二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，做好政府工作意义重大。当前，国际国内发展环境面临深刻复杂变化，我县自身发展也面临一些困难和挑战，越是任务艰巨、困难复杂，越要全面辩证地看待形势，保持战略定力，坚定发展信心。一是把握大势提振信心。我国经济长期向好的基本趋势没有改变，今年全国经济回升向好的态势将进一步巩固增强。我省冰雪旅游火爆出圈的虹吸效应持续释放，我市“2345”现代化产业体系加速构建。我们推进高质量发展的环境更好。二是抢抓机遇增强信心。党中央、国务院对推动经济回升向好作出一系列决策部署、实施更加有为的宏观政策，我省推出一系列配套举措，我们推进高质量振兴发展的动力更强。三是鼓足干劲坚定信心。县域经济逆势上扬、赶超跨越，充分表明我们抓发展的方向不偏、力度不小、潜力巨大。全县上下在促发展、防风险、保稳定中经受锤炼考验，展现了一往无前的良好风貌，我们推进高质量振兴发展的底气更足、斗志更高。
新的一年，我们将牢牢坚持高质量发展这一新时代的硬道理，牢牢坚持以人民为中心这一根本思想，进一步增强大局意识、系统观念，汇聚起攻坚克难的磅礴力量，全力追求更高目标、实现更大作为。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市和县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，聚焦落实县委“七个新突破”，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，释放内需活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，不断增创发展优势、增进民生福祉，持续巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入均增长6.5%左右。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
(一)持之以恒强基础、增优势，加快推进农业农村现代化
接续实施农业农村发展三年计划，稳住农业基本盘，发展壮大农业产业，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
推动粮食产能稳步攀升。以“五良”融合促进产能提升，粮食产量实现16亿斤以上。高质量实施高标准农田建设项目7.73万亩，加强建后管护，提升利用效率。鼓励产学研合作，支持舜丰公司、三黍生物开展优质种子繁育和推广。推进农业标准化生产，提升规模经营质量，落实大垄规模经营140万亩，垦地合作30万亩，全程托管110万亩，实施水肥一体化3.15万亩，培育绿标10个以上。依托力农农机、泰克农机加强农机装备研发，加快推进农机升级换代，力争更新大型农机具400台(套)以上。
推动乡村产业提质增效。探索农产品精深加工产业全链条发展模式。做好“土特产”文章，以粮食、畜牧、蔬菜协会为牵引，抓好乡镇农业公司规范运行，扩大市场规模、提高经营质效，做大做强大葱种植、黑豆加工、文旅休闲等特色产业，推动农业产业由“弱小散”向“强集聚”转变，持续带动农村富裕、农民增收。整合优势资源发展高端化定制农业，培育精品展示基地，扩大“西河五花猪”“河南半亩田”等品牌影响力，提升定制农业规模和效益。大力发展庭院经济，精细化种植特色品种，力争全县庭院利用率达到95%以上。
推动畜牧产业量质齐升。持续调结构增效益，推进畜牧业向高质量发展迈进，实现畜牧业产值31亿元以上，畜禽饲养总量突破1350万头(只)。支持生猪扩量提质，鼓励牧原等规模养殖企业升级壮大、拓宽市场，确保能繁母猪存栏增长10%、生猪出栏增长5%，促进生猪产业健康发展。支持大鹅规模发展，加快培育万羽以上养殖场，带动鹅养殖量突破150万羽。加快九兴牧业、旭辉鹅业孵化场建设，力争引进鹅屠宰加工一体化项目，延伸壮大产业链条。积极推进羊群品种改良技术推广、“金鲫”原种引进繁育，促进养殖业多元化发展。
推动乡村振兴稳步迈进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测，规范衔接资金项目管理，谋划实施一批更加优质的新项目、盘活利用一批质效不高的老项目，切实提高产业帮扶实效。加大农村集体“三资”整治力度，增强村级发展活力和内生动力。整合资源补齐农村公路、供水等基础设施短板，统筹推进农村改厕和垃圾污水治理，推动农村人居环境向生态宜居转变。积极开展移风易俗，提升乡村治理效能，力争打造宜居宜业和美乡村省级示范村1个、市级示范村10个。
(二)坚定不移稳存量、提质量，加快构建特色产业体系
加大力度推进科技创新，全力支持重点产业发展壮大，加快形成龙头带动、多点支撑、多元发展的现代化产业格局。
聚力做强科技创新。支持华源大豆、齐禾生物等企业与科研院所合作，鼓励企业加大研发投入，形成一批科技成果，培育高新技术企业1户、科技型中小企业20户。依托“农业科技园区”“头雁工作站”等平台推动科技成果就地转化，加快把好技术转化成好产品，引进转化科技成果3项以上。
聚力做大优势产业。在壮大优势产业上用出实招，不断推动产业链条延伸、转型升级。高端化发展马铃薯产业。支持存量企业发展壮大，推动大有荃吉康植物基胶囊项目投产升规，促进马铃薯产业迈向高端领域。协同化发展大豆产业。推进中北晟昊、上海夯石等大豆加工项目建成投产，支持华源大豆研发休闲食品、特种蛋白等高端产品，促进大豆产业初加工与精深加工协同发展。资源化发展水产业。加快推进泉怡天然苏打水项目建成投产，引进深林之泉苏打水生产项目盘活佰搏思公司，新上全自动玻璃瓶高端天然苏打水生产线，促进水产业产值增长两倍以上。集群化发展包装产业。推动包装产业园B2区、C1区建成投用，入驻企业8户以上，实现产值1亿元以上。引入社会资本启动C2区建设，提升园区管理服务能力。规模化发展物流产业。推进多式联运粮食仓储物流园开工建设，完善现代物流配套体系。
聚力做优园区保障。将经开区作为促进产业发展的“主阵地”，推动土地、资金、用能等要素优先向园区倾斜，加快推进工业污水处理厂、110KV输变电工程建设，加强热源、供水、污水等设施规范化运营，以“硬保障”赋能经开区高质量发展。深入实施“满园工程”，盘活低效闲置土地利用率，推动更多项目向园区集聚。健全项目、企业跟踪包保服务机制，多方联动解决项目建设、企业发展中的难点问题，促进项目加快建设、企业达产达效，园区营业收入增长10%以上。
(三)全力以赴扩投资、提消费，加快释放内需潜力
致力招商引资，坚持项目为王，加速促进消费，形成消费和投资相互促进的良性循环。
着力扩大招商成果。把招商引资作为经济发展的“生命线”，强化队伍专业化、运作市场化、方式多元化导向，完善招商体系、创新招商方式、强化招商考核，围绕重点产业链引入上下游配套企业，有针对性地强链补链延链，推动聚链成群。全年引进亿元以上项目15个，实际利用内资增长10%以上。
着力提高投资效益。实施项目建设集中攻坚，按照“谁分管、谁负责，谁引进、谁负责”的原则，专班化为项目提供全链条、全周期服务，围绕线索抓落地、围绕落地抓建设、围绕建设抓投产，推进固定资产投资500万元以上产业项目30个，力争全年建成产业项目12个，提升投资质效。保持合理的政府投资力度，积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券，做好项目谋划、储备和前期工作，推动更多项目纳入上级大盘子。
着力提振消费活力。统筹实施提振消费专项行动，深化消费品以旧换新，举办系列促消费活动，推动汽车、家电等消费回升向好，持续巩固消费回暖势头，带动限上社零额增长5%以上。培育壮大电商产业，发展直播带货、客货邮融合等模式，新增电商企业20户，依托粮食集团打造“克山有礼”农产品电商品牌，大力促进新型消费，带动电商交易额增长5%以上。
(四)不失时机抓改革、谋创新，加快蓄积内生发展动能
以改革办法解决发展难题，持续攻坚重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，不断激发高质量发展的动力活力。
深化营商环境改革。以提高市场主体感知度、满意度为重点，推动营商指标晋位升级。持续开展优化营商环境专项行动，推动更多服务事项“减环节、减材料、减时限”，拓展“一件事一次办”事项范围，深化“网上办、上门办、视频办”服务模式，增强群众办事便利度、满意度。
深化重点领域改革。积极推进新一轮国企改革深化提升行动，优化产业布局，增强企业发展活力和市场竞争力，提升经营收入。深入落实民营经济支持政策，建立常态化政企沟通交流和政银企对接机制，持续提升领导包联企业服务质效，以更大力度解决市场主体实际困难，促进民营企业发展壮大。
深化农业农村改革。稳步推进二轮土地延包试点，积极推进农村集体土地“三权分置”改革，增强村集体经济发展内生动力。积极发展合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育市级以上家庭农场10个，带动多种形式规模经营。做好国有农用地清查清收，实现优质资源高效利用。
(五)用心用情办实事、惠民生，加快提升人民生活品质
聚焦民生关切，尽力而为、量力而行办好一批群众可感可及的民生实事，增强群众获得感幸福感。
促进社会保障更加坚实。千方百计促就业，构建“三站一场”就业服务体系，建设“家门口”就业服务站3个，打造“15分钟就业服务圈”，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。开展专场招聘会50场、职业技能培训800人次，带动新增城镇就业1600人以上，解决“企业用人、百姓务工”双向难题。持续推进全民参保计划，推动“三险”提标扩面。持续开展医保基金使用专项整治，从严查处欺诈骗保等违法违规行为。健全分层分类社会救助体系，加强困难、弱势、特殊群体兜底保障。
促进社会事业更加优质。完成克山教育高质量发展三年规划方案编制，巩固县、乡、校三级教研联盟体建设，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展。“一院一策”推进公立医院高质量发展，持续做好“医联体”“医共体”建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。建强乡村医疗队伍，提升乡村公共卫生服务水平，基层医疗卫生机构就诊率达到50%以上，力争实现“小病不出乡、大病不出县”。深化文化惠民行动，开展送戏下乡、广场演出等各类文化活动50场以上。举办运动会等体育赛事活动30场以上，培育全民健身活动品牌。
促进城市建设更加宜居韧性。加快城市建设出新，稳步推进棚户区改造，更新一批供热、燃气、排水管网，加快推进高层住宅管道燃气接通工程，完成雨污分流改造收尾工程及平房区巷道硬化，着力改善群众出行、居住条件。优化城市管理提质，全面发挥城管委协同联动作用，开展城市“十乱”顽疾治理“回头看”，加强停车、广场舞、祭祀品售卖等秩序管理，推动城市管理向精细化转变。推进物业管理见效，充分发挥红色物业服务机制，加强小区基础设施完善管护，开展小区突出问题集中清理整治行动，着力打造群众满意物业。
(六)坚持不懈治污染、优生态，加快推动绿色低碳发展
深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，加快绿色转型发展，擦亮生态底色。
持续攻坚污染防治。实施空气质量改善行动，完成燃煤锅炉超低排放改造，加大散煤污染治理力度，强化秸秆禁烧细化管控。实施水污染防治提升行动，大力推进清河攻坚行动，加强入河排污口监管，提升流域断面水质。强化农业面源污染治理，落实农业“三减”面积45万亩，农药废弃物包装回收处置率90%以上。实施土壤污染防治提升行动，探索畜禽粪污治理新模式，新建畜禽粪污集中收集点50个以上，基本实现村屯全覆盖。
持续修复生态环境。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实落靠河长制、林长制、田长制。加强砂石土资源管理，严厉打击盗采砂石等违法行为。系统实施生态保护修复工程，全面强化水土综合防治，治理侵蚀沟112条，造林绿化2000亩。推进中央和省级环保督察反馈问题按时整改、加快销号。
持续推动低碳转型。积极开发绿色能源，加快推进新华200MW风电等重点项目建设，全县新能源规模达到51.15万千瓦。推动国电投生活垃圾焚烧发电项目建成投用，加快生活垃圾无害化处理。持续推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳发展，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
(七)统筹兼顾补短板、防风险，加快提升社会治理效能
深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，有效防范和及时应对社会安全事件，以高水平安全保障高质量发展。
有力抓牢安全生产。深入开展安全生产治本攻坚，推动“数智安监”落地见效，压实部门监管、企业主体、乡镇属地“三方责任”，把安全生产措施落实到一线、传递到末梢。常态化开展消防、燃气、交通、建筑等重点领域风险隐患排查整治，筑牢安全生产防线，坚决防范遏制重特大安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。
有力维护社会稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，健全社会治理服务中心工作机制，下大力气抓好矛盾纠纷化解，推动社会治理走深走实，真正做到让群众诉求办理“只进一扇门”。常态化推进扫黑除恶，推动警力下沉，加强社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，让安全感“触手可及”。做好退役军人服务保障，争创双拥模范县全国“六连冠”、全省“八连冠”。
有力加强风险防范。警惕各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件。严格落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态安全。毫不松懈防范化解房地产、债务、金融等领域风险，高压严打电信网络诈骗、集资诈骗等群众反映强烈的犯罪活动，守护好群众的“钱袋子”，坚决守住不发生系统性风险的底线。
各位代表，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。面对新征程、新目标、新任务，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们必须持之以恒强化政府自身建设，以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责，加快建设高效有为、人民满意的服务型政府。始终把政治建设摆在首位。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治摆在更加突出位置，当好党中央和省市县委决策部署的执行者、行动派、实干家。始终把为民情怀牢记在心。把群众关注的身边“小事”作为政府工作的头等“大事”，把一项项惠民利民的政策举措转化为一件件可观可感的民生成果，让“为民答卷”更有温度、更有质感。始终把法治建设作为根本。坚持依法用权、秉公用权，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受县人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。始终把作风建设抓紧抓实。增强首位意识和争先精神，提振政府系统干部状态，增强履职本领。切实为基层减负，让基层干部腾出更多精力抓发展、办实事。始终把廉政建设贯穿始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。制度化、常态化落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，以风清气正的政府形象凝聚人心、赢得支持。
各位代表，新的征程前景光明、任务艰巨、充满挑战。梦虽遥、追则能达，愿虽艰、持则可圆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市、县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、锐意进取、勇毅前行，同心同德谋发展、铆足干劲再出发，奋力谱写克山高质量发展、可持续振兴新篇章!