—2024年12月27日在市十九届人民代表大会第四次会议上

　　市人民政府市长 朴哲万

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，是砥砺前行、奋力拼搏的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，在省委省政府、州委州政府及市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全市各族人民群众，全力以赴拼经济、谋发展、推改革、防风险、惠民生，奋力取得各项事业新成绩，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的满意答卷。预计2024年地区生产总值增长8%，全口径财政收入5.5亿元，增长10%;固定资产投资增长8%;规上工业总产值增长8%;社会消费品零售总额完成15亿元，增长4.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、10%。经济社会保持平稳健康发展良好势头。

　　一年来，我们兴产业、强经济，发展势能更加强劲。项目建设突飞猛进。牢固树立抓项目就是抓发展理念，建立重点项目攻坚突破轮值会议机制，充分发挥投资拉动关键作用，全年实施5000万元以上项目51个、亿元以上项目31个，分别比上年增加15个、13个，完成投资27亿元。亿元以上项目落地转化率达48%，创历史新高。鸡南铁矿露天采矿等17个项目建成使用，龙王山森林康养酒店、智慧物流等9个项目完成主体工程，明岩水利枢纽、新兴电子科技和汽车配件产业园等20个项目开工建设。新华龙钼矿、仲里大理岩等5个项目稳步推进。总投资116亿元的和龙抽水蓄能电站完成项目核准，取得突破性进展。工业经济支撑有力。天池集团铁矿产能提升33%，产值增长24%。总投资3.8亿元的和安河金矿完成试生产，安山岩矿石开采加工项目开工建设。总投资4.95亿元的浩泰生物医药中间体、特医食品生产车间项目落地开工。龙鑫药业长白山资源医疗保健研发基地投入生产。北方水泥设立和龙子公司。3家企业晋级省级“专精特新”企业，4家企业进入规上行列。商贸服务释放活力。大力开展消费品以旧换新、房地产消费券等促销活动，拉动消费1600万元。电商产业加快发展，顺合鑫牧业入驻东方甄选、辛选平台，电商企业增至25家，全市网络零售额增长10%。红旗河谷成为全省首家入驻粤港澳大湾区绿色农产品供应基地企业。持续拓宽一汽集团采购渠道，农特产品定向销售额达850万元，增长70%。创新引导17家企业实现产销分离，经验做法全州推广。新增商贸企业15家、限额以上企业4家，外贸进出口总额、限上社零额增长7%、12%。旅游产业提档升级。提升老里克景区建设，新增“冰雪剧场”等体验项目10个，新建主题民宿40栋。承办延边州新雪季启动仪式，仙峰滑雪场试运营，冰雪旅游热力十足。依托光东村农业融合产业园，开发旅游研学精品课程，“稻禾间研学旅行基地”获评首批省级研学基地。编制仙景台总体规划，差异化发展青龙渔业、千年红豆杉、龙德山庄等景区露营业态。举办金达莱文化旅游节、边境旅游季等节庆活动。全年接待游客、旅游综合收入分别增长13.3%、21.6%。

　　一年来，我们抓三农、显特色，乡村振兴强力推进。农业产业多元发展。以“千亿斤粮食”工程为抓手，改造高标准农田3.08万亩，神农、平岗绿洲水稻种子完成太空在轨试验，建成众鑫米业水稻集群，农作物机械化率达96%。全年粮食产量18.9万吨，再创新高。深入实施“秸秆变肉”“屠宰倍增”工程，全市肉牛发展到11.2万头，屠宰量增长62%。参芝产业加快发展，年产林下参3.7万支、灵芝60万椴，产值4200万元。桑黄精深加工项目建成使用。长白山特产品质量检验中心投入运行。优质稻米产业园入选省级现代化农业产业园。八家子镇获评国家级农业产业强镇。农村改革落地有效。开展“三资”集中整治行动，追回资金190万元，新增确权土地2万亩。持续推进“其他方式承包地”有偿使用，新增村集体收入800万元。发展适度规模经营，流转土地33万亩。完成头道镇、西城镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点摸底调查。新增新型农业经营主体63家。76个行政村集体收入均超40万元，其中边境村均达100万元。脱贫成果持续巩固。投入衔接资金、一汽帮扶资金1.92亿元，实施项目58个。落实促增收11条举措，发放产业分红、庭院经济奖补等各类资金1600万元，脱贫人口人均纯收入增长16%。常态化开展防返贫监测，实施各项帮扶措施800项，守住不发生规模性返贫底线。国家“832”平台销售额达1572万元，连续4年全州第一。投入9400万元，实施美丽乡村建设项目10个，创建“百村示范”6个，“千村美丽”全覆盖，实现全域美丽乡村建设目标。

　　一年来，我们挖潜能、激活力，开发开放不断扩大。高质量推进园区建设。编制完成边合区总体规划、推动高质量发展实施方案。全年实施重点项目10个，完成投资18.25亿元。新增落户企业12家。四月天、鸿仁服装产业园竣工投产。吉地科技、出口加工产业园完成主体工程。污水处理厂二期投入使用。全年完成工业总产值11.9亿元，财税收入1.45亿元。高水平推动互联互通。边民互市贸易区完成总工程量的70%。茂山出口加工产业园完成起步区配套工程。南坪、古城里口岸完成基础设施升级改造。金达莱通用机场航站区主体工程全部完工。G331沿边开放旅游大通道新改建二级公路和龙段开工建设。总投资12.6亿元的和龙至南坪二级公路通过国家部委提级论证，高速口至暗河景区道路项目稳步推进。高站位抓实招商引资。大力开展“全民招商”专项行动，赴京津冀、江浙沪等地开展精准招商58次，考察国投创益、中国天楹等86家企业。与大有集团、保利集团等23家企业达成合作意向，生物医药中间体、特医食品等21个招商项目落户和龙。与云南昆明、安徽淮南、浙江义乌建立战略合作关系。全年招商引资到位资金增长36%。

　　一年来，我们优环境、提品质，城乡颜值更加靓丽。城市建设显著提升。坚持规划先行，国土空间总体规划获省政府批复。投入5800万元，完成9个老旧小区改造，修复城市道路22条，安装亮化设施2200个，栽种绿植26万株。推进城市智慧燃气工程，改造管道85公里，更新设备9500户。总投资5800万元的集中供热工程建成使用。改造城区老旧供热管线11公里。兴烨和府二期完成主体工程。农村环境持续改善。深入实施乡村建设，编制40个行政村村庄规划。开展“八拆”专项行动，拆除危旧房屋、废弃仓房等650处，创建“干净人家”500户。投入9900万元，实施八家子镇净水厂维修扩建工程，维修农村供水设施149处，完成村级污水处理项目13个，改造水冲厕所150户。秸秆综合利用率达90%。实施“四好农村路”项目7个，新建农村公路16.7公里。生态环境更加优良。总投资3.2亿元的大江大河治理二期工程完工。机水洞水库、侵蚀沟治理、海兰河灌区续建配套项目开工建设。投入1.37亿元，实施海兰河绿水长廊、小流域治理、亚东水库除险加固等综合治理工程。投入5242万元，实施林草湿连通工程，恢复湿地984公顷。开展长白山东部森林保护修复治理，人工造林300公顷。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，国考断面全部达到水质要求，优良水体比例达标率100%，空气质量优良率98%。

　　一年来，我们补短板、重保障，民生福祉持续增进。社会保障扎实有力。投入4亿元，实施十大民生工程，落实惠民实事54项。城镇新增就业487人，城镇登记失业率2.7%，零就业家庭援助率100%，发放创业担保贷款1939万元。落实社会救助、抚恤优抚政策，发放各类资金9280万元。州光荣二院、第二福利服务中心等民生服务项目投入使用，医养结合养老院开工建设。出租车行业改制顺利完成。教育卫生均衡发展。有效利用教育卫生健康事业发展资金，开展奖教奖学奖医活动。光明小学综合楼、第一高级中学操场投入使用，文化小学体育教学综合楼开工建设。实施学前教育、薄弱学校改造项目46个。撤并学校及教学点14所，教育布局持续优化。国家通用语言文字教育有序推进，“双减”成效更加巩固。加强医疗机构信息化建设，实施DIP付费新模式，服务流程更加便捷。文化体育繁荣发展。总投资5000万元的龙王山体育公园及配套基础设施项目完成主体工程。成功举办半程马拉松赛事，激发全民健身热情。完善渤海中京国家考古遗址公园基础设施，大洞村长白山古人类遗址考古挖掘进展顺利，文化遗产保护持续加强。我市荣获全国区县级“书香城市”称号。

　　一年来，我们保安全、守底线，社会大局和谐稳定。深化创建平安和龙，充分发挥党政军警民合力强边固防机制作用，巩固“三道防线”体系，边境地区持续安全稳定。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。开展非法电动营运车辆专项整治，守护群众平安出行。圆满完成全国“两会”、二十届三中全会及重要节庆安保维稳任务。全面推进信访工作法治化，一次性化解率达95%。有效盘活国有资产1100万元。开展安全生产治本攻坚三年行动，整改各类隐患2543项，安全生产形势持续稳定。市场“互联网+监管”完成率达100%，食品药品安全事故“零”发生。开展重点国有林区防火应急道路建设，实现连续44年无重大森林火灾目标。不断铸牢中华民族共同体意识，全面落实“五大工程”“十大行动”，成功打造9个旅游促“三交”基地和“三共四同”互嵌式社区，光东村入选全州首批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。

　　一年来，我们勇担当、善作为，政府建设全面加强。坚持全面从严治党，深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，办复人大代表建议70件、政协委员提案106件，满意率100%。持续深化“府院联动”，成功化解纠纷21起。深入开展“八五”普法活动。积极推进政府职能转变，梳理权责清单2548项。12345政务服务热线按时办结率100%。持续优化营商环境，开展“企业家日”“沙龙轮值”等活动，解决企业诉求49个。贯彻落实防范和惩治统计造假、弄虚作假工作责任制，圆满完成全国第五次经济普查工作。始终坚持过“紧日子”思想，压减一般性支出10%以上，有效化解政府债务。城市信用监测在GDP规模小于100亿元的县级市中位列全国第二。

　　各位代表，大道至简，实干为要。回顾过去一年，我们一路承压、一路奋进、一路向好，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是干部群众同心协力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、社会各界人士和驻和部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向所有关心和龙发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现为重大项目储备不多，支撑经济发展增长后劲不足;支柱型产业和龙头企业不多，产业链条短、附加值不高;改善民生任务仍然艰巨，财政收支矛盾突出;部分干部能力作风与高质量发展要求还不相适应。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。