二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是向阳区发展进程中的战略机遇年、发展攻坚年。做好今年工作意义重大、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十四届七次全会暨市委经济工作会议部署，按照区委十二届七次全会暨区委经济工作会议安排，解放思想、创新求变，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”向阳担当，紧紧围绕市委“3510”总体工作布局，聚焦产业发展、城区治理“两个重点”，以“七个坚持、七个务实”为抓手，持续深入实施“十创融合”强区工程，着力构建特色优势现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，全面从严管党治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，打牢实现“十五五”良好开局基础，努力为振兴发展大局多作贡献。
今年全区经济发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长5.5%以上，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额增长7%以上，实际利用内资增长20%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民收入与经济增长同步。
今年重点做好以下几方面工作：
(一)突出特色、做强优势，让产业体系更加优化。坚持实体经济为本，狠抓传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，全力创建农机产业明星区、商贸消费核心区。加快改造传统产业。“一企一策”推进制造业数字化、网络化、智能化转型。提升约翰迪尔、金兰马、重兴机械等大型企业本地配套率，引导兆润、联农等小型农机企业产业升级，探索在高新区建设向阳区农机产业园。全年组织推动农机企业实施技术改造项目4个，参加展会活动20次以上，产值突破8亿元。深入开展传统商贸业转型提升行动，积极引导百货大楼、万达广场等商贸企业业态升级。深入开展工业企业进规、商贸企业进限培育行动，全年新增入统企业6家，培育临限企业12家。加快布局未来产业。大力发展数字经济，抢抓试点城市机遇，推进北斗规模化服务应用，孵化“卫星+农机制造、换电设备、建筑安全”等创新应用场景。大力发展生物经济，推动“寒地乳制品”成果转化，加快拓展医药、保健食品等产业。大力发展冰雪经济，积极承办各类冰雪活动，不断丰富文旅产品供给。大力发展创意设计，持续推进乐游三生创意设计中心运营，举办大型国漫展，深度开发文创产品新业态。大力发展循环经济，依托我市周边“四煤城”资源集聚优势，布局石墨烯产业新赛道，赋能再生资源关联产业，发展新质生产力。加快发展商贸服务业。培育发展首店经济、直播经济、网红经济，盘活闲置商贸资源，全力促成利达商贸综合体签约建设。开展“爱尚三江”系列促消费活动，用好国省“以旧换新”政策红利，促进消费持续回暖。完善商圈内部配套服务体系，建设全省首个骑士友好型街区。持续打造油坊胡同、德祥街等特色街区。构建万达、西林、学府3个一刻钟便民生活圈，提升核心商圈综合服务和辐射带动力。
(二)抢抓机遇、精准谋划，让发展动能更加强劲。坚持招商为要、项目为王，创新招商模式、促进文旅融合，全力创建冰雪旱化先行区、旅居康养首选区。在项目建设上求突破。抢抓国家一系列政策红利，持续开展项目建设攻坚突破年行动，突出抓好项目“准备之冬”行动，做好项目审批全周期要素保障，全力支持打造万力生态文化产业园，加快推动与龙煤集团共建配套协作产业园区合作进程。以“两重”⑮“两新”⑯工作为抓手，争取更多项目纳入国家、省市大盘，不断提升我区核心竞争力。力争实现全年开复工项目71个，省市重点项目16个，“开春即开工”项目25个。在招商引资上求突破。抢抓战略性新兴产业倍增机遇，绘制“招商图谱”。围绕智能农机、商贸酒店等上下游产业链，引进大项目、好项目;围绕卫星产业、中国牙城、大豆产业、煤城产业链等重点方向，引进行业企业、配套企业;围绕宠物经济、二次元动漫经济，引进新兴产业、创意产业;围绕建筑业、医药业等税收较大领域，引进总部经济型、潜力型企业。强化与高新产业园区的合作，促进资源共享、信息共通。制定完善产业招商政策，形成有效规模性投资。力争新签约项目28个以上，签约资金55亿元以上。在文旅融合上求突破。抢抓第九届亚冬会、省第七届旅发大会机遇。盘活联合收老工业闲置厂区，打造文体旅游、观光休闲于一体的亮点项目。持续推进冬季冰雪和夏季避暑旅游“百日行动”，组织策划“乐游向阳 畅玩冰雪”系列活动10场。加快推进银发经济示范园区建设，依托向阳区人民医院、公办养老服务中心，逐步探索医养结合、长托养老为一体的候鸟式旅居养老模式，打造“东极旅游首选驿站”。
(三)深化改革、守正创新，让内生动力更加澎湃。聚力深化改革开放，坚持向改革要动力、向改革要活力，全力创建科技赋能转化区、开放合作引领区。强化科技创新引领。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。加大力度推进环佳木斯大学创新创业生态圈建设，持续深化政校企合作，加速科技成果有效转化与应用，建好用好数字游民公社平台，力争生态圈科技型中小企业总数达到30家、技术合同登记交易额达到1亿元。深化与佳大机械工程学院、佳大电机对接合作，积极促进中试基地项目建设落地。培育高新技术企业17家，孵化项目5项，成果转化5项，推动技术转移市场化专业化发展，让更多的科技成果从“书架”搬上“货架”。深化对外开放合作。全力落实降低全社会物流成本“一号先导工程”，推动港区联动、陆路运输、仓储集散，打通鲜活海产品对俄贸易通道。加大外贸企业引进培育力度，力争全年新引进3家外贸企业。组织企业参加展会活动，拓宽对外贸易通道。加大外贸企业扶持力度，为我区外贸发展注入新活力。加大改革服务力度。全力落实优化营商环境“一号改革工程”，升级“向好办”服务品牌，开展“助企服务团”专项行动。完善政务服务实体大厅建设，扎实落实各项惠企政策，推行12项集成联办业务，在更多领域实现“高效办成一件事”。加强“信易贷”推广应用，拓展企业融资新渠道。支持民营企业转型发展，全面营造一流营商环境。
(四)夯实基础、富民兴村，让乡村振兴更加全面。持续推动乡村产业升级，不断完善乡村基础设施建设，推动“三农”⑰重点工作落地见效。建设产业兴旺的实力乡村。全力落实现代农业产业“一号发展工程”，完成省、市下达的播种面积及种植任务，确保我区今年粮食产量稳中有增。与中国农科院研究所有效对接，加快普及先进种植技术，推动棚室产业发展。聚焦车厘子、蔓越莓等特色产品，促进生态游、乡村游、休闲游等农文旅融合发展。建设宜居宜业的和美乡村。坚决守住耕地保护红线，提高秸秆资源利用率，有效防止秸秆焚烧污染。巩固“四乱”整治成果，建立“河湖长+”工作模式，持续推进河湖生态环境治理。建设生活富裕的幸福乡村。拓宽农民致富增收渠道，稳步提高脱贫人口和监测对象收入，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(五)提升品质、建管并重，让城市底色更加靓丽。扛起主城区责任担当，打造有颜值、有温度的宜居城区，全力创建城市管理样板区。提升城市基础功能。有序推动城市更新，加快南部新城片区建设和北部片区盘活。持续推进老旧供热管线改造工程、城市排水防涝工程。加快建设综合地下管网项目4个，谋划申报供水管网项目1个、雨污分流项目1个，抢前抓早启动老旧小区改造项目2个，让旧城区展现新风貌。提升城市管理水平。下足绣花功夫，抓好精细管理，拓宽国有物业服务覆盖面，推动住宅小区业委会(物管会)等组建率达到100%，确保城区住宅小区专业化物业服务实现全覆盖，全力打造“三江红色物业”全省示范标杆。推动林机社区平房区置换，让200余户几十年生活在低洼地段的居民，今年春节前搬进新房。持续整治占道经营、高空牌匾等城市顽疾，着重治理45栋楼房的空中管线问题。开展城区裸露地整治行动，力争整治率达到90%以上。深入推进生活垃圾分类，居民小区垃圾桶配备率达到100%。常态化抓好创城工作，以市场化方式创新做好清冰除雪工作，营造整洁有序的人居环境。提升城市品质内涵。“一路一策”重点实施滨江路、光复路、长安路等12条街路照明设施的升级更新，新建口袋公园2处，打造一批“小而美”的城市景观。创建城区首个“景区公园”婚姻登记处，提供“向阳有囍”暖心服务。加强生态治理，做好省环保督察问题整改复盘，为迎接第三轮中央环保督察打好基础，打造蓝天碧水净土美好宜居生态。
(六)兜牢底线、用心服务，让民生福祉更加殷实。厚植为民服务情怀，切实提升群众获得感、幸福感、安全感，全力创建人口人才集聚区。提升社会保障水平。积极推动稳岗就业工作，计划组织各类招聘会35场以上，实现全区新增就业3000人以上。落实廉租房政策，预计发放租赁补贴770万元。全面落实社会救助政策，保障困难群众基本生活。加强关心关爱困难儿童工作，为272名困境和留守儿童免费提供“龙江惠民保”。探索“中心养老+区域养老”服务模式，打造综合性医养结合养老服务中心。积极深化对残疾人的服务保障。不断提升退役军人服务保障能力，抓实抓牢双拥工作。办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠，力争普惠性幼儿园覆盖率提升5%。推进义务教育提质扩优，实施干部素质提升、卓越教师培训、教研队伍培优、领航校长培养“四大工程”，力争在各项省、市竞赛中争先晋位。开展视力保护、合理膳食、心理呵护、体质健康“四项行动”，为10所学校更新升级护眼电子白板，提升教学信息化水平，改善学生用眼环境。完善医疗服务体系。强化传染病监测预警和应急处置。全力做好“一老一小”⑱等重点人群健康服务，持续开展“优质服务基层行”活动，实现家庭医生全人群签约服务覆盖率达到51%以上。开展生活饮用水监测工作，确保居民生活饮用水安全。强化医疗卫生人才队伍建设，推动区域优质医疗资源扩容下沉。推动文体事业发展。提升公共文化服务效能，举办特色群文活动100场以上。坚持全民健身需求导向，为社区(村)安装休闲健身设施10套以上，开展各类体育赛事10场以上。
(七)防范风险、协同治理，让安全底座更加牢固。坚持安全第一、预防为主，健全安全生产应急体系，完善提升公共安全服务水平，全力创建平安法治示范区。筑牢安全生产防控屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴“护航亚冬”，持续开展城镇燃气、建筑施工、消防安全等重点领域隐患排查治理，加强“九小场所”⑲安全监管，坚决防范遏制较大安全事故。做好充电桩的维护管理工作，配备电动自行车充电端口数量达到4000个，消除“飞线充电”安全隐患。不断加强食品安全、产品质量监管，全年开展食品安全抽检900批次以上，产品质量抽检40批次以上。强化队伍专业化培训和实战化演练，提升全民防灾救灾和应急处突能力。完善基层治理体系建设。全面提升“智慧矫正”水平，高标准打造国家级智慧化社区矫正中心。充分发挥人民调解员、“四警一律”⑳协同联动作用。及时回应“12345”“互联网+督查”等民生关切。深化民声热线“接诉即办”㉑“首问负责”㉒机制，强化主动治理、未诉先办，全面提升工单办结率、群众满意率。防范化解重点领域风险。全面贯彻总体国家安全观，统筹防范房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，加强“三失一偏”㉓清查管控，严厉打击网络诈骗犯罪，强化禁毒宣传教育，着力构建立体化信息化社会治安防控体系。
(八)担当尽责、实干笃行，让政府履职更加高效。把使命扛在肩上，把责任压到身上，以更高标准、更实举措，建设人民满意政府。建设忠诚型政府。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决有力贯彻执行区委决策部署，保证政府工作的正确政治方向。建设法治型政府。深入推进“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。建设实干型政府。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持人民至上，践行“四下基层”㉔，用好“四个体系”工作机制，不断提升工作效能。建设廉洁型政府。坚持落实全面从严治党政治责任，持续纠治“四风”㉕。抓好重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步巩固风清气正的良好局面。
各位代表!大道至简，实干为要。市委、市政府对向阳发展寄予厚望，全区人民对向阳未来充满期待。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，干字当头、奋发有为、凝心聚力，为奋力谱写中国式现代化向阳实践的崭新篇章而不懈奋斗!
2025年20件民生实事
1.维修改造不少于8条区街巷道，保障群众出行安全;
2.配备电动自行车充电端口数量达到4000个，解决百姓充电难问题，消除“飞线充电”安全隐患;
3.推动林机社区平房区置换，让200余户几十年生活在低洼地段的居民，今年春节前搬进新房;
4.为低收入家庭配租房源100套，解决住房困难问题;为272名困境和留守儿童免费提供“龙江惠民保”，撑起爱心“保护伞”;
5.推动住宅小区业委会(物管会)等组建率达到100%，确保城区住宅小区专业化物业服务实现全覆盖，打造“三江红色物业”全省示范标杆;
6.规范店外经营活动，对违规侵占人行道、公共停车泊位的沿街商户进行规范管理，还路于民;
7.实现裸露地整治率达到90%以上，防治扬尘污染，创造美好宜居环境;
8.提升生活垃圾分类管理水平，增加400个垃圾桶，营造干净整洁的居民生活环境;
9.全面加强23个口袋公园的维护管理，再新增2个口袋公园，打造居民家门口的“幸福绿地”;
10.积极推动稳岗就业，组织各类招聘会35场以上，实现新增就业3000人以上;
11.开展根治欠薪专项行动，保障农民工工资按时足额发放，实现查实的欠薪案件动态清零;
12.升级改造10个户外劳动者工会驿站;
13.特殊困难老年人家庭适老化改造60户以上，简化社保待遇掌上认证操作流程，70岁以上高龄老人全部由社区上门服务认证;
14.创建城区首个“景区公园”婚姻登记处，提供“向阳有囍”暖心服务，融合生态美景，打造特色婚俗“浪漫地标”;
15.为社区(村)安装休闲健身设施10套以上，开展体育赛事活动10场以上，举办特色群文活动100场以上;
16.为3所学校改造升级基础设施，改善办学环境;为10所学校更新升级护眼电子白板，提升教学信息化水平，改善学生用眼环境;
17.高标准打造1个国家级智慧化社区矫正中心，全面提升“智慧矫正”水平;
18.强化食品安全监管效能，全年开展食品安全抽检900批次以上，确保群众“舌尖上的安全”;
19.开展农村集体债权债务大起底大清查大化解行动，推动农村经济债权回收债务化解，减轻集体经济组织负担;
20.依托万达广场、百货大楼、时光里步行街建设3个生活圈，推动一刻钟便民服务提档升级。
名词解释
①“十创融合”：创建商贸消费核心区、创建农机产业明星区、创建科技赋能转化区、创建冰雪旱化先行区、创建旅居康养首选区、创建开放合作引领区、创建党的建设模范区、创建城市管理样板区、创建平安法治示范区、创建人口人才集聚区。
②“明责提效”：以“工单”形式反映出每名干部职工所承担的工作任务，通过依岗定责、在岗履责、对岗督责、按岗评责，推动干部职工立足岗位履职尽责、担当作为。
③“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。
④“稳粮扩豆”：以保障国家粮食安全为基础，推广豆类种植和加工，促进农业产业结构优化升级的一种发展模式。稳粮即保障国家粮食产量和质量，扩豆则是推广优质豆类种植和加工，提高农民收入和豆类产业的产值。
⑤“一户一策”：根据每个贫困户的实际情况制定相应的帮扶计划。
⑥“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题进行专项清理整治。
⑦“拆窗破网”：依法拆除人员密集场所门窗上设置的影响逃生和灭火救援的障碍物。
⑧“飞线充电”：通过非正规方式，即私拉电线或接排插与便捷式充电器连接，为电动自行车进行充电的行为。
⑨“明厨亮灶”：餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。
⑩新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
⑪“街警融合”：街道与派出所融合，实现阵地联建共融、信息联动共融、矛盾联调共融。
⑫“四所一庭一中心”：基层公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭、乡镇(街道)综治中心。
⑬“三全三早”：全面排查早预防、全力化解早处置、全心吸附早分流。
⑭“小院议事厅”：把议事场所从会议室搬到小区里、搬到居民家门口，面对面、近距离以民主协商的方式解决居民群众家门口的事。
⑮“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
⑯“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
⑰“三农”：农业、农村、农民。
⑱“一老一小”：“一老”指养老服务，主要涉及60周岁及以上老年人口的照护问题;“一小”指婴幼儿照护服务，主要针对3岁以下的婴幼儿。
⑲“九小场所”：建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。
⑳“四警一律”：一名公安民警、一名检察官、一名法官、一名司法行政干警、一名律师。
㉑“接诉即办”：建立群众诉求快速响应机制，街道办事处对职责范围内的事项实行“接诉即办”。
㉒“首问负责”：首位接待群众来访、来电或来信的工作人员，无论问题是否属于其职责范围，都应负责解答、办理或引导至相关部门，确保其得到及时、有效的服务。
㉓“三失一偏”：生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执的人员。
㉔“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
㉕“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。