政 府 工 作 报 告

　　——2024年12月27日在站前区

　　第十七届人民代表大会第四次会议上

　　代区长 张 杨

　　各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键之年，是深入推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，聚焦三年行动，锚定“六区”目标，顶住压力、沉着应变、克难而上，经济运行稳中有进，全面振兴新突破迈出坚实步伐。

　　预计2024年完成地区生产总值175.1亿元，增长6.5%;固定资产投资38.6亿元，增长10.6%;一般公共预算收入18.2亿元，其中税收收入15.3亿元，财税收入增速下行趋势大幅收窄;规模以上工业增加值同比增长9%;社会消费品零售总额增长8%;货物贸易进出口总额完成4.03亿元，增速8%。站前区10项主要经济指标有7项排名全市靠前，地区生产总值和规模以上工业增加值始终以较大优势领跑全市，荣登全省经济发展类榜单前十名，经济社会发展保持良好势头。

　　(一)坚持在高质量发展上聚力攻坚，经济运行稳中向好。项目投资稳步推进。深入开展中央预算内投资、专项债券、超长期国债、“两重”“两新”政策争取攻坚行动，统筹推进国家和省、市稳经济一揽子政策落实落地。全年开复工千万元以上项目81个，超额完成全年计划10%。引进国内实际到位资金45.47亿元，同比增长30%。有效投资持续扩大，投资4.4亿元的中国铁塔5G基站建设等9个央地合作项目全部开工，银珠化纺尼龙66切片项目顺利完成试生产，企业重整有序推进。4610万元国省资金和地方债券落地，全年“走出去、请进来”54次，签约项目117个，其中亿元以上项目14个，发展后劲持续增强。现代服务业蓬勃发展。消费拉动作用逐步增强。开展区级促消费活动7次，组织发放消费券6000余张，引导各类商贸企业促消费活动90余次，拉动消费4000余万元。紧跟消费趋势，拓展新兴消费市场。培育规模以上服务业企业35户，限额以上商贸企业45户，限上批零住餐销售额增速均在18%以上。高质量投资落地增效，中天希尔顿花园酒店改造项目正式启动，万好·鑫融城建设项目顺利竣工。“辽河盛宴”餐饮项目被列为省盘活存量资产典型成功案例，全年接待游客超百万人次。新型工业化质效齐升。深化拓展优势产业，3户企业完成升规入统。坚持推进产业转型升级，积极引导企业实施技术改造，营创三征钠离子电池正极材料项目顺利推进，固体氰化钠结晶颗粒工艺进一步优化提升。老字号向新图强，营口卷烟厂智慧工厂全面建成，新兴模具、电力设备技改项目顺利实施，优质企业梯队培育体系初见成效。现代化农业扎实推进。粮食耕种面积达到6.62万亩，粮食产量8400万斤，发放各类惠农补贴1091.41万元。鹏昊米业市场占有率稳步提高。以辽宁北方田园农业发展有限公司为牵引，新型农村集体经济稳步向前迈进。

　　(二)坚持在改革创新上聚力攻坚，发展活力持续增强。创新驱动提质升级。出台科技创新助企政策实施办法，扶持引导企业科技攻关。全年完成科技成果转化项目5项，申报科普基地1个，新增注册科技型中小企业27户，培育高新技术企业3户，雏鹰企业1户，年度科研投入增速5%，技术市场累计登记成交额达1.29亿元。扎实推进数字经济融合发展，全年开工数字化赋能项目8个，完成投资7.56亿元，具有区域影响力的科技创新区风貌初成。重点领域改革成效显著。深化国有企业改革，完善国企现代管理制度，优化国资结构布局。推动外贸进出口保稳提质，申报外经贸领域资金75.87万元。79户个体工商户成功转型升级，“个转企”工作卓有成效。实有经营主体3.54万户，同比稳中有升。高效开展第五次全国经济普查登记工作，把脉经济实力，为高质量发展添砖加瓦。区域协调发展加速实施。主动融入营口“两核两带”战略布局，充分发挥省级人力资源服务产业园培育、孵化、交易功能作用，促进行业集聚发展和产业链延伸。以辽河文化产业带东段建设为牵引，大力促进城区休闲文旅新业态发展。核翼经济开发区破局起势，中储粮智慧粮仓项目加快建设，菱云凯尔特饮品项目正式签约，食品饮品产业链建设初见成效。营商环境持续优化升级。省委营商环境专项巡视反馈问题整改落实有力，营商环境“万件清理”案件全部办结，满意度达到100%。政务服务提质增效，45个重点事项实现“一件事一次办”。开展“营商下午茶”入企座谈会142次，收集解决问题148个。大力开展助企纾困，送达惠企资金555.8万元。人才支撑日益坚实有力。落实人才奖补政策，发放高校毕业生补贴356.6万元。积极参与第二批“营口英才计划”遴选，扎实推进高层次人才评价认定工作，3名企业人才在职称评审“直通车”活动中取得相应资格。持续开展企业科技特派行动，全年引进博士团队6个，为企业高质量发展蓄势赋能。

　　(三)坚持在建管并重上聚力攻坚，城乡环境焕新升级。城区基础设施更加完善。对38个小区进行冬季清洁取暖既有建筑节能改造，全区燃气管网用户端改造工程顺利招标。以创城推动城市更新，重点推进老旧小区改造、环境卫生整治、占道经营整顿等工作，推广绿地认养“升级版”，种植花卉8.9万株，覆盖面积6800平方米。大辽河营口市城区护岸治理工程全部竣工。完善小区物业长效管理机制，巩固提升物业管理服务水平。乡村人居环境更加舒适。持续推进“五好两宜”和美乡村建设，投入资金440余万元补齐农村基础设施短板，维修改造农村道路2.81公里，实施村庄绿化美化亮化净化改造，打造宜居宜业的站前城区后花园。生态环保成效更加凸显。全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，完成8项中央环保督察任务、4项省级环保督察任务。空气质量优良天数比例达到85.1%，同比改善3.6%，光明村946户清洁能源改造完成。开展“清河净滩”行动，全年河长巡河480余次，7处重点入河排污口水体质量全部达标。启动“无废城市”建设，强化土壤污染源头管控，农用地、重点建设用地安全利用率达到100%。

　　(四)坚持在为民惠民上聚力攻坚，保障水平稳步提升。办好人民满意教育。深化“双减”实践，开展暑假校外培训机构治理专项行动。坚持“五育并举”，全方位促进教育教学多元发展。推行新时代基础教育强师计划，持续开展“名师工程”“青蓝工程”“新锐领跑工程”系列活动，79节名师精品课获得省级荣誉，连续三年在全市名列前茅。推进学前教育普及普惠安全优质发展，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。公共服务日趋完善。巩固国家级健康促进区、省级慢性病综合防控示范区创建成果。新设置医疗机构28家，确立老年友善医疗试点机构1家。持续推动居家社区养老服务体系和助老食堂建设，特困老人养老服务覆盖率达到100%。全面落实三孩生育政策，托育机构备案托位数达到1090个，为“一老一小”提供更加优质的公共服务保障。民生福祉提档升级。全年民生投入占一般公共预算支出比重达85%。落实就业优先政策，新增城镇就业3800人，解决就业3万人次，保持零就业家庭动态清零。离校大学生就业率持续达到90%以上。加大社会保障力度，累计发放低保、高龄等各类救助补贴资金5222万元。全域推进双拥创建，累计发放优抚资金1900余万元。实现全区持证残疾人意外伤害保险全覆盖。慈善事业健康发展，全年开展救助和公益活动300余次，支出善款105.36万元。

　　(五)坚持在维稳强基上聚力攻坚，社会大局和谐稳定。防范化解各类风险。落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况。稳妥化解债务存量，偿还政府债务5186万元。加大防范非法集资工作力度，农商行清收挽损2.25亿元，超额完成序时进度。健全矛盾纠纷多元化解机制，解决矛盾纠纷609件，安全稳定形势持续平稳向好。守稳筑牢安全红线。坚持人民至上、生命至上，狠抓重点行业领域安全整治，打好安全生产“百日攻坚战”。加强“食安辽宁”一体化智慧监管服务平台和省特种设备追溯管理平台推广应用，提高智慧监管水平。全力开展防汛抢险。及时启动城市防汛应急响应，24小时巡堤查险，高效处理劳动河漫灌险情，妥善转移避险群众1038人，灾后修复工程有序推进，生产生活秩序迅速恢复正常。社会治理成效显著。坚持严打严防强主业，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展夜查行动，全区刑事、治安警情同比下降36.4%和36.1%。“楼长制”入户走访覆盖率超过98.3%，居民区电诈发案率逐年下降，切实守卫人民群众生命财产安全。聚焦信访攻坚化解，“进京访”属事属地案件分别同比下降63.2%和66.9%。

　　此外，国防动员、民族宗教、消防救援、审计等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、红十字等事业取得新成效。

　　各位代表，一年来，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，深入开展党纪学习教育，坚持融入日常、抓在经常，持续把党纪学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力。我们时刻把群众安危冷暖放在心头，一般性公共预算支出压减10%，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”，用心用情用力推动5件民生实事高质量落实落地。我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风驰而不息。我们坚持法治政府建设，深化政务公开，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，全年共办理区人大代表建议47件、政协提案52件，见面率和办结率均为100%。

　　各位代表!过去的一年，全区上下同心同向，埋头苦干，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。面对纷繁复杂的内外部形势和各种风险挑战，我们坚定信念，奋勇突围，砥砺前行，用坚实行动书写了高质量发展新篇章。这一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学部署的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果!在此，我谨代表区政府，向披荆斩棘、拼搏在各领域的广大干部，向积极建言献策、悉心监督支持的各位代表、委员，向奋战在全区各条战线的所有工作者，向始终心系站前、为区域发展助力前行的社会各界人士致以崇高敬意和诚挚感谢!

　　总结成绩的同时，我们也清醒认识到，区域经济社会发展还面临不少困难挑战，对全市经济发展的贡献还不够突出，高质量发展的基础还不够牢固，服务业的拉动力还不够强，民生服务保障与群众期望相比还存在差距。对此，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。