政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月11日齐齐哈尔市建华区

　　第十八届人民代表大会第六次会议上

　　区人民政府区长  王大伟

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

　　2024年是新中国成立七十五周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记关于东北振兴发展重要讲话和指示批示精神，聚焦省委“六个龙江”，市委“四个提升年”“八个新突破”重点任务，在区委的坚强领导下，顶住压力、克服困难、沉着应变，紧紧围绕“六个新建华”，奋力走好“六个新路径”，统筹做好稳经济、促消费、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年目标任务。

　　2024年，预计全区地区生产总值实现105.5亿元，农林牧渔业总产值实现3.1亿元，全社会固定资产投资完成7.7亿元，规上工业增加值实现5.4亿元，限上社会消费品零售总额实现6.8亿元，一般公共预算收入完成1.77亿元，外贸进出口总额实现4700万元，实际利用内资完成15.1亿元。

　　一、2024年工作回顾

　　这一年，我们狠抓经济建设，区域实力全面提升。招商引资精准发力。出台《建华区区级领导干部带头招商引资专项工作方案》，区级领导外出招商46次，“关键少数”作用充分发挥。招商工作站落位温州、上海两地，授予温州黑龙江商会会长等5人“招商大使”称号，挖掘亿元以上线索8条。汇聚全区各部门、各行业领域优质招商资源，2024年签约500万元以上项目24个，总金额22.24亿元，成功与浙江国开数字产业发展集团签订投资15亿元数智科技产业城项目合作协议。项目建设蹄疾步稳。对标省“4567”和市“2345”现代产业体系，突出区域优势特色，确定“3+3+2”产业发展架构，以文旅、烤肉为主攻方向，叫响“百年卜奎”“食在建华”两大靓丽名片。全年推进总投资500万元以上产业项目23个，预计完成投资3.2亿元，同比增长39.1%，其中新开工产业项目19个，续建项目4个。建成投产项目达到14个。抢抓“两重”“两新”政策，全年对上争取资金7171万元。园区发展提速增效。盘活闲置厂房2.5万平方米，15户企业(项目)落户园区，形成装备制造、食品加工、节能环保等5个产业专业板块。高标准完成园区环境应急预案编制及规划环评调整，投资1亿元的华电技改项目顺利投产，园区整体承载能力全面增强。消费活力持续挖潜。精心办好烤肉美食节，发放烤肉消费券，持续叫响“食在建华”。组织大润发建华店等企业开展线上、线下促消费活动10场。推动辖区30余户企业及个体参加电动自行车置换补贴、绿色家电及家装“焕新”补贴等活动。牢牢把握旅发大会引流赋能作用，构建“一核心四版块七集区”旅游发展格局，促进“吃住行游购娱”全链条发展，动植物园、明月岛景区实现全面提档升级，建华国防教育主题公园项目稳步推进。各景区景点持续火爆，全年接待游客600万人次，实现旅游收入26亿元，分别增长45%、23%。乡村振兴成效显著。大力发展棚室经济，以曙光村为主的蔬菜保护地生产达到1770亩。鼓励农产品加工企业、家庭农场、农民专业合作社扩大经营规模，增强企业联农带农能力，实现销售收入12亿元，带动区域内农户300余户。全面推进卜奎云岸乡村旅游项目开工建设，打造集餐饮、民宿、休闲娱乐于一体的乡村旅游综合体，助力乡村旅游发展。压实“3+2”五级田长责任，全区粮食作物面积稳定在3.7万亩以上，推广应用免耕播种1800亩。实施最严格耕地保护制度，攻坚克难推进高标准农田项目整改，建立“1234”管护体系，落实落靠落细各方责任，端牢粮食饭碗。

　　这一年，我们凝聚改革共识，创新动能加速聚集。持续优化营商环境。在全市创新推出“网上办+视频办”服务模式，涵盖16个部门126个事项。深入推行11类“高效办成一件事”，累计办结2030件，多部门审批事项实现“一次办成、一次办好”。推动政务服务事项清单化、智能化、便利化，梳理区级政务事项1135项，网上可办率、一次办覆盖率均达100%，实现信息多跑路、群众少跑腿。持续深化民生改革。出台《教育高质量发展行动方案》，打造“1311”教育体制机制新模式，推动教育理念制度、教学模式和治理方式现代化。结合“区管校聘”管理体制改革，择优调整中小学校校长、副校长35人，打造“专兼结合、内外互补”教研员队伍。优化教育梯队，全年累计招聘引进优秀青年教师50人。依托城市医联体建设，7家基层医疗卫生机构均与三甲医院签订协议，建华区医院、中医院年门诊量76000余人次，增长6%。持续强化科技创新。围绕环齐大创新创业生态圈建设，深挖科研院所资源优势，黑龙江新禹水泥制品有限公司与齐齐哈尔大学签署合作协议，建设寒区高性能再生混凝土制品材料研究生工作站。16家企业被评为科技型中小企业，3家企业被评为省级数字化示范标杆企业，9家企业被评为国家级高新技术企业，实现9项产业科研成果转化落地，黑龙国际连续三年入选全国企业标准“领跑者”榜单。

　　这一年，我们树牢宗旨意识，民生实事全力推进。就业服务更加贴心。全年发放创业贷款3500余万元，线上线下组织招聘会共计41场，提供岗位1589个，满足企业用工与群众求职双向需要，实现新增就业4000余人，城镇调查失业率控制在6%以下。社会保障更加完备。累计发放低保、特困、高龄等各类资金4100万元。进一步抓好双拥共建，全年发放各类优抚资金557万元，惠及3660人次。全年完成兵员征集任务87人，其中大学毕业生62人，再创历史新高。依托未保站、社工站，大力推动“一老一小”工作，“托幼一体化”特色项目有效解决300余个家庭低龄幼儿托育难题。积极开展慈善大病救助、慰问贫困学生、爱心助残、“佳节送温暖”等系列慈善活动，捐赠慈善物资30余万元，2024年慈善工作在全省民政工作会议上作典型经验发言。教育资源更加均衡。坚持教育优先发展战略，累计投入资金1800余万元，整治校园安全隐患问题，改善教育发展条件。持续打造“一校一品”特色品牌，二十一中足球、回民小学冰球获省级联赛冠军，东路小学被授予全省“国家中小学智慧教育平台”示范校。深化“五维十环”精细化治理，靶向召开全区教育质量分析会，精准把脉问诊，提升教学质量，2024年重点高中进段人数1308人，进段率62.98%，中考成绩实现“二十二连冠”。卫生体系更加完善。建立完善突发公共卫生事件应急处理机制及突发公共卫生事件应急预案。做好全区预警工作，实施常态监测和应急监测，宣传疾病预防知识，提高公众自我防护意识和防病能力。全区重点人群签约率达到89%。文体活动更加精彩。组织“我爱我的祖国金秋鹤城”“迎旅发·全民健身日”等文体活动90余场次，惠及群众20余万人次，开展基层辅导800余次，线上艺术辅导200余次。养老服务更加优质。在全省率先启动居家养老服务站建设，为居家老年人提供上门诊疗等服务613人次。全国医养结合示范效应充分释放，辖区养老院床位5445张，总数全省第一;在院老人2142人，总数全市第一。

　　这一年，我们致力环境治理，营造生态宜居家园。老旧小区焕发新颜。坚持把老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。全年投入1.5亿元，改造老旧小区5个，惠及居民4631户。成立住建、街道、社区、物业、业主代表五方质量安全监督组，推动化解群众合理诉求61个。开展住宅小区环境治理“走、比、看”活动3轮次，安全管理、环境卫生督导检查67次，整改物业服务问题264处。街路整治精细全面。建立“1+3+1”工作机制，区级领导包保辖区主要街路，推动包保街路“脏乱破”问题整治。全面改善建华出城口、明海公路东段两侧环境秩序，投资600万元升级改造恒腾物流园周边汽修业态区域。查封取缔无照经营废品收购站22家，规范整治70余家，清理僵尸车244台;拆除违法建设面积1.8万余平方米、清除圈占2500余延长米。启动国省道改扩建，嫩双公路建华段正式交工通车。飞线治理大力推进。科学分类飞线问题，推动三大运营商全面规范治理，突出整治重点街路飞线问题近300处，拆除废弃线杆210余根，彻底根治西二道街、民乐路等街路飞线问题顽疾，全年累计排查整治各类飞线4.2万延长米。污染防治深度攻坚。全年环境空气优良天数达到96%，超额完成锅炉改造及农房建筑节能改造任务，更新造林10.5公顷。全面开展清河行动，入河排污口“一口一档”，地表水水质达标率100%。净土保卫持续强化，垃圾中转站项目全面建设完成，规模养殖场粪污处理设施配套率和运行率均达到100%，工业固废综合利用率达到98%，危废网上申报率达到95%，医疗废物100%安全处置。

　　这一年，我们守好安全底线，责任落实稳固牢靠。风险化解成效明显。建立政府债务风险评估及预警机制，克服财力吃紧困难，按时足额支付债券利息2118万元。积极向上争取资金，化解政府债务。组织信访下基层观摩活动，区级领导实现重点信访事项包保率100%，有理和部分有理事项全部化解，区信访局成为全市信访法治化试点单位。社会大局和谐稳定。深化“四所一庭一中心”联调联动机制，充分发挥多部门调处合力。全力打造“1˙3˙5分钟”快速反应圈，推动社会治安防控体系建设提档升级。破获电诈案件110起，冻结账户416个、资金1980余万元，帮助群众挽回经济损失520万元;推进扫黑除恶常态化，涉黑涉恶线索查结率100%，严重暴力犯罪案件即发即破，建华公安分局在全省公安机关食药环侦战线比武中荣获团体一等奖，获市局“旅发大会安保维稳工作成绩突出”集体嘉奖。应急管理纵深推进。将挂牌明责与智慧城市指挥中心平台进行业务融合，推进安全生产隐患问题大起底大检查，食品安全、燃气安全、建筑体检扎实推进，隐患问题立查立改。全年排查发现各类安全风险隐患6261个，整改完成率99.8%，重特大安全事故保持“零发生”。持续巩固“打非治违”成效，初步实现风险隐患精准研判、安全生产全过程数字化监管。全区共悬挂安全生产公示牌10480块，巡查覆盖率达98.7%，打造万达广场、广信路“示范点”。

　　这一年，我们转变工作作风，自身建设全面加强。强化政治引领。严格执行“第一议题”制度，组织召开政府党组会议15次，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标对表中央、省、市工作决策部署推动工作，创新建立重点问题通报联动协调机制，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格依法行政。持续做实“府检”监督联动，区检察院助力法治建设项目入选最高检检察改革案例。全力提升行政复议应诉工作质效，设立行政复议基层便民联系点8个，公共法律服务中心、文化、北华司法所联系点被确认为市级行政复议基层联系点，得到省司法厅高度认可，在黑龙江省广播电视台《党风政风热线》“政在帮”栏目进行推广。扎实做好“八五”普法，将社区新时代文明实践站作为普法宣传阵地，优质法律服务触手可得。全面推进政府工作法治化规范化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，高效办理人大代表建议75件、政协委员提案94件，办复率达100%。加强廉政建设。持续抓好政府系统党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，群腐集中整治走深走实，校园餐、殡葬、农村“三资”等一批重点领域问题有效纠治。自觉接受省委巡视监督，扎实做好整改“后半篇”文章。拓展审计监督深度，出具报告30篇，实现审计工作全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，全力夯实廉洁根基。

　　此外，民族宗教、人防、武装、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得了新进展。

　　各位代表，过去一年成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，也是全区人民团结进取、接续奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心支持建华全面振兴的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到振兴发展中还存在很多突出问题：在经济发展上项目谋划生成速度较慢、产业发展质量还不高;在深化改革上重点领域开放的步伐还不够快;在民生保障上力度不够大，与群众期盼还有差距;在作风建设上个别机关干部干事氛围不浓。针对上述问题，我们绝不回避，将采取强有力措施认真加以解决，决不辜负全区人民的期望。