实提升本质安全水平。顺利完成涉及14.1万户居民的燃气阀井改造。扎实开展治本攻坚三年行动，深入实施道路交通、多业态混合经营、消防安全整治等专项行动30次，隐患问题全部整改，有效推动辖区安全持续稳定。社会治理全面提升。践行“枫桥经验”，积极推进“九全九升”，人民矛盾纠纷调解成功率达99%，前进村公共法律服务工作室获评全省首批规范化公共法律服务实体平台。信访案件“治重化积”专项行动如期完成，12345政务服务热线诉求按时办结率100%。在全市率先建立精神卫生综合管理工作机制，“公安+属地”联合送诊送医精神障碍患者5人。扎实推进“龙安智警”一期工程建设，增设重点区域监控设备295套，整合社会面监控设施1.5万路，全年刑事、侵财、盗窃等案件破案率分别提升23.6%、5%、9.6%。英勇村入选全国“扫黄打非”进基层示范点。

　　(六)持之以恒转作风、增效能，自身建设切实提高。强化忠诚政府建设。坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，认真抓好省级生态环境保护督察等反馈问题整改，用行动诠释坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，网络生态持续向好。强化法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，健全完善“府院联动”“府检联动”机制，龙凤检察院被最高检荣记集体一等功。自觉主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，53件人大建议、政协提案办复率100%。加力推进基层民主法治建设，累计建成国家和省级“民主法治示范村(社区)”5个。强化高效政府建设。扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，实施“一线工作法”，推行“基层调研+现场办公”。整合完善政务平台功能，全年流转审批7.7万条，初步实现区、街(镇)、社(村)三级政务运行无纸化、自动化。高标准完成第五次全国经济普查，普查质量位居全市前列。聚焦六个维度有序推动减负增效，让基层松绑减压、轻装上阵。强化廉洁政府建设。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育和群腐集中整治工作，政府系统党风廉政建设持续深化。发挥审计监督作用，政府投资、采购项目审减节约资金8000余万元。常态化制度化“过紧日子”，严控低效、非必需支出，努力防范化解政府债务风险，真正把有限财力用到发展紧要处、民生急需中。

　　一年来，红十字、残疾人、国防动员、外事侨务、机关事务等工作均取得新的进步，为全区经济社会发展作出积极贡献。

　　各位代表!

　　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界高效监督、大力支持的结果，是石油石化等中省市直单位合力同心、鼎力相助的结果，是区委团结带领全区上下干出来、拼出来的结果。在此，我谨代表区政府，向各位代表、各位委员和全区各族人民，向所有关心和支持龙凤事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，也要清醒看到我区发展面临的矛盾和问题。主要是产业结构调整任重道远，优质项目引建还需加力，科技创新与产业发展融合还不够深入;部分企业面临产品科技含量低、行业竞争力差、市场风险抵御能力弱等情况;教育医疗等公共服务还存在不少短板，生态环境保护任务依然繁重，基层治理水平还需进一步提高。当前我们遇到的困难，是发展中的问题、转型中的波动，我们将正视困难，坚定信心，采取有力举措加以解决。