政 府 工 作 报 告
——2025年1月16日在依安县第十八届
人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是进一步全面深化改革的开局之年，也是依安县攻坚克难、负重争先的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，笃定目标、克难奋进，着力拼经济、上项目、促发展，全力优环境、惠民生、防风险，全县经济社会发展呈现蓄势聚能、提档加速的良好态势。预计地区生产总值同比增长1.5%，固定资产投资同比增长10.4%，规上工业增加值同比增长20%，一般公共预算收入同比增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%和7%。
过去一年，我们坚持“三农”工作优先发展，全方位推进乡村振兴，强县根基愈发稳固。扎扎实实强农业、美农村、富农民，农业强县建设结出新硕果。
——粮食生产再迎丰收。严格落实粮食安全责任制，建设高标准农田13.44万亩，全县粮食作物播种面积稳定在400万亩以上，大垄密植面积达到154万亩，粮食产量实现26.7亿斤，新增产量1.3亿斤，同比增长5%，高于全省2.3个百分点、全市2.7个百分点，位居全省前列、全市第一，占全市粮食增产总量的23%，被评为全国玉米、大豆单产提升整建制推进县，连续十五年跻身全国产粮大县行列。
——体系建设提质扩面。深入推进新型农业经营体系提质工程，土地资源加速集聚、“五良”融合集成应用，发展农民合作社193个、家庭农场147个，整合土地97.5万亩，玉米、大豆亩均分别增产290斤、75斤，农民腰包越来越鼓，村集体家底越来越厚。充分释放体系建设组织化、规模化优势，完善“农社企”利益联结机制，召开订单农业签约大会、现代农业高质量发展大会，发展订单定制25.12万亩，甜菜面积创历史新高，定制农业销售额突破900万元。新型农业经营体系经验做法，在《新华社》《人民日报》等国家级媒体刊发报道，省台新闻联播连续三期播报，入选全省巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例。
——“四个农业”齐头并进。科技引领更见成效。建设种子繁育基地21万亩，开发应用“依安数字高标系统”，打造省级农业科技示范基地2个。绿色农业蓬勃前行。农业投入品减量增效，农药减量1%;发展绿色食品企业4家、大基地1个。质量标准稳中提质。完成各类农产品检验检测2530批次，开展全程托管服务148.8万亩，象屿农业物产入选中国农业企业社会化服务行业20强。品牌势能持续增强。加力构建“4+6+N”品牌体系，鹏程生化连续3年入选中国农业企业500强，北纬47°获评“全国十大好吃玉米”。
——畜牧业发展提量扩能。坚持“稳猪、扩牛、增鹅”，规模化养殖场达到22家，猪、牛、鹅养殖量分别实现92.3万头、17.1万头、367.4万只，畜牧业占农业总产值40%以上。连续十五年被评为全国生猪调出大县，安格斯高端肉牛饲养量突破4万头，跃居全省首位。“鲜食玉米+肉牛”“甜菜+肉牛”耦合模式效果凸显，推动节本增效近亿元。
——和美乡村加快建设。学习运用“千万工程”经验，深化人居环境整治提升五年行动，清理农村生活垃圾2.2万立方米，农村生活污水治理率超额完成。落实防返贫监测帮扶机制，实施乡村振兴项目28个，拨付衔接资金1.05亿元，新建屯组路26.83公里，发展特色种养2.63万亩、88.53万只，多措并举跑出了乡村振兴加速度。
过去一年，我们聚焦建强现代化产业体系，全链条育壮主导产业，发展动能显著增强。一以贯之上项目、扩投资、强平台，依安动能再添新引擎。
——产业项目集群发展。锚定三个集群靶向发力，全年推进500万元以上产业项目30个，数量、投资强度分别同比增长130.7%和18.1%，创历史新高。绿色食品产业链群成势。年产20万吨植脂末项目完成主体建设，延链项目再添新能;嘉纬DHA/ARA有机油类深加工项目中试圆满完成，产品填补省内空白;瑞雪糖业甜菜加工量突破30万吨，打破企业改制以来历史记录。高端肉牛产业壮群提能。国牛安格斯肉牛高端育肥场投入运行，高端肉牛养繁育屠宰加工一体化、振雄畜牧养殖繁育研发中心等项目火力全开。鹅产业扩群增容。柳桥鹅产业一体化项目加快推进，万瑞食品鹅肉制品加工项目建成投产。“两重”“两新”项目落地见效，争取中央预算内、专项债、超长期特别国债项目10个，总投资达到16.31亿元。
——招商引资量质双增。深入推进“产业项目建设提升年”行动，立足体系建设核心优势，围绕重点产业垂直供需链、横向协作链，对接山东施可丰、浙江九阳等企业百余家，在全国豆博会、省羽洽会作专题推介。全年新签约产业项目16个，签约额33.55亿元，其中亿元以上9个、5亿元以上2个。实际利用内资39.2亿元，连续三年稳居全市前三，实际利用外资1200万美元，连续两年位列全市第一。
——园区建设更加完善。园区项目稳步推进，固定资产投资完成11.89亿元。新建雨水管线0.6公里，铺设供热管线6公里，完成纬一、纬二等5条道路硬化亮化，承载能力持续增强。推动园区沉睡企业破茧重生，福美陶瓷、宫田怡安等沉睡资产成功转为发展增量。
过去一年，我们紧盯现代服务业培优提质，全维度推动产业融合，市场潜力不断释放。全面落实扩大内需战略，多措并举兴文旅、促消费、育主体，振兴发展汇聚新活力。
——旅游产业人气十足。植物园旧貌换新颜，推出依安特色陶瓷研学游、红色研学游等旅游线路，游客接待量和旅游收入同比增长50%以上。叫响县域特色旅游产品，依博源鹅制品荣获第二届“黑龙江省特色旅游商品”优秀奖。
——消费市场活力焕发。组织开展烧烤美食文化节等大型促消费活动7场次，限上社零额突破2亿元。县物流仓储配送中心投入运营，电商总发货量超100万单，网络零售额实现2亿元。引入凌全贸易有限公司，以跨境电商方式开展进出口贸易，创全市先河，交易额突破1400万元，开辟了开放型经济全新增长点。
——市场主体扩容增量。圆满完成第五次全国经济普查，企业主体突破4500家，同比增长14.2%。新增限上企业5家、规上工业企业3家、高新技术企业4家、科技型中小企业12家，生成转化科技成果19项。鹏程生化获批省级企业技术中心和数字化车间，创新平台、企业数字化实现双“零”突破。
过去一年，我们运用改革思维谋事干事，全闭环营造创新环境，发展潜能蓬勃迸发。将改革作为“关键一招”，破藩篱、优机制、提效能，依安探索迈向新征途。
——营商环境更加优化。县级政务服务事项全程网办率实现90%，“互联网+监管”事项清单认领率、编制率均达到100%，位列九县第一。25个重点领域“一件事”集成改革全部上线运行，“高效办成一件事”累计办结2309件，增设政务服务增值化应用场景9个，以“好办事”的便利和“办成事”的效率利民惠商。
——助企服务更加求实。落实领导干部包联企业机制，开展银政企对接、政商沙龙等活动20场次，解决企业难题100余件。全面落实减税降费政策，减税降费超2.1亿元，兑现政策奖励及扶持资金0.64亿元。易信贷授信企业147家，授信金额35.56亿元。
——重点改革更加强劲。教育领域改革持续深化。课堂改革3节基础教育精品课被选为部级精品课，实验小学荣获全省义务教育教学改革实验校。农业农村领域改革持续推进。构建农村集体“三资”数智化管理模式，在全省率先实行村集体经济组织“云公章”管理机制。国有企业改革持续发力。县属国企资产增长5.7%，为高质量发展积攒了后劲。
过去一年，我们致力民生福祉增温加码，全身心办好民生实事，幸福底色更加浓厚。竭尽全力问民需、察民情、解民忧，幸福指数实现新提升。
——民生保障扎实有力。开展招聘会100场，新增城镇就业5085人，失业人员再就业1481人，发放创业担保贷款2504万元。城乡居民养老保险参保20.18万人，医疗保险参保率达到96.9%。发放社会救助资金1.48亿元，足额落实退役军人优抚政策资金1285万元。
——社会事业全面发展。乡镇卫生院医共体实现全覆盖，新成立名医工作室6个，新增省级重点专科2个，《开方儿》北京专家会诊中心成立运行，实现三甲医院“家门口”会诊常态化。第一中学宿舍楼项目开工建设，实施义务教育学校维修改造项目57个，校园基础设施建设全面升级。县体育场改造完成，室外健身器材迭代更新，时隔六年成功举办全县体育运动大会，龙江剧艺术中心成为文旅部“聚光计划”首批受邀单位，图书馆入选全国基层公共阅读推广项目。
——生态环境持续改善。深入践行“两山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。清洁能源取暖试点工作高标准完成，实施74台燃煤小锅炉替代和冬阳供热超低排放改造，空气质量优良天数比例达到91.5%。通南沟、永寿大沟治理项目建设完工，综合治理河道30.23公里、侵蚀沟85条，乌裕尔河、双阳河水质分别达到Ⅳ类和Ⅲ类标准。畜禽粪污综合利用率达到91%，完成国土绿化面积6672亩。
——城乡面貌喜换新颜。修复城区破损路面7.2公里，改造雨水管道1.5万米，划定停车位2425个，安装修理路灯131座，城市更加有“颜”有“序”。前胡公路全线建设，改造农村公路危桥5座，县道修复性养护8.1公里，城乡路网日趋完善通达。安装公共充电桩130个，新建换热站1座，升级9个小区供热管网，群众幸福生活持续升温。
——基层治理不断加强。安全形势向稳向好，应急指挥部改造升级，“挂牌明责”数智安监体系全面运行，全年未发生较大及以上生产安全事故。实施信访领域突出问题专项整治攻坚行动，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，破获刑事案件209起，全时空守护社会和谐稳定。
过去一年，我们全面加强政府自身建设，全过程依法履职尽责，务实导向更加鲜明。以建设人民满意的服务型政府为目标，主动作为扛责任、转作风、除顽疾，担当尽责有了新体现。
——把依法行政作为履职之要。全面实施“八五”普法，落实政府法律顾问和“三重一大”事项决策议事制度，严格审计监督和统计执法检查，开展合法性审查、公平竞争审查117件次。坚持重大问题向县委请示报告，自觉接受人大、政协监督，112件人大代表建议、121件政协委员提案全部按期办结。
——把为民造福作为头等大事。始终将财政资金用在“刀刃”上，民生投入占一般公共预算85.4%。深入开展“依心依意办实事”行动，打造县乡村三级联动服务体系，建立健全问题排查、收集、转办、反馈、评价机制，解决群众急难愁盼问题2016件，用双手托起了群众稳稳的幸福。
——把清正廉洁作为刚性底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，聚焦中央和省市县重点整治项目，推动政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作向大纵深推进，整治了一批突出问题，严惩了一批害群之马，连心之桥更加坚固。
此外，我们认真做好国防动员、民族宗教和双拥共建等工作。妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄、工会、供销、气象、外事等事业均取得新成效。
各位代表!回首2024年，我们深刻体会到，党的二十大和二十届二中、三中全会的谋篇布局，习近平总书记到我省视察时的重要讲话重要指示精神，是我们的“航向标”，确保我们在复杂局势中方向不偏、砥砺奋进。我们深刻体会到，省委、省政府提出的加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，市委、市政府部署的“四个提升年”行动等要求，是我们的“定盘星”，确保我们在强县建设中靶向不移、焦点不散。我们深刻体会到，县委确定的构建新型农业经营体系、发展壮大三个产业集群等主线任务，是我们的“路线图”，确保我们在振兴发展中对标落实、精准发力。我们深刻体会到，县人大、县政协和社会各界的监督支持，是我们的“加速器”，确保我们始终力度不松、昂首向前。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与依安建设的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展大势、对标上级部署要求、对标群众美好生活向往，还存在着一些问题和短板：一是经济基础还不牢固。经济体量偏小，产业结构不够合理，二产占比依然较低，三产支柱企业偏少，市场抗风险能力不强，新的经济增长点还需加快培育。二是民生保障还不到位。城乡基础设施相对薄弱，社会保障和公共服务水平还需不断提高，民生领域还有不少短板欠账。三是先优意识还不够强。政府系统干部抓落实的本领还需强化，特别是面对急难险重工作，创新意识、攻坚能力、担当精神还有欠缺，服务效率、办事效能仍需增强。
针对这些问题，我们将直面挑战、正视不足，以更明确目标、更坚决态度、更有力行动，认真加以解决。