政 府 工 作 报 告
——1月4日在向阳区第十七届人民代表大会第五次会议上
张鹏宇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是向阳区加压奋进、砥砺前行的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦产业发展、城区治理“两个重点”，大力实施“十创融合”①强区工程，经济社会发展取得明显成效，中国式现代化向阳实践迈出坚实步伐。
——我们坚持政治引领、学思践悟，深入开展“明责提效”②专项行动，有力实施“四个体系”③工作机制，扎实推动政府系统67项重点工作落到实处。积极推进东极之眼摩天轮、向阳区疾控中心等重点项目建设，干成了一批积势蓄能的大事要事。
——我们坚持放大格局、主动作为，积极打造全省东部地区“中心商圈”，强力推动“中国牙城”项目合作，加快组建高端智能农机产业集群，持续释放经济活力，交出了一份稳进向好的经济报表。
——我们坚持以人为本、以民为先，全面完成15件民生实事。保障性安居工程开工建设;国有物业公司、清雪公司成立运营;新丰九年一贯制学校项目完成前期征收;“15分钟”城市社区卫生服务圈基本形成;全市首个社区应急消防科教基地建成使用，办成了一批影响深远的好事实事。
——我们坚持实干攻坚、争先创优，多项工作得到上级部门的充分肯定。成功承办省、市两级红色物业创建活动现场会;招商引资、营商环境、信访、教育、住建等工作在全市作经验介绍;向阳区先后被评为“国家中小学智慧教育平台应用示范区”“省首批数智教育先行区”;第二十小学荣获全市唯一“全国教育系统先进集体”，第五小学获得“全国八一红军小学”授旗授牌，第一小学荣获首批“全国中小学科学教育实验校”，三大教育集团斩获国家荣誉20项、省级荣誉117项……收获了一批鼓舞人心的荣誉成果，美好向阳建设展现全新愿景。
初步预计，全年地区生产总值52.74亿元，农林牧渔业总产值2663万元，规上工业增加值4.21亿元，固定资产投资14.1亿元，社会消费品零售总额58.6亿元，外贸进出口总额8.32亿元，实际利用内资23.4亿元，一般公共预算收入1.95亿元。预计农林牧渔业总产值增速、社会消费品零售总额增速、税收占比均位列城区第一。
一年来，我们凝心聚力谋发展，经济支撑更加稳固。项目建设务实高效。全年开复工项目57个，总投资84.6亿元，其中省市重点项目28个，总投资41.2亿元，投资完成率133.5%。谋划储备项目167个，重点对接6个专项债项目。招商引资成效显著。新增签约项目24个，签约金额46.43亿元。欧莱德口腔医院、佳大电机、蚂蚁潮玩街区等19个项目落地开工，鼎信休闲广场、消防培训学校等9个项目投产运营。商贸核心优势增强。加强“中心商圈”建设，油坊胡同美食步行街入选国家级旅游休闲街区创建单位，新增喜茶、巴黎贝甜等12家首店入驻，食林食品获评“龙江老字号”。消费拉动作用凸显。组织2轮“爱尚三江”、4轮“爱尚向阳”系列促消费活动，发放政府消费券140万元，拉动消费8.5倍，“以旧换新”累计销售1.5亿元。
一年来，我们坚定不移强产业，发展后劲不断增强。大力扶持产业发展。创建农机产业明星区，聚焦约翰迪尔、金兰马、重兴机械等重点企业，鼓励农机企业参加展会活动18次，兑现补贴资金11.38万元，签约订单金额1000余万元，全区农机企业产值实现7.2亿元。积极拓展新兴产业。大力发展数字经济，建设跨境电商直播基地、工业互联网标识解析平台，激发数据应用市场潜力。新增广世泰混凝土、佳辰矿山2家规上企业。加快实施科技创新。创建科技赋能转化区，加强环佳木斯大学创新创业生态圈建设，12家企业入驻数字游民公社。成功申报“寒地乳制品”省级重大科技成果转化项目，全区科技企业技术合同成交额8273.22万元，高新技术企业、科技型中小企业任务目标完成率110%。
一年来，我们改革攻坚促开放，营商环境持续向好。加强对外贸易合作。创建开放合作引领区，与市贸投集团、山西运城发展投资集团成功签署战略合作协议。新增海科信、星辰创新等10家外贸企业，打造内外贸易联动产业集群。推动文旅融合发展。创建冰雪旱化先行区，举办轮滑赛事8场，成功打造蚂蚁运动“冰雪旱化”示范项目。举办“中俄情、东极行”文旅研学等活动30余场。积极承办“‘邕’抱老铁 交换冬天”城市宣传推广活动，与广西南宁开展旅游推介、互动交流，现场发放特色礼品3万余份，推动两地文旅深度融合发展。借助“黑悟空”出圈话题，积极回应网友期待，开展系列暖心“宠粉”行动，让冰雪“冷资源”释放“热效应”。持续优化营商环境。打造“向好办”服务品牌，深化行政审批改革，受理“政务外卖”事项7329件，群众满意率99%以上。成立全市首家制造业服务中心，解决企业发展难题132个。召开“政银企”对接会7次，助企融资贷款6.9亿元;短视频作品《诚信之光》荣获第六届“新华信用杯”全国优秀信用应用场景“最佳诚信文化奖”，营商工作前三季度城区考核排名第一。
一年来，我们矢志不渝强基础，乡村振兴步履坚实。抓好农业稳产保供。稳面积、增单产，超额完成“稳粮扩豆”④任务。开展节粮减损工作，喷施耕地2900余亩。持续加大黑土地保护力度，累计巡田4500余次。推进秸秆离田还田作业，实现秸秆禁烧“零火点”。改善农村人居环境。加强农村房屋安全管理，累计排查农村危房324次。开展村庄清洁行动，有效解决农村环境“脏乱差”问题。强化农村基本公共卫生服务保障，村卫生室门诊便民服务6900余人次。提高农民家庭收入。落实“一户一策”⑤帮扶措施，脱贫人口、监测对象年收入同比增长7.43%和19.16%。开展包村干部助农直播活动30余场，助力农副产品销售量同比提升7.5%，拓宽农民增收致富渠道。
一年来，我们聚焦需求强功能，城区品质不断提升。功能配套日趋完善。在全省率先启动老旧小区改造项目8个，惠及居民2600户。新建口袋公园5个。区流动图书馆正式挂牌。优化“15分钟健身圈”布局，人均健身场地面积同比增长8.7%。精细治理提质升级。稳步推进城市管理样板区创建，聚焦难点、堵点问题，创新物业管理模式，提供“点单式”兜底服务，有效解决非物管小区居民的水热电气等“关键小事”。实施“细部治理”工程，修补坑洼道路300余处、修复路边石710余处。完成长绿巷、近江巷等8条巷道排水防涝改造，保障群众出行安全。聚焦百姓“办证难”历史遗留问题，多方协调找政策、寻路径，打破7个小区手续和程序“壁垒”，解决近300户业主多年“心事儿”，解心结、化“证”结，坚决守护群众“安居梦”。生态环境更加怡人。强化危险废物专项整治，对辖区内16个入河排污口开展整治“回头看”，常态化开展河湖“清四乱”⑥行动，完成王三五河幸福河湖建设自评工作，各级河湖长累计巡河670余次，生态环境质量持续改善。
一年来，我们用心用情办实事，民生福祉可感可及。社会保障坚实有力。全年民生支出占一般公共预算支出的比重达到80%以上。开展专场招聘活动32场，新增就业3000余人。举办全市首批零工驿站授牌仪式，成立零工驿站8家。打造“东极佳木斯”冰雪雕塑师劳务品牌，典型经验在全市交流发言。开展欠薪攻坚专项行动，追讨农民工工资1756万元。发放各类社会救助资金3899万元、退役军人和优抚对象补助金1014万元。持续推动婴幼儿照护服务发展，备案托育机构22家。完成特殊困难老年人家庭适老化改造70户，4家养老机构通过星级评定。3家助老餐厅投入运营，服务老年群体9300余人次，打造“夕阳食光”老年人助餐品牌。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动办成30件群众可感可及的好事实事。教育医疗提质增效。改善教育资源供给，投入405万元改造升级第二小学、第九小学等校园设施，打造学生舒适学习环境。打破10年未评职称僵局，40名优秀教师晋升高级序列，积极回应基层教师期盼，着力激发教育内生动力。各类中小学教师技能大赛、教学成果评比获奖人数全市领先。深化医药卫生体制改革，10家基层医疗机构达到“优质服务基层行”标准要求，新增水利社区、良知社区卫生服务站，服务群众8905人次。文化体育蓬勃发展。成功承办全省武术套路比赛、全市第26个市民文明奉献日活动，举办向阳区第六届群众文化艺术节等大型活动58场、社区文化活动150余场、各类体育赛事20余场。新增东北邮电大学等4处文物遗址，10处现存文物。以“温暖向阳 唱响希望”为主题的向阳团队，在全市75周年国庆展演中压轴出场，彰显了团结奋进的向阳力量。
一年来，我们慎终如始保安全，社会大局和谐稳定。安全形势持续向好。编撰《向阳区安全生产工作指引》，大力开展安全隐患排查工作。完成“拆窗破网”⑦3800余处，打通145个小区的消防通道。坚持疏堵结合，加快解决“飞线充电”⑧问题，为8100余辆电动自行车配备充电桩，实现电动自行车与充电端口4:1的比例。下大力度规范商场安全，推动完成135家大世界商户经营安置工作，制定大型商场用电安全“三关一闭”管理制度并在全市推广。下大功夫研究消防安全，解决油坊胡同多年未解的消防难题。下大力气推进建筑安全，完成全区5921栋建筑体检工作，体检合格率位于全省前列。妥善拆除弃用16年D级大跨度危楼一中体育馆。受理消费者投诉举报4501件，挽回消费者经济损失62万元，完成食品安全抽检974批次，辖区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”⑨率达100%。军地联合开展柳树岛防汛应急演练，以练备战做法获省、市军区高度认可。万力社区获评全省综合减灾示范社区。全力有效开展“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，全年生产安全事故、死亡人数“双下降”。社会治理精细精准。坚持和发展新时代“枫桥经验”⑩，创新设立“街警融合”⑪社会矛盾调处中心，运用“四所一庭一中心”⑫衔接联动机制，创建“三全三早”⑬矛调品牌，成立个人品牌调解室5个，设立知识产权、婚姻家庭等专业调委会6个，累计排查化解矛盾纠纷6060起，调解信访案件300余件，依托街道54个“小院议事厅”⑭，推动解决小区难点堵点问题351个。长安街道公共法律服务工作站获评全省首批规范化公共法律服务实体平台，长安司法所获评全市首批“枫桥式”司法所。平安法治从严从实。全面推进平安法治示范区创建，深入实施“八五”普法规划，组建150人的“法律服务队”，累计提供法律咨询和法律援助900余人次，区教育局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。常态化开展扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度，破获电诈案件12起，挽回经济损失176.3万元，保障人民安宁、社会安定、大局安稳。
一年来，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强。以政治建设为统领，始终坚持党的领导，持续深化能力作风建设，常态抓好党纪学习教育，切实加强党风廉政建设，营造良好政治生态。坚持过“紧日子”思想，持续压减一般性支出196万元。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政决策公信力执行力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市、区人大代表建议42件、政协委员提案27件，办复率、满意率均100%。办理12345热线工单3.1万件，满意率达97%以上。区网格化协调指挥中心荣获2024年12345政务服务便民热线办单楷模“质效优化典范”。信访工作前三季度全市考核排名第一。
同时，我们扎实推进民族宗教、人民武装、双拥共建等工作，全力做好审计、统计、外事等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团工作，各项事业均有新成绩。
各位代表，回望过去的一年，全区上下众志成城、迎难而上、实干担当，向阳区的发展步伐走得很稳，走得很坚定，成绩来之不易、成之惟艰、令人鼓舞。成绩的取得，最根本的是，我们始终坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;最关键的是，在区委的总揽全局下，我们牢牢把握发展机遇，凝聚了顽强拼搏、昂扬向上的磅礴力量;最难得的是，在全区干部群众的团结奋斗下，我们扎实推动各项工作，形成了心齐气顺、奋发有为的强大合力。这一年，我们谋发展、促振兴、办实事，实现了经济向好、民生向暖、发展向新!我们防洪汛、战冰雪、保稳定，生动诠释了向阳品质、向阳精神、向阳担当!在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向理解关心支持政府工作的社会各界人士、向全区广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。总结成绩的同时，更要清醒地认识到，我们还面临一些发展中的问题、转型中的阵痛、成长中的烦恼。经济稳增长压力依然较大，产业结构不优，产业创新能力不足，消费潜力仍未充分释放;民生事业发展与群众美好期待还有一定差距;安全生产和基层治理还存在薄弱环节;服务型政府建设仍有待加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。