── 2025年1月11日在拜泉县第十八届

　　人民代表大会第五次会议上

　　县长 王其林

　　各位代表：

　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、2024年工作回顾

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、国务院以及省委市委县委决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧盯“六个坚定不移”重点任务，以“四个提升年”活动为切入点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项重点工作。预计全县地区生产总值增长2.33%、固定资产投资总额增长6%、农林牧渔业总产值增长3.56%、规模以上工业增加值增长19%、外贸进出口总额增长12.5%，限额以上社会消费品零售总额增长2.5%、实际利用内资增长35.2%、城乡居民人均可支配收入分别增长4%和8%。

　　——我们全力以赴健全产业体系，突出实体导向，以务实举措推动经济形势稳定向好。构建“123”现代化产业体系，设立驻点招商中心，全面整合招商资源，完善项目信息库，靶向锁定目标企业，实现由找商找项目向选商选项目的转变，系统梳理水、土地、蒸汽等要素成本，制作天然苏打水、大豆优势宣传片，精准赴企对接洽谈，新签约鹌鹑养殖卤蛋休闲食品加工、鹤泉亚汉麻基地及亚汉麻纺织加工等亿元以上产业项目10个。全力推进16个产业项目建设，其中东方希望饲料加工、清冷泉果汁饮品加工等11个产业项目基本建成。成立中小企业协会和外资企业协会，大力开展敲门行动，强化全覆盖包联，实施“一企一策”靶向培育，加强运行监测，推动企业提档升级。引进转化科技成果6项，新增限上企业3户、创意设计市场主体5家，飞鹤(拜泉)乳品有限公司、黑龙江棒星食品科技股份有限公司分别实缴税金6,338万元、3,550万元，规上工业企业实缴税金增长8.15%。开展“千企万户大走访”活动，帮助中小微企业办理知识产权质押融资贷款3.8亿元。高质量完成第五次全国经济普查工作任务。

　　——我们坚定不移夯实“三农”基础，抓实巩固衔接，以靶向施策推动乡村振兴走深走实。粮食综合产能全面提升。严格落实粮食安全生产责任制，加强黑土地保护利用，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，粮食作物种植面积达到362.9万亩，推广大垄密植栽培技术面积41.6万亩、农业生产全程托管面积65.2万亩，粮食总产量达到16.2亿斤。获评为全国粮油规模种植主体单产提升示范县、全国绿色高产高效行动示范县。国富自治现代农业农机专业合作社入选2024中国农民合作社500强且位列第135名。“四个农业”建设全面推进。创建省级现代农业科技示范基地2处，建设现代农业科技示范园区1处，有机食品标识累计达到23个，绿色食品标识累计达到42个;被评为全国农作物秸秆综合利用重点县。完成农产品检测中心以及陆生动物区域性实验室改造，省、市对我县农产品质量安全抽样检测整体合格率100%。防返贫致贫底线全面筑牢。新纳入监测对象19户32人，争取衔接资金2.88亿元、安排实施项目34个;99座光伏电站实现收入3,274.74万元，发放小额贴息贷款2,285.7万元、“富农贷”521万元，开发公益岗位7290个。防返贫监测帮扶“三个一”工作模式、农村住房安全保障“四项举措”被纳入省级巩固脱贫成果典型案例，巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业、乡村治理等工作做法被新闻夜航、黑龙江日报、农民日报等省级以上媒体报道，龙泉镇在全省农村工作领导小组会议上作典型发言。乡村特色产业全面发展。新建祥枫鲜食玉米加工厂和丰产乡有利村水稻加工厂，全县种植鲜食玉米5.65万亩，改良和牛4816头，食用菌挂袋1629.09万袋，种植铁杆大葱3500亩，种植香瓜1500亩。黑龙江省天润农业有限公司晋升国家级农业产业化龙头企业。和美乡村建设全面提速。常态化开展农村人居环境专项整治攻坚行动，打造乡村发展示范村16个、乡村建设示范村10个、乡村治理示范村6个，奋力实现乡村幸福宜居。丰产乡有利村成功入选龙江民居黑土风情类试点村名录。

　　——我们持之以恒守牢生态底线，注重标本兼治，以综合治理推动环境质量有效提升。完成清洁能源取暖锅炉改造，稳步推进燃煤锅炉超低排放改造以及既有建筑节能改造，强化秸秆禁烧管控，空气优良天数比例90%以上。全面落实河湖长制，扎实推进“清河专项整治”攻坚行动，高效完成增发国债工程3个、生态清洁小流域工程2个，全力打造长春镇生产水库幸福河湖试点，农村集中式饮用水水质检测指标以及双阳河国考断面水质符合国家标准，污水处理厂出水水质达到一级A标准，农村自来水入户率99.99%。加强利民垃圾处理场土壤污染监管，回收农药包装废弃物91.6吨，畜禽粪污垃圾处理资源化利用整县推进项目投入使用。落实田长制和林长制，全力开展高标准农田建设领域突出问题整治行动以及林草领域专项整治行动，完成更新造林1万亩，造林绿化工作被中央电视台、新华社、极光新闻等多家媒体报道并在省市造林绿化工作会议上作典型发言，林长制工作被全市评为优秀档次，成功举办全国水土保持高质量发展先行区建设座谈会。加大生态环境保护执法监管力度，持续开展“绿盾”保护区监督监管，有力有效推进各级环保督察反馈问题整改。

　　——我们凝心聚力完善体制机制，优化营商环境，以改革创新推动发展活力持续释放。政务服务再升级。政务服务事项网上可办率达到100%，完成国家省市推出的“高效办成一件事”17项，编制承诺制审批事项清单80项、一照通办事项102项，首批在娱乐场所经营、食品经营许可等四个行业领域推行“无感续证”极简审批，推广远程导办服务新模式，在全市首推“零接触”线上办理公证业务、“税费通缴”业务、“一库一平台”试点，高效完成“农业碳账户”试点工作。农业改革再深化。扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动，累计完成新增资源收费面积8.63万亩，村集体累计增收3,248万元，积累达千万元、收入超百万元、无债务村集体经济组织分别达到130个、102个、54个，村集体经济组织银行存款总额达到1.29亿元;持续推进拜泉县农村集体资源资产交易服务有限公司规范化运行，全年累计实现上平台交易2.46亿元。兴华乡被确定为全国土地二轮承包到期后再延长30年整乡推进试点，我县“三资”专项整治工作相关做法被极光新闻刊发。民生改革再加强。扎实推进社会综合治理数字乡村管理平台运行，创新实施智慧信访系统建设，矛盾纠纷化解率达98%，我县智慧广电乡村工程试点建设服务政府基层治理工作被确定为“全国智慧广电网络新服务”政务商务新服务典型案例。国企改革成效进入全市第一方阵。在全市率先创建酒驾“不起诉+社会公益服务”慈善新机制。农村房地一体宅基地确权登记、水资源税费改革全面完成。

　　——我们千方百计增进群众福祉，聚焦社会保障，以倾情投入推动民生事业稳步发展。民生领域财政支出44.32亿元，占公共财政预算支出的91%。就业创业更加充分。打造“15分钟就业服务圈”，认定大学生见习基地46家，开展就业指导、职业介绍和就业援助13.24万人次，城镇新增就业、失业人员再就业以及就业困难人员就业指标完成率分别达到134.44%、153.67%、181%。发放创业担保贷款3,435万元、妇女创业贷款699万元，成立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，精心打造13处“暖新驿站”服务新就业群体。城乡建设更加完善。续建资源路旅游路产业路建设项目10.5公里，修建农村公路29.38公里，维修改造桥涵38座;改造农村危房80户、老旧小区4个，新建金龙小区住宅8000平方米，打造典型示范小区2个、提档升级小区5个，完成合流制管网雨污分流14.26公里、污水管网20.12公里;升级改造广场、公共体育场、国防教育主题公园等5个，维修乡镇文化站1个，安装健身器材20套。改造完成老旧变电站3座和老旧10千伏线路工程。社会事业更加均衡。本科上线率达到68.18%，较上年增长3.16个百分点，考入北京大学学生1名，招录特岗教师29名，维修改造基层学校及幼儿园19所，建设完成食堂2个、简易厨房5个，新投入使用乡镇学校食堂7所;困难群体医保参保率100%，残疾人家庭医生签约率100%，发放城乡低保金、特困金、临时救助金共计1.76亿元，特困人员供养标准实现十九(年)连增;完成县中医院康复治疗中心、“两专科一中心”、县域医共体中医诊疗中心建设项目及配套设施工程和全县医疗机构心电中心建设。

　　——我们毫不动摇锤炼能力作风，强化责任担当，以自身建设推动治理效能不断提升。高效开展党纪学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，完成整改自查自纠发现问题336个、共筛查问题线索235件、推动职能部门建立健全相关制度60项、办成县级民生实事30件。扎实推进依法行政，深入开展行政复议行政诉讼，持续推进“八五”普法，成立“明晓未成年人法治工作站”，清理行政规范性文件17件，优化调整省政府赋权乡镇执法事项。有效实施周工作计划和周工作纪实工作机制，全力推进攻坚破难项目10个，入选全省创先争优工作3项。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，高质量办复人大代表建议34件、政协委员提案253件，办复率、满意率100%。认真落实“三重一大”制度，加强政府投资工程建设管理，累计审减资金1.73亿元，压减非急需、非重点等一般性支出1,532万元。

　　此外，安全生产、信访维稳、人民武装、民族宗教、退役军人、外事侨务、审计、统计、气象等工作都取得了良好成效。

　　各位代表，锚定目标不放松，奋楫扬帆勇向前。回顾过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县干部群众和社会各界齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心支持拜泉建设发展的各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，主要表现在：经济“进”的态势还不明显，农林牧渔业总产值、一般公共预算收入等经济指标未能达到预期目标;项目“建”的动能还不强劲，新开工大产业项目少，主导产业链条不长、结构不优、体量不大;民生“惠”的成色还不够足，基本公共服务与群众期待还存在差距，基础设施仍然存在短板;财政“增”的幅度还不够大，新兴财源培育不足，财税增收基础不牢、收入质量不高，税收占比较低，刚性支出压力持续增大;作风“转”的成效还不优良，干部攻坚能力、担当精神、创新意识有待进一步提高。对此，我们将以更开放的思维乘势而上，以更开阔的视野顺势而为，以更创新的方法聚势而强，做到思想上高度重视，行动上迅速落实，措施上全面到位，切实加以全面解决。