二、2025年主要工作任务
各位代表，2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是让胡路建区45周年，做好各项工作使命光荣、意义重大。全年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委十届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯穿进一步全面深化改革主线，推动高质量发展、促进高标准融合、强化高效能治理、增进高品质民生、构建高水平安全，奋力开创中国式现代化让胡路新局面。
(一)抢占经济“先手棋”，在推动高质量发展上持续发力。抢抓国家扩投资、促消费、稳预期等利好政策集中释放的机遇期，全力抓招商、上项目、兴产业，持续推动“精一强二优三”。预计地区生产总值增长5.5%以上。做精做细农业。推进高标准农田建设，创建单产提升示范区4个，推广大垄双行、水肥一体化高产技术，确保粮食稳定在2.4亿斤以上。发展“银浪五营”“齐家李子”“宏伟草莓柿子”等特色农业品牌，壮大鸵鸟、鸸鹋、冷水鱼等特色养殖业，提升改造数字化生产规模养殖场6个，依托喇嘛甸经科教庄园、小黑山幸福农场、“五色”研学⑦基地等旅游资源，大力发展近郊游、城乡游、生态游、研学游，进一步促进“农业+文旅”融合发展。预计农林牧渔产值增长4%。做大做强工业。加快推动产业科技赋能、数字赋能，鼓励开普化工、瑞雪石油、香满盈等企业与高校、科研院所“产学研”合作，实现油井增产增注等一批科研成果产业化，指导海油庆石油、信腾石油评定创新型中小企业，全年新增国家级高新技术企业20家，加快培育新质生产力。实施“工业大提升”行动，全力争取腾达鼎信石油数控、汇联科技复配装置等25个设备更新项目，跟进服务中油电能新能源公司发展，华谊电气井下发电业务扩张，戎辉粒子加速器、磊诺电力器材等项目投产达效。支持天德忠石油申报国家级制造业单项冠军，澳龙石油、嘉信石化、宏博晟达申报省级“专精特新”企业和省级技术中心，智敏科技、采艺技术等4家临规企业晋升规上。预计规上工业增加值增长3%。做新做活服务业。推动华为汽车、小米汽车落地发展首发经济，打造全省西部地区新能源汽车销售总部。支持九佰街、京东数实融合，拓展消费场景，发展定制化个性化新业态。推动明湖商务休闲区、欢择奥特莱斯、让胡路万达、广汇家电扩容升级、优化业态、丰富供给，引燃消费新热点。借势亚冬会，提升银湖山滑雪场、油田植物园冰雪嘉年华冰雪品牌，大力发展冰雪旅游，推动商旅融合，以“冷资源”撬动“热经济”。用足用好“以旧换新”政策，激发内需新潜力，带动汽车家电、家装厨卫、旧房装修等领域新一轮消费热潮。预计限上社零额实现10%以上增长。做实做优对外开放。深入落实“构筑向北开放新高地”战略，全力服务京东云仓扩大对俄贸易、北京尚德对俄及中东地区出口二手车及零配件，外贸进出口总额增长25%以上。及时把握国家政策资金投向，发挥政府一般债、专项债引导作用，利用闲置资产资源，撬动社会资本投资，全年谋划推进老旧小区改造、城市地下管网更新等项目148个。推动绿山再生资源产业园、万里云智慧康养等项目签约落地，确保程力特种车辆改装、日丰废旧油杆再生产等项目竣工投产。全年实现招商引资15亿元，实际利用内资增长20%，实施500万元以上重点项目40个，固定资产投资增长15%以上。
(二)共下西城“一盘棋”，在促进高标准融合上持续发力。坚定服务支持油化央企及驻区企事业单位发展，在强化服务中促进资源融合、发展融合、情感融合，赓续好传统、共办西城事、续写新篇章。深化地企融合。紧紧围绕“百年油田”这个“国之大者”，全力支持服务大庆油田、大庆钻探、大庆炼化发展。继续加大违建清理、占压管线、涉油犯罪治理打击力度，积极处理产能建设用地矛盾纠纷，助力大庆油田实现“一稳三增两提升”⑧战略目标。合力推动让胡路泡、月亮泡、44#泡清淤治理，谋划建设青年水库周边生态屏障，有序推进健康街、思源街等油田权属道路改造，完成油田庆新垃圾填埋场接收，绿化升级庆虹桥周边、南一路周边等区域，消除裸露地16万平方米。常态化落实与昆投公司联合发展联席制度，推动龙丰自动化仪表等3个项目扩大再生产，共同谋划引进产业项目5个以上。深化园区融合。坚持“一体化”发展理念，落实与经开区、宏伟园区协同招商机制，共同办好数字经济产业园，在联合招商上实现突破。调剂债券指标支持园区基础设施建设，化解矛盾纠纷保障园区用地需求，协同做好水系治理，全方位提供民政、卫生、教育等领域社会服务，当好园区发展坚实后盾。深化地校融合。健全完善与驻庆高校交流合作机制，巩固深化人才培养、科技创新等合作举措，在科研、文化、法治等领域拓宽合作广度。保障大庆师范学院发展预留用地，支持扩大办学规模;深化集团化办学，发挥铁人中学、大庆一中、大庆中学、大庆外国语学校优势，在师资培养、资源共享、成果共用等方面取得新成效，带动西城区教育整体再提升。深化军民融合。完善涉军议事协调机制，扎实开展国防教育和潜力资源统计，建强用好民兵队伍，高质量完成征兵任务，做好拥军优抚、退役军人及家属安置，巩固发展新时代军政军民团结良好局面。
(三)弈稳改革“关键棋”，在强化高效能治理上持续发力。全面承接中央和省市改革任务，落实好《进一步全面深化改革、推进中国式现代化让胡路新实践的任务清单》，以改革的稳妥推进破解发展的堵点难点问题。在推动改革中增活力。创新推出技术研发商业保险，降低企业科研攻关风险。继续推动因政策原因暂未启动的土地入市改革，释放农村集体建设用地活力。建立行业部门重点企业首席服务机制，精准提供统计、税务个性化服务。深化“庆数通”系统推广应用，创新实行油气采掘服务、建筑建材、家居家装等“一件事”。全面推行包容审慎监管和柔性执法，规范压减涉企检查，让企业更加安心舒心。全年新增市场主体9000家以上。在推动改革中提效益。继续推动国资国企改革，量化经营目标，探索建立企业效益与个人薪酬挂钩机制，推行KPI考核，提升国有资本收益。细化政府投资项目后评价、财政资金绩效评估制度，提高公共资金使用效益。在推动改革中优品质。通过定规划、建机制、立制度、严管理，全面整顿商服物业弃管、废旧回收行业乱象、工程车辆停放无序、流动商贩随意占道、露天洗车屡禁不止、校园周边违规经营、祭祀乱烧乱摆等顽瘴痼疾，引导多元主体落实环境卫生、清冰除雪等责任，下足“绣花功夫”、做足“精细文章”，切实提升城市品质。在推动改革中聚合力。探索社会治理新机制、新模式，整合各方资源，推动共治共建共享。成立群众工作中心，综合运用调解、诉讼、检察等矛盾调处功能，实现群众诉求一厅接待、一站办理、一揽子解决，着力构建“大调解”工作体系。编制街镇履行职责事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力权责体系，切实为基层减负、为治理赋能。深化落实“民有所呼、我有所应”群众诉求办理机制，强化网格反应能力，实现群众诉求一“网”协同、困难问题“格”内解决。规范引导业委会组建，加强自治组织监督，提高居民依法自治能力。
(四)落好福祉“本手棋”，在增进高品质民生上持续发力。树牢宗旨意识、民本意识，坚持尽力而为、量力而行，切实解决群众“急难愁盼”，让西城百姓生活更有温度、更有质感。打造宜居城区。加快推进悦珑湾、华溪中央御景、欣华里二期等住区项目建设，新建商品房面积17万平方米。更新改造雨排管网11公里、燃气管网605公里、供热管网12.5公里、老旧电梯180部，谋划项目解决热源、水源“紧平衡”问题，让群众用得更放心、生活更安心。积极争取政策资金，启动实施亿新西路、庆虹二路等道路贯通工程，新建改造明湖体育公园、景园公园，利用城市边角地闲置地打造“口袋公园”、小微绿地，让推窗见绿、出门入园成为群众触手可及的幸福。办好社会事业。加大教育投入力度，改善提升30所学校办学条件，遴选引进120名优秀教师，继续实施办学提优奖励，优化庆新地区教育资源布局，持续推进“三原色”品牌⑨创建，建设现代教育强区。统筹优化城乡公共卫生服务，推动社区卫生服务中心开展远程视频诊疗，整合社会力量充实家庭医生队伍，实现优质医疗资源下基层、进社区;鼓励支持社会力量兴办医疗机构，全面加强服务价格和质量监管。开展“畅响国乐、逐梦亚冬”、农村春晚等群众性文体活动500余场次，不断丰富居民精神文化生活。促进城乡融合。扎实推进乡村全面振兴，大力扶持发展全兴海尔仓储、农机赁售作业等富民项目，维修改造西直路、喇富路等乡村道路13条，谋划实施喇嘛甸中心广场提质工程，更新改造喇嘛甸镇域供水管线106公里，持续开展农村人居环境集中整治，推动城乡基本公共服务均等化。兜牢民生底线。持续推动零工驿站融合站建设，创建智慧就业社区，常态化组织职业技能培训，城镇新增就业6000人。全面建强111个村、社区妇女儿童之家，切实维护保障妇女儿童合法权益。及时兑现养老扶持政策，支持民间资本兴办养老机构、老年餐厅。落实落靠政策保障，确保特困、低保、失独、残疾人等群体应保尽保、应助尽助。
(五)布好底线“长远棋”，在构建高水平安全上持续发力。始终绷紧安全稳定这根弦，常态长效排查矛盾隐患，系统防范重大风险，以高水平安全护航高质量发展，保障西城区各项事业行稳致远。守牢生产安全底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展排查整治，完成86个小区电动自行车充电桩建设，重拳整治“九小场所”⑩消防隐患，推行行业属地全程指导企业应急演练，开展全覆盖式企业法人和安全员培训等立体宣教，实现危化、汽修、工贸等重点企业在线监管，推动“医、学、养、幼”等重点场所接入智慧消防管理平台，加强食品安全日常监管和专项整治，全面提升安全监管水平。守牢生态安全底线。严格落实生态保护责任，落靠“三区三线”⑪管控要求。深入落实“河湖长制”，统筹抓好西排干渠、河湖水质改善提升，高质量完成乘风湖排水分区改造，谋划实施西城污水处理厂扩容升级、喇南湖清淤疏浚项目。严控建筑工地、堆场料场扬尘污染，加强农村地区散煤治理，空气质量优良率达到92%以上。持续加大黑土地保护力度，严格表土剥离管护利用，出台规下畜禽粪污治理办法，严管建筑垃圾、工业固废乱堆乱放，严防土壤污染。高质量完成第三轮省级环保督察反馈问题年度整改任务，做好第三轮中央环保督察迎检工作。守牢社会安全底线。严密社会面整体防控，深化“网格+警格”工作机制，不断提高街面见警率、管事率，加强重点区域、重点人员、重点物品管控，增强社会治安掌控力。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，紧盯学校等重点场所、“六失”⑫等重点人群，加强苗头性、行动性预警研判，严防社会性公共安全事件发生。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为，持续攻坚化解信访积案，坚决维护社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
坚持党的全面领导，积极应对各种风险挑战，争当执行者、行动派、实干家，以自身工作的确定性应对形势的不确定性，着力建设人民放心满意政府。
(一)强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，自觉扛起政治担当，在建设“三个城市”实践中当表率、作先锋，在中国式现代化大庆新实践中站排头、争一流。
(二)依法廉洁行政。牢固树立法治思维、法治意识，纵深推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督。持之以恒推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，锲而不舍纠治“四风”，巩固深化主题教育成果，常态化长效化开展党纪学习教育。
(三)强化作风建设。坚持实干担当，弘扬斗争精神，直面风险挑战，发扬讲政治、重实干、敢担当、争一流、善团结的让胡路“五大作风”，创造性开展工作，力求改革发展实现新突破。始终把群众利益作为根本出发点和落脚点，持续整治殡葬、校园餐等领域群众身边不正之风和腐败问题，真正把关系群众的好事办好、实事办实。
(四)加强内部管控。强化审计问题整改、重点项目跟踪审计，加大统计执法力度、杜绝虚报瞒报漏报。积极争取国家专项债券，持续推动化解一批政府债务，着力解决拖欠中小企业账款问题。加强预算管理、税收征管，严控“三公”经费支出，进一步压减聘用人员，降低行政成本，落实好“三保”要求，用政府“紧日子”保群众“好日子”!
各位代表，同志们!过去未去、未来已来，再出发，既要有志不改、道不变的坚定，又要有一往无前、风雨无阻的意志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、砥砺实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，谱写中国式现代化让胡路崭新篇章!
《报告》中相关名词解释及说明
1.“专精特新”中小企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
2.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。
3.双河长制：地方政府与大庆油田一一对应的“市、县、乡、村”四级和“公司、厂、作业区、班组”的四级双河长制网格化管理模式。
4.高效办成一件事：通过改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
5.庆数通：为减轻基层多头重复填报表格、多头纸质报送表格负担，采取数据复用、数据共享、自动校验、自动填充、自动计算等手段，辅助提高表格填写效率和数据质量的全市统一的智能填报系统。
6.六个拓展：由全科向专科拓展、由基层医疗机构向二三级医院拓展、由公立医疗机构向民营医疗机构拓展、由固定1年签约周期向灵活签约周期拓展、由团队签约向医生个人签约拓展、由管理慢性病向慢性病和传染病共管拓展。
7.“五色”研学：红色(红色基因传承类)、绿色(生态类)、蓝色(科技类)、金色(农业类)、银色(冰雪类)。
8.一稳三增两提升：“一稳”即努力实现原油3000万吨高质量稳产，用“压舱石”稳定“基本盘”;“三增”即天然气增、非常规增、新能源增，到2035年形成油、气、新能源“三足鼎立”的发展格局;“两提升”即提升科技创新能力、提升发展质量效益。
9.“三原色”品牌：红色基因教育、黄色养成教育、蓝色劳动教育。
10.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。
11.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间;城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。
12.六失：生活失意、心理失衡、投资失败、关系失和、精神失常、年少失管。