政府工作报告

　　——2025年1月11日在泰来县第十八届

　　人民代表大会第五次会议上

　　泰来县人民政府县长 郑德利

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，按照省市部署要求，在县委领导下，紧紧依靠全县干部群众，团结拼搏、真抓实干，较好完成各项工作任务，经济社会呈现稳中有进良好态势。预计全县地区生产总值增长3%，农林牧渔业总产值增长4.5%，一般公共预算收入增长1.3%，规模以上工业增加值增长5.5%，实际利用内资增长30.4%，城乡居民人均可支配收入增长6%。

　　一年来，我们抓招商、上项目，发展动能稳步提升。开展“产业项目建设提升年”行动，全力推进招商引资和项目建设。全年收集有效线索245条，签约项目18个、22.8亿元，分别增长100%和13.7%。经开区预制食品产业园建成投用，引进齐泰鲜烤肉、智优冻干食品项目，健康食品产业向终端食品拓展。引进优贝特液态奶、卓玛奶制品生产项目，奶乳产业愈发多元。中药仓储交易中心开工建设，特色中药产业得到发展。全年建设投资500万元以上产业项目31个，完成固定资产投资8.2亿元。飞鹤牛初乳、北纬47鲜食玉米、九洲大兴风力发电等11个项目建成投产。枫彩米糠油、粮实营养米、蓝斯利中药生产等项目加紧建设。新兴产业有序发展，新增万客优、祥锦等8家企业入驻，云服务产业园区主营业务收入实现3.92亿元、增长4.3%。强化企业包联服务，县乡两级包联企业项目1997个，及时收集解决企业诉求。落实惠企政策，减税降费2.2亿元。发放政府消费券100万元，限上社会消费品零售总额增长2.5%，外贸进出口总额增长170%。新增规上企业4户、限上企业及大个体7户。绿洲食品通过国家高新技术企业认证。

　　一年来，我们抓基础、优结构，农业发展提质增效。持续抓好粮食生产和重要农产品供给，坚决扛牢粮食安全政治责任。稳定粮食播种面积320万亩，完成稳粮稳豆目标，粮食总产23亿斤，农林牧渔总产值预计实现63亿元。农业生产能力不断提升，争取超长期特别国债资金3.4亿元，启动高标准农田项目建设。发展水肥一体化种植面积60万亩，土地托管80万亩，荣获“全国玉米单产提升整建制推进县和全国绿色高产高效行动示范县”。全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地通过国家验收。大兴镇获批“2024年全国农业产业强镇”。品牌建设持续加强，与国家粳稻研究中心、中国一重开展种研合作，推动“泰兴1号”进入区域实验阶段，“泰荣1号”荣获“十大名优粳稻”荣誉称号。“泰来大米”入选“2024中国品牌价值评价信息区域品牌百强榜”。泰来产区荣获第五届国际米食味品鉴大会中国赛区“十佳食味”产区组第一名。畜牧水产加快发展，稳定“两牛一猪，一羊一禽”养殖规模，畜禽饲养量达到383万头(只)、增长5.7%。发展稻渔综合种养18.5万亩，全县渔业产值预计实现4亿元，位居全市前列。

　　一年来，我们抓巩固、促提升，乡村振兴扎实推进。学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。精准开展监测帮扶和政策落实，全年新纳入监测88户204人，367户未消除风险监测对象全部落实帮扶措施。实施57项帮扶政策，发放教育、医疗、住房、务工等各类政策资金1.01亿元。利用衔接资金9443万元，建设鲜食玉米、滴灌带生产等项目14个。稳定运营村级光伏电站和“一村一品”产业项目，实现资产收益3198万元。吸纳脱贫人口、监测对象从事村级公益性岗位2074人，带动户均增收5060元。稳定运行幸福车间，吸纳脱贫人口、监测对象、半弱劳动能力等就近就业270人。稳步推进乡村建设，完成危房改造106户、自来水改造16处，整修农村公路160公里，安装路灯1295盏。认真落实农村集体经营性建设用地改革试点任务，完成4宗地入市交易。不断强化乡村治理，扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，村集体收入100万元以上村达到57个。加强农村人居环境整治，村庄清洁覆盖率95%以上。

　　一年来，我们抓治理、重保护，生态环境持续优化。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进大气污染防治，秸秆综合利用率91%。完成清洁取暖三年改造任务42634户，全年空气优良天数占比93%以上。开展国土绿化行动，完成人工造林、退化林分修复1万亩，义务植树18万株，“泰来县防沙治沙模式”成为全省集体林权改革典型案例，二龙涛湿地自然保护区被列为首批省级重要湿地。扎实推进水生态环境治理，开展“清河专项整治”攻坚行动，整治176个河湖库“四乱”问题，江桥断面、白沙滩断面优良水体比例持续稳定达标。沿江乡镇4座污水处理站建成投用，提前实现“十四五”农村生活污水治理目标。深入推进耕地保护修复，实施保护性耕作62万亩，新增耕地6750亩，荣获“全省保护性耕作高标准应用基地示范县”。全力推进环保督察反馈问题整改。生态环境局荣获“全省生态环境系统集体三等功”。

　　一年来，我们抓建设、强监管，城市功能逐步完善。扎实推进新型城镇化建设，不断完善市政基础设施。投入资金2900万元，新建民族街雨排泵站，改造雨排管线4.9公里。投入资金3300万元，完成城南污水处理厂二期建设和污水综合泵房建设，排污治污能力进一步增强。深入实施燃气管道“带病运行”专项整治攻坚行动和供热设施“冬病夏治”行动，保障供气、供热管网稳定运行。棚改工作稳步推进，32号棚改项目竣工验收。更新改造老旧小区16个，惠及群众1540户。维修八一路、建设路等路面8000平方米，铺装小区周边人行道板1.9万平方米，新增城市绿地3.8万平方米，城市面貌不断提升。深入实施“城市管理提升年”行动，整治乱贴画、私搭建、占道经营等现象8300个。规划早市、夜市摊位443个，在城区22条主次街道施划停车位4200个，更换节能路灯142盏，群众生活环境更加整洁有序。

　　一年来，我们抓实事、解难题，民生福祉不断增进。坚持全力而为、量力而行，民生资金投入占一般公共预算支出86%，20件民生实事得到落实。坚持就业优先政策，开展招聘活动74场，发放创业贷款1564万元、稳就业补贴137万元，新增城镇就业3869人。不断完善社会保障体系，及时足额发放低保、特困供养等群体补贴资金9500万元，城乡居民“两险”参保率98%以上。强化“一老一小”服务，建设10个乡镇民政服务站，新增居家养老床位300张。努力办好人民满意教育，建设县第三幼儿园，新增学位270个。投入资金1400万元，建成第四中学教学楼，升级改造学校食堂5个、2800平方米。扎实推进教育改革，“双减”工作经验在教育部每日快报刊发，大兴中心学校获批“全国义务教育教学改革实验校”。持续优化医疗服务供给，投入175万元，扩建人民医院体检中心。深化医药卫生体制改革，成立县级公立医院管委会。深入推进医共体建设，与北京阜外医院、哈医大附属第四医院等知名院所开展医疗合作，县级医院年诊疗量超60万人次。不断丰富群众文化生活，开展“红色文艺轻骑兵”“送戏下乡”等文化活动60余场，举办各类体育赛事108场，泰来籍选手李闫获得世锦赛举重冠军，打破世界纪录。江桥抗战纪念馆、泰湖国家湿地公园顺利通过4A级景区复核，全县3A级以上景区数量居九县首位。

　　一年来，我们抓作风、提能力，政府效能得到加强。始终筑牢政治信念，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持全面从严治党，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，农村“三资”“校园餐”“殡葬”等领域工作规范提升。加强行政决策合法性审查，清理规范性文件74件。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案46件，办复率100%。扎实推进能力作风建设，高效运行“12345”便民热线平台，受理解决群众咨询和诉求1.1万件。严格落实领导干部“三访一包”机制，全年到省进京“零非访”。实施安全生产治本攻坚三年行动，排查整改隐患问题2256个。扎实推进“数智安监”，悬挂责任牌7535个，落实管理人员929人。强化审计和统计监督，严格预算执行，牢牢守住“三保”底线。

　　国防动员、文史档案、供销、气象、老龄、妇女儿童及残疾人事业也都取得了新成效。

　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委坚强领导，得益于各位老领导、老同志、人大代表、政协委员及社会各界鼎力支持，得益于全县干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各领域的广大党员干部、人大代表、政协委员，向所有关心、支持泰来发展的老领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　看到成绩的同时，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济发展动力不强，产业链条不完善，缺少大项目支撑，新产业新业态培育不足，农产品应对市场冲击能力弱，固定资产投资乏力，经济稳增长的基础还不牢固。二是民生保障还有短板，群众就业增收面临压力，物业管理、供水供热、教育医疗、养老托育等领域服务供给还不充分，安全风险隐患还一定程度存在，城乡建设和功能需进一步完善。三是政府自身建设有待加强，有的干部思想解放的程度、学习研究的深度、担当作为的实度和努力推进的力度仍不到位。对此，我们一定高度重视，努力改进提升!

　　二、2025年工作安排

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，是实施“十四五”规划收官之年，也是全县实现高质量发展、可持续振兴的重要一年。我们要深入贯彻习近平总书记视察黑龙江省重要讲话重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会部署的进一步全面深化改革系列重大举措，持续解放思想、抢抓机遇，加快推动县域经济高质量发展。要积极抢抓中央实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策等政策机遇，紧跟上级部署，钻研政策导向、深入谋划项目、全力申报争取，加速补齐短板，强化高质量发展支撑。要积极抢抓我省加快建设现代化大农业，争当国家粮食安全“压舱石”的发展机遇，统筹推进“四个农业”，提升主要农产品品牌影响力，扩大特色农产品规模，做好“土特产”文章，引进建设不同规模的生产加工企业，夯实高质量发展基础。要积极抢抓国家大力发展新质生产力，区域联动和产业转移的战略机遇，广泛收集信息，定向谋划项目，定点研究要素，学习运用市场思维和理念，全力招商和引进企业;强化本土和已落地企业服务，支持壮大规模、引进伙伴、生成项目，积蓄高质量发展动能。