政府工作报告

　　——2025年1月10日在讷河市第八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　市长 栾云巍

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　一、2024年工作简要回顾

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实上级党委政府和市委部署要求，锚定建设“五型讷河”奋斗目标，统筹发展和安全，保持定力、坚定信心，巩固和增强经济回升向好态势，全市高质量发展迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值实现129.4亿元，同比增长1.7%;一般公共预算收入实现7.3亿元，同比增长22.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%。

　　——夯实基础、引技强农，现代农业提质增效。农林牧渔业总产值实现109亿元，同比增长0.5%。获批全国绿色高产高效行动示范县、国家级制种大县。国家现代农业产业园建设扎实推进，在农业农村部中期绩效评估中排名全国第二。全市粮食作物播种面积597.4万亩，规模经营面积达到473.1万亩，推行大垄密植169万亩，建成高标准农田40万亩，新增粮食产能1.5亿斤，全年总产量实现38.2亿斤，粮食生产“八连丰”。国家级农民合作社增至6家、省级47家，农业生产全程托管面积达到80.6万亩。现代农业产业体系日益健全、企业规模不断壮大，北风粮贸公司被评为农业产业化国家重点龙头企业。畜牧业稳步提升，生猪、肉牛、山绵羊出栏分别稳定在57万头、11.5万头和36.7万只;大鹅养殖量突破100万只，同比增长63.9%。“三资”清理持续推进，新增土地收费20.7万亩，村集体经济增收3487万元。

　　——构筑优势、突出特色，工业经济提速扩能。规上工业增加值实现20.6亿元，同比增长6.5%。新增规上工业企业4户，新建科技创新平台1个。培育省级科技型中小企业26户、创新型中小企业1户，鑫天佑生物科技公司获批成为国家级高新技术企业。新建5G基站237个，市域及乡镇镇直实现5G网络全覆盖。生物经济优势持续扩大，链上企业突破10户，实现产值55亿元，同比增长7.2%。持续清理园区僵尸企业，神禾食品、精益食品等5家企业进行破产清算，湖北精华汉麻深加工项目落户园区。拉哈生物技术与化学制药产业园基础设施逐步完善，顺利通过应急管理部化工园区D级验收。

　　——拓市引流、激活消费，现代服务业提档升级。限上社会消费品零售额实现4.7亿元，同比增长44%。新增限上企业6户、大个体4户。电商产业快速发展，引进和培育了咔迪朗和讷粮网络两家电商头部企业，全年社零额实现4.1亿元，带动就业300余人。咔迪朗公司打通对俄跨境电商贸易通道，对俄销售完成240万元，社零额实现1.7亿元;讷粮网络公司运营网店增至34家，在哈尔滨和湖南郴州新建2处面向全国发货的大型云仓，社零额实现2.4亿元。齐齐哈尔市电商发展推进现场会在我市召开。索伦民族风情休闲度假村晋升国家3A级旅游景区，龙河勇进村评为省级乡村旅游重点村，成功举办第31届鄂温克族瑟宾节，顶嘉啤酒荣获2024中国旅游商品大赛银奖，全市接待游客、旅游收入均实现两位数增长。

　　——抢抓机遇、调旧育新，产业体系加快构建。固定资产投资完成15.6亿元，同比增长6.3%。争取中央预算内、超长期国债、债券项目24个，争取资金26.9亿元。三大主导产业持续壮大，推进在建产业项目27个，鸿展玉米胚芽油、鑫天佑生物产业园、东庆兴旺10万千瓦风电、北风大豆深加工等14个项目竣工投产。签约亿元以上招商引资项目14个，落地转化11个，实际利用内资完成29.6亿元，同比增长121%，增幅位居九县第一位。全市新能源装机规模达到42.5万千瓦。

　　——标本兼治、统筹推进，城乡面貌明显改善。坚持规划引领，县、乡两级国土空间规划完成批复，村庄规划完成编制。投入资金4540万元，改造老旧小区30栋楼14.2万平方米，惠及居民1790户。投入资金247.2万元，修缮雨亭公园北进口路、长廊等基础设施，新增绿化美化面积1.3万平方米。深入实施“城市管理提升年”行动，投入资金1亿元，保障城乡垃圾收运、建筑垃圾收纳、渗滤液处理、清冰雪等市政管理和服务的高标准运行。聚焦市容环境“十乱”整治，拆除违建34处1420平方米，治理飞线点位430个，规范步道板乱停车5.4万起，施划修复步道板停车位1520个，释放二手车违规占用公共停车位420个，打造示范街巷10条。开展物业管理提升行动，解决“十乱问题”38个，完成34家物业服务企业信用等级评定。投入资金1700万元，完成雨污分流改造5.6公里。投入资金720万元，新建城市燃气智慧管理平台及10处一级管网自动切断装置，解决11栋高层未通燃气问题。打造美丽宜居村庄，改造农村公路239公里、农村危房119户，新建高标准绿化中心屯59个。持续开展农村人居环境整治，新打造示范村28个，清运生活垃圾7.1万立方米，清理沟渠138公里，村庄环境显著改善，乡村建设和治理水平明显提升。

　　——深化改革、强基固本，发展活力持续增强。新高考改革不断深化，二中与职教中心职普融通改革试点持续推进;职业教育改革取得实效，在全省率先开展“3+2”中高职贯通人才培养，2个专业招生60人，省职业教育服务乡村振兴现场推进会议在我市召开;围绕电商产业发展，电商产教融合基地和电商直播基地建成并投入使用。医药供给侧改革、医联体医共体建设扎实推进，群众看病难、看病贵问题得到明显改善。国资国企改革深入推进，市属国企上缴税费增长32%。“放管服”改革有序推进，完成25项“高效办成一件事”重点事项，平均提交材料从20份压减至5份，全年办结事项1781件，业务总量位居九县第一。

　　——减污扩绿、节能降碳，生态环境向好向优。扛牢政治责任，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题完成整改13项，剩余3项均按序时进度整改;21件交办信访案件全部办结并开展了“回头看”专项行动，无问题反弹情况发生。大气环境持续改善，清洁取暖试点三年行动全面完成，累计投入资金1.2亿元，完成热源改造30333户、建筑节能改造12010户;完成鸿展生物3台130蒸吨循环流化床锅炉超低排放改造工作;持续抓好秸秆禁烧管控，全市空气质量优良天数占比达到91%。水环境持续提升，46处集中式饮用水水源地完成保护区划分，水质达标率100%;污水处理厂持续保持一级A稳定达标排放，55处入河排污口实现动态监管全覆盖，5处国考断面水体优良比例100%;投入资金2816.4万元，新建农村生活污水治理设施3处，农村生活污水治理率达到44%;讷谟尔河被评定为2024年度黑龙江省美丽河湖。土壤环境持续优化，完成异地还林7000亩、工程造林6423亩、村屯绿化2000亩、护路护屯林改造提升472亩;修复历史遗留矿山26.5公顷;投入资金1.2亿元，治理侵蚀沟264条;在畜禽粪污资源化利用第三方评估中位居全省县区第一名。

　　——用心用情、富民惠民，民生福祉更加殷实。民生投入54亿元，占财政公共预算支出的89.2%。稳就业措施有效落实，发放创业担保贷款2252万元、稳岗补贴268万元，城镇新增就业4738人。社会保障持续扩面，医疗保险参保率稳定在95%以上。低保、特困人员供养、临时救助、残疾人保障政策全面落实，发放困难群众救助补助资金1.3亿元，惠及2.8万人，“4+3”殡葬惠民补贴132.8万元，惠及2467人，社会救助绩效评价位居齐市第一。脱贫攻坚成果巩固拓展，利用衔接资金8983万元，实施基础设施建设和产业项目44个，乡村基础设施、村级产业和公共服务水平进一步提升。投入资金2077万元，实施移民后扶项目16个，移民生产生活水平逐步提高。根治欠薪行动扎实推进，处理农民工工资问题61起，帮助农民工追缴拖欠工资3640万元，劳动人事争议结案率100%。落实退役军人优抚政策资金2328万元，我市通过省级双拥模范城复检验收。教育事业优质发展，严格落实“两个只增不减”，全年教育经费投入5.6亿元。文体事业日益繁荣，举办周末大舞台、秋水诗会等系列活动34场。新客运站建成投入使用，旅客乘车环境极大改善、出行更加便捷。社会治安持续稳定，常态化扫黑除恶斗争不断深入，连续19年现行命案破案率100%，刑事综合发案总量同比下降8.3%。构建“专项+联动”调处模式，化解矛盾纠纷2015件、信访积案59件，信访形势持续好转。安全生产监管全面加强，食品、药品、特种设备、产品质量监管持续强化，各类自然灾害有效应对，群众生命健康安全得到保障。

　　——勤勉履责、担当作为，政府效能不断提升。大力推进“风”“腐”同查同治，“能力作风提升年”见行见效，群腐集中整治走深走实，开展重点领域专项会战10项，“三资”、殡葬、校园餐等一批重点领域问题有效纠治，群众获得感得到进一步提升。便民热线回应群众诉求4万件。营商环境持续优化，企业需求服务中心高效运行，为企业提供帮代办和咨询服务352次，城市信用监测在全国383个县级市中排名31位。落实助企纾困政策，减免企业税收5.1亿元，企业生产成本进一步降低。积极争取国家化债政策支持，利用再融资债券化解隐性债务9.3亿元，实现隐性债务清零。法治政府建设不断深化，民主集中制、“三重一大”决策等制度有效落实。办结人大代表建议55件、政协委员提案50件，办结率100%。“三公”经费、一般性支出持续压减，全年评审工程、货物、服务类项目759个，节约资金1.2亿元。

　　气象、供销、国防动员、老龄、妇女儿童、残疾人事业也都取得了新成效。

　　各位代表!一年来成绩的取得实属不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市广大干部群众，向所有关心支持讷河建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!志不求易者成，事不避难者进。我们要清醒地认识到，我市资源禀赋还没有完全转化为经济优势和竞争优势，高质量发展基础还不稳固;城乡发展不平衡不充分，教育、医疗、文化等公共资源配置还有差距;财力基础薄弱，化解债务、防范风险还需持续用力;政府系统行政效能仍需进一步提升。我们将正视问题，切实增强忧患意识，竭尽全力破解前进道路上的一切困难挑战。