——2024年12月18日在长春市南关区
第十九届人民代表大会第四次会议上
区长 孙冠一
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力、克难求成，推动各项工作取得新的成效。受内需市场不振、投资信心不足、金融业核算体系变动严重下拉影响，预计到年末，地区生产总值完成545亿元、增长4.5%，规上服务业核算行业营收增长12%，规上工业总产值增长10%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长4%，剔除不可比因素，区本级财政收入增长10%，部分关键指标领跑城区。
——坚定不移上项目、稳投资，发展后劲不断增强。我们坚持利用有限的空间资源，引入企业、生成项目、寻求突破，签约亿元以上项目23个，引入华为伙伴企业43家，楼宇填充率提升至75.1%。实施5000万元以上重点项目62个，争取债券资金1.3亿元，清南生物、联东U谷等新型工业化项目实现“零”的突破。专班解决要素保障问题，推动银河一英里西段、未来礼居等新建项目序时开工，万龙商业地块、“一站一所”等停缓建项目破难重启，华润中心主体封顶，华为吉林总部、南溪智融等重大产业项目完工投产，项目建设形成梯次推进、滚动实施的良好局面。
——坚定不移扩内需、促消费，市场活力企稳向好。我们突出以政府补贴、创新场景、提升品质对冲市场低迷影响，撬动居民消费。动植物公园逐梦西游营收超3200万元，接待游客200万人次。南溪里音乐嘉年华、露营节等活动亮点纷呈，晋升省级特色产业小镇。重庆胡同获评“全省夜间消费集聚区”。万象城“慢闪街区”持续引流，单体销售额达到30亿元。黑熊电商、亲耕农业等新型商贸业加快发展，电商社零额增速达45%。
——坚定不移建平台、育主体，创新潜力加速释放。我们立足资源禀赋，找准突破口和发力点，培育发展新质生产力。深化与中科院长春分院战略合作，联合打造的首个区属科创产业园开园运营，13个新质生产力项目进驻孵化，检验检测、医药研发等相关领域企业落位永春。创新设立科技服务站，配备“科创专员”，推动科技成果本地转化实现4.9亿元，技术合同成交额完成59.7亿元、同比增长30%。认定高新技术企业102家、同比增长56%。国家科技型中小企业达到489家，较去年增加153家。
——坚定不移抓改革、创品牌，营商环境日益优化。我们全力助企纾困、降本增效，提振市场预期和企业信心。纵深推进“一网通办”改革，400余项高频业务实现“一厅联办”，“税务智能化”“高效办成一件事”入选全省典型案例，“数据直达基层”获全国推广，“信用+”应用场景连续两年获评“新华信用杯”全国优秀案例。做实“万人驻(助)万企”，解决用工用能用地等各类问题312个，新增“四上企业”135户，完成“个转企”156家，税源企业同比增长16%，具有活力的市场主体突破7万户。南府德欣4家子公司实体化运营，营收达8900余万元。
——坚定不移拓空间、强功能，承载能力持续提升。我们攻坚克难、拔钉清障，解决了一批征收、规划、超高土等历史遗留问题。全力拓展城市空间，优化“南八一”详规，人民大街东等9个地块启动控规调整，消化“批而未供”土地100公顷，完成土地出让10宗、40公顷。推进永春现代生物医药城建设，完成“表土剥离”44万立方米，转运超高土62万立方米，起步区实现净地交付。克难解决创新产业园二期等征收难题，整理交付土地127.6公顷，有力保障人民大街下穿、南四环快速路、南湖中街等重点项目竣工通车。
——坚定不移优环境、重管理，市容品质逐步提高。我们以精细化管理为目标，深入实施十一项“专项整治”提升行动，推动老城“硬件”补短、新城“软件”升级。投入2.98亿元，全面提升139个老旧小区环境，修缮主次街路427条，捆扎落地架空线284公里，改造供水管网11公里，建档立牌排口132个，销号D级危房26栋，扩容施划停车泊位3万余个，新建口袋公园4个，新增绿化面积8.4万平方米，二道街、东岭北街等20条重点街路焕然一新。整改市容环境问题7500余个，持续多年的东大桥早市占道问题彻底根治。聚焦“一区两圈六街”，系统提升净化、绿化、美化等街路管理水平，一体增强停车秩序、占道经营、清扫保洁等商圈管理能力，以点带面推动市容管理上档次、显特色、出精品。
——坚定不移办实事、增福祉，民生保障扎实有力。我们时刻把群众安危冷暖放在心上，实施民生实事55件。新增城镇就业1.1万人，清欠农民工工资6252万元。发放各类救助金6485万元，区社会救助事业中心获评全国民政系统先进集体。敬老餐厅在全省率先实现社区层面全覆盖，环城社区获评全国示范性老年友好型社区。区文化馆“非遗进万家”项目获中国志愿服务大赛银奖。成立长外、华泽等6个优质教育集团，区第三、第四实验学校建成投用，扩充学位6070个，公办园在园率和普惠园覆盖率分别提升15.3%和9.6%。吉大二院南关医院挂牌开诊，基层首诊率达到66.4%，医保参保扩面走在全市前列。
——坚定不移防风险、除隐患，社会大局和谐稳定。我们始终把维护安全稳定作为底线红线，推动1.2万户经营主体全面纳入网格化管理，排查整治安全隐患12万项，源头整治“生命通道”2705处，阀管改造实现“动态清零”，“拆窗破网”专项行动在全省现场会上作经验交流，电动自行车全链条整治获国家消防救援局肯定，火灾接警量同比下降28.3%。创新社会治理，17类重点人群实现建档帮扶，刑事案件发案数持续下降，5100余户居民房屋确权历史遗留问题得到有效解决，信访一次性化解率达93.5%，我区被评为“全省信访工作示范区”。开展国有资源资产“大起底”，盘活资产5000万元。政府法定债务率始终保持在警戒线内。
一年来，我们从严从实抓好政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，402件人大代表建议和政协委员提案全部办结，“八五”普法持续推进，政府机关负责人出庭应诉率显著提升。深入整改省委巡视、市委巡察、群腐集中整治等督导反馈问题。扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，政府系统基层减负有序规范。法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新的成效。同时，国动、武装、体育、红十字、外事侨务等工作也都取得新进展。
各位代表!回顾即将过去的2024年，形势复杂多变、发展难中求进、成绩来之不易。我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向奋战在一线的广大干部群众，以及所有关心支持南关发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在振兴发展的过程中还有很多困难，主要体现在：经济回升基础尚不牢固，财政收支矛盾依然突出，科技创新能力仍需加强，城市管理水平还需提升，营商环境优化成效与企业实际感受存在“温差”，教育、卫生、养老等民生服务品质与群众要求还有差距，安全生产、社会治理等领域仍存在隐患，少数干部解放思想、担当精神、执行能力还需要进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真推动解决。