二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的决胜之年。尽管外部环境仍有复杂性、严峻性、不确定性，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家一系列重大战略、一揽子增量政策密集推出，全省建好建强“三基地、一屏障、一高地”更加有力，全市“2345”现代化产业体系加快构建，一系列实打实的举措为发展增动力、添红利，县域战略优势、体系优势、资源优势效应叠加释放。我相信，只要我们牢记嘱托、坚定信心，抢抓机遇、奋力攀登，就一定能在高质量发展大潮中破浪前行，争取更大荣光，推动全县经济社会发展再上新台阶、实现新跨越!
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，以及省、市和县委工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建以新型农业经营体系为基础，以农产品和食品加工为主攻方向，以商贸流通为重要支撑，横向关联、纵向延伸、三次产业深度融合的现代化产业体系，加快培育发展新质生产力，进一步全面深化改革，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，加强政府自身建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
为实现上述目标，必须跳起摸高、靶向发力，重点做好八个方面工作：
(一)乘势而上扩规模、优服务、强保障，以更高标准建强新型农业经营体系。深入实施新型农业经营体系增效行动，加快形成供给保障更强、产业韧性更强、竞争能力更强的现代农业发展格局。
——让体系建设提档升级。持续扩大体系建设成果，体系内发展农民合作社230家以上、家庭农场200家以上，良种覆盖率、大垄密植应用率、主推技术到位率均达到100%。抓实为农服务中心建设，拓展线上平台功能，引聚更多服务组织和企业主体入驻。
——让经营主体规范运行。优化完善合作社制度章程、技术标准及风险研判机制，严格执行联审联签等内外监督制度，引入“云公章”等数智化管理方式，推动合作社运营管理规范化、专业化水平再上新台阶。实施新型农业经营主体带头人培育行动，全年培训各类管理人员500人以上。
——让订单定制赋能添彩。完善联农带农机制，建好“农社企”利益共同体，打造更稳定可靠的原料供应基地、农户增收基地，全县订单种植面积达到50万亩，甜菜突破15万亩，鲜食玉米突破5万亩，高端肉牛、鹅等养殖业订单达到50万头(只)。大力推广“互联网+定制农业”模式，打造“东平林果采摘”“东荣田妃香米”等一批典型示范，定制农业规模突破1300万元，做强体系建设“后半篇文章”。
(二)脚踏实地稳基础、拓路径、促提升，以更大力度推动乡村全面振兴。深入实施“三农”发展提能行动，用好用足“千万工程”经验，实现增产增效和共同富裕双向奔赴。
——筑牢粮食安全“压舱石”。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，坚持提单产和强品质并举，提升玉米、大豆等主要作物良种覆盖率，巩固大豆扩种成果，全年粮食播种面积稳定在400万亩以上，落实大豆面积170万亩以上，实施大垄密植150万亩以上，力争建设高标准农田25万亩，分类实施黑土地保护工程140万亩，粮食产量稳定在130万吨以上，全力稳住农业“基本盘”。
——做优畜牧业发展文章。聚焦全市“新增百万头高端肉牛工程”“五千万只鹅战略”，新增安格斯高端肉牛2万头以上，鹅饲养总量达到400万只。稳步推进优质奶源基地建设，筛选培育A2奶牛4000头以上。实施“生猪稳量提质计划”，推动3处国家级生猪产能调控基地满栏饲养，全县饲养量稳定在90万头以上。积极发展冷水鱼、梅花鹿、肉鸽等特色养殖，推广社企规模化、农企精细化等养殖模式，畜牧业产值实现36亿元以上。
——建好美丽宜居乡村。常态化推进农村人居环境整治提升五年行动，95%以上村庄达到整洁村标准，争创和美乡村省级精品村1个以上。规模化、品牌化发展“一乡一业”“一村一品”，打造省级庭院经济示范村1个以上。坚决守住不发生规模性返贫底线，争取资金9000万元以上，建设屯组路35公里，改造规模化饮水工程11处，稳步改善农村基础设施，全面激发乡村发展内生动力。
(三)凝心聚力抓招商、上项目、壮集群，以更实举措锻造发展引擎。深入实施产业项目攻坚行动，以产业发展的可观增量，积蓄县域振兴的底蕴底气。
——锚定集群建设强支撑。向三个产业集群要竞争力、引领力、支撑力，开工建设亿元以上产业项目20个，产业项目数量、投资强度分别增长11%和7%以上。推动嘉纬DHA/ARA项目一期达产达效、年产20万吨植脂末等项目竣工投产，加快高端肉牛养繁育屠宰加工一体化、柳桥鹅产业一体化项目建成运行，高端肉牛、鹅屠宰能力分别达到10万头、1200万只以上，鹅羽毛加工能力实现5000吨以上。持续拓展牛黄体内培植等领域合作，加快推动科研成果转为项目增量。同步推进万禽、薪能、施可丰等项目建设，促进产业链条横向关联、纵向延伸、融合发展。
——突出精准发力抓招商。落实全市项目招商攻坚行动，整合招商资源，优化专班机制，锚定农产品和食品加工、三个产业集群、“四新经济”等重点方向，靶向锁定招引目标，全年新引进项目15个以上，招商引资到位资金25亿元以上。释放体系优势招商。深入对接大豆、马铃薯等深加工企业，推动九阳集团等项目签约落地。深化政企联动招商。依托国牛、柳桥等产业龙头，紧盯大汤师、京华食品等企业，精准引进、衍生裂变熟食制品、羽绒制品、畜禽皮毛骨血和饲料加工等优质项目，壮大特色集群产业。紧盯重大平台招商。依托哈洽会、亚布力论坛、厦洽会等展会平台，签约项目5个以上，持续招大引强、招新引优，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能。
——提振工业经济优结构。聚焦基地建设、延链扩容，推动农产品和食品加工产业链供应链稳定畅通，确保东方瑞雪、鹏程生化、北纬四十七等企业马力全开、饱和生产，强化临规企业培育挖潜，新增规上工业企业4家。落实经开区“满园工程”，升级改造园区道路3条，新建供热管网2.9公里，园区新增入驻企业5家以上。坚持以科技创新加速培育新质生产力，落实科技成果转化“双百”行动，培育高新技术企业4家、创新型企业4家、“专精特新”企业2家，生成和转化科技成果15项。
(四)靶向施策抓内需、促消费、扩投资，以更远眼光挖掘内在潜能。深入实施内需增量挖潜行动，全方位扩大内需，放大投资效应，以更优资源配置筑牢经济行稳致远根基。
——向消费潜能提振要增量。加力落实“两新”政策，扩大设备更新、消费品以旧换新规模，常态化开展大型促消费活动20场次以上。激活文旅消费热情，持续开展“乐游依安”等六项提升行动。创新多元化消费场景，鼓励中小企业发展新型营销模式，推动线上线下融合消费双向提速，网络零售额突破2.5亿元。
——向市场主体引育要增量。推动市场主体扩增量、提质量、强韧性，聚焦批发零售、住宿餐饮、限上营利性服务业等重点行业，全县各类市场主体数量新增2000家以上。推动分转子、个转企、小升规，动态调整企业培育库，力争全年新增企业市场主体300家，新增限上企业5家。
——向对上政策争取要增量。牢固树立“四争”理念，突出“两重”领域，紧盯国家和省市政策导向、投资趋向，高质量编制“十五五”规划，精准对接中央内资金、债券资金和政策性开发性金融工具等投向，围绕产业发展、基础设施、公共服务和民生改善等领域，争取专项债、超长期特别国债资金17亿元以上，争取中央预算内投资2亿元以上。
——向后进指标挖潜要增量。紧盯规上工业产值、批发零售业营收、限上社零额等指标，采取大力度超常规举措，推动临规临限企业扩储增容，围绕粮贸、珠宝、电商、医药、餐饮等重点行业领域，开展大摸排大起底行动，挖潜新的经济增长点，加快实现入库升规、颗粒归仓。
(五)破题解难优环境、促创新、添引擎，以更硬态度加速深化改革。深入实施改革创新赋能行动，用改革思维、改革路径疏堵、解困、破局，引领发展效能充分释放。
——加快打造县域营商品牌。强化信用体系建设，落实市场准入负面清单、经营主体信息共享等重点任务，打造“行走的办事大厅”，推出“一码通全城”服务，高频政务服务事项和“零跑动”事项覆盖率分别达到85%、90%以上，全量事项“全程网办”率在90%以上。聚焦投资促进、服务保障双向融合，创新助企包联服务模式，实现由政策激励向做优服务转变，让“优环境赢依安”品牌叫得更响、传得更远。
——推动国企改革增量进级。完善管理监督机制，全面落实36项改革任务。进一步优化国企产业布局，支持仓晟粮食集团做强主责主业，以全产业链发展激发创收活力;推动沃野生态等企业与新型农业经营体系、三个产业集群深度融合，持续优化资本布局和结构调整，县属国企年营业收入增长4%以上，构建国有企业发展新格局。
——持续深化重点领域改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，推动农牧保险持续“扩面、提标、增品”。加快产业工人队伍建设改革，为主导产业发展夯实人才支撑。深化民生领域改革，推动第二殡仪馆经营国有化、回归公益化，全力推广中医适宜技术，让更多群众共享发展成果。
(六)久久为功严管控、重攻坚、抓修复，以更强合力改善生态环境。深入实施生态环境提标行动，用绿水青山的“高颜值”，厚植县域发展的“高质量”。
——强化大气污染防治。严格落实重污染天气消除专项行动，推深做实秸秆禁烧和综合利用，秸秆综合利用率达到90%以上，完成3家企业锅炉清洁能源改造，PM2.5平均浓度优于省定标准，空气优良天数达到340天以上。
——抓实水环境治理提升。完成通南沟依安段与跃进水库幸福河湖建设方案编制，常态化纵深推进河湖库“清四乱”和入河排污口巡查检查，推动9.9公里宝泉河上游治理，全县饮用水水源地水质达标率保持100%。
——巩固净土保卫战成果。加强土壤污染源头排查防控，落实创建“无废城市细胞”建设任务，完成6个行政村污水治理，全县粪污资源化利用率、农药包装废弃物回收率和受污染耕地安全利用率分别达到90%、92.5%、100%。
——打好生态保护修复战。建立“田长+林长+河湖长”联动机制，推动河湖治理、水质改善、林草资源保护、黑土地保护利用等重点任务落实落细，开展“绿盾2025”行动，完成造林5000亩、林地有害生物防治1.5万亩。
(七)矢志不渝惠民生、谋福祉、保安全，以更新作为提高民心温度。深入实施惠民服务增温行动，全力办好“民生事”、解好“民生忧”、交好“民生卷”，让身边的幸福更有质感。
——加大民生保障力度。全面落实稳就业政策，新增城镇就业2800人以上，失业人员再就业1600人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续扩大养老、医疗、失业等保险覆盖范围，健全完善困难群众动态监测帮扶机制，及时为特殊困难群体纾困解难。
——提高城乡建设品质。加快城乡路网更新。完成乌裕尔河大桥桥梁主体建设，推动前胡公路建成通车，改造农村公路危桥11座、市政道路3条。深化城市精细管理。实施北部城区和西南二期排水设施建设，新建雨水管网2.7万米，完成16个小区老旧管网改造、7个小区雨排系统升级。优化城区居住环境。完成泰安新城H区开发项目建设，实施“常青饭店方”保障性安居工程，新增房产面积4.58万平方米，推动“两园一标”升级改造，让城市增颜值、提气质。
——加快社会事业发展。完善教育基础设施，推动县实验小学幼儿园投入使用，第一中学宿舍楼完成主体建设。强化医疗卫生体系建设，新增3个重点专科、4个名医工作室，推动县人民医院传染病区、急诊急救中心和老年病科项目投入使用，搭建区域信息化平台，实现三级医疗数据互联互通共享。改造升级县康养中心，加快泰安新城H区养老服务中心建设，新建助老餐厅1所，用心用情办好老人身边事。
——提升文体服务质效。完善公共文体服务，开展特色文化活动200场以上，新增图书馆分馆2个。推动体育硬件设施改造升级，完善文体活动中心乒乓球馆等全民健身场地设施，推动业余体校向青少年体育训练中心转型。探索建立地域赛事品牌，开展各类体育赛事活动10场以上。
——强化社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，配齐配强基层力量，增强乡村治理能力。推进信访积案化解攻坚，源头减少重复信访、越级上访。加强应急管理体系建设，持续开展重点领域安全隐患排查整治，全力保障人民生命财产安全。推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，强化“三失一偏”群体管控，严防极端事件发生。统筹抓好食品药品监管，着力防范化解金融、政府债务等领域重大风险。
(八)驰而不息强纪律、提效能、树形象，以更严作风强化自身建设。深入实施政府建设强基行动，全面练好抓落实本领，打造人民满意的法治政府、实干政府和廉洁政府。
——始终坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级和县委各项决策部署，坚决把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面。
——始终坚持依法行政。深入推进“八五”普法，坚决落实重大行政决策法定程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。严格公正文明执法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。
——始终坚持勤政为民。牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，严格落实“四下基层”制度，持续深化“依心依意办实事”行动，深入一线察实情、听真话、解难题，多做打基础、利长远、增后劲的工作，多办人民群众可感可及的好事实事。锤炼“三实”优良作风，锻造实干担当、可堪重任的过硬本领。认真办理人大代表建议、政协委员提案和网民留言，全力把各方“建言”变为施政“良方”。
——始终坚持廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，常态长效抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。提升财政、审计、统计监督效力，管好用好“钱袋子”，以清正廉洁严守底线、取信于民。
各位代表!征途漫漫唯有奋斗，使命在肩重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，与广大人民群众一道，勠力同心、挺膺担当、加压前行，奋力开创社会主义现代化依安建设新局面!
注 解
“四个农业”：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
“4+6+N”品牌体系：叫响“依安大鹅”“依安紫花油豆角”“依安鲜食玉米”“依安安格斯肉牛”等4个区域公用品牌;培优北纬四十七、国牛、东方瑞雪糖业、鹏程生化、弘旭淀粉、嘉纬等6个企业品牌，打造鲜食玉米、高端肉、大鹅、DHA/ARA、植脂末、甜菜糖、淀粉等N个产品品牌。
“五统一”：统一平台赋能、统一农业生产、统一资金监管、统一产品销售、统一收益分配。
“五良”：良田、良种、良机、良法、良制。
“三个集群”：绿色食品产业集群、高端肉牛产业集群、鹅产业集群。
“四新经济”：数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计。
“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。
“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。
“两山”：绿水青山就是金山银山。
“六个龙江”：质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江。
“八个振兴”：科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴。
“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
“三基地、一屏障、一高地”：国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地。
“2345现代化产业体系”：装备制造、食品加工2个优势产业;新能源、新材料、节能环保3个战略性新兴产业;数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个经济发展新引擎;现代物流、服务型制造、现代职业教育、旅游康养、文化娱乐5个现代服务业。
“四争”：争资金、争项目、争荣誉、争理解支持。
“无废城市细胞”：固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置成效突出的社会生产生活组成单元。
“两园一标”：德泽园、怡心园和县标。
“枫桥经验”：小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。
“三失一偏”：生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执。
“三实”作风：扎扎实实、踏踏实实、求真务实。
政 府 工 作 报 告
——2025年1月16日在依安县第十八届
人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是进一步全面深化改革的开局之年，也是依安县攻坚克难、负重争先的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，笃定目标、克难奋进，着力拼经济、上项目、促发展，全力优环境、惠民生、防风险，全县经济社会发展呈现蓄势聚能、提档加速的良好态势。预计地区生产总值同比增长1.5%，固定资产投资同比增长10.4%，规上工业增加值同比增长20%，一般公共预算收入同比增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%和7%。
过去一年，我们坚持“三农”工作优先发展，全方位推进乡村振兴，强县根基愈发稳固。扎扎实实强农业、美农村、富农民，农业强县建设结出新硕果。
——粮食生产再迎丰收。严格落实粮食安全责任制，建设高标准农田13.44万亩，全县粮食作物播种面积稳定在400万亩以上，大垄密植面积达到154万亩，粮食产量实现26.7亿斤，新增产量1.3亿斤，同比增长5%，高于全省2.3个百分点、全市2.7个百分点，位居全省前列、全市第一，占全市粮食增产总量的23%，被评为全国玉米、大豆单产提升整建制推进县，连续十五年跻身全国产粮大县行列。
——体系建设提质扩面。深入推进新型农业经营体系提质工程，土地资源加速集聚、“五良”融合集成应用，发展农民合作社193个、家庭农场147个，整合土地97.5万亩，玉米、大豆亩均分别增产290斤、75斤，农民腰包越来越鼓，村集体家底越来越厚。充分释放体系建设组织化、规模化优势，完善“农社企”利益联结机制，召开订单农业签约大会、现代农业高质量发展大会，发展订单定制25.12万亩，甜菜面积创历史新高，定制农业销售额突破900万元。新型农业经营体系经验做法，在《新华社》《人民日报》等国家级媒体刊发报道，省台新闻联播连续三期播报，入选全省巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例。
——“四个农业”齐头并进。科技引领更见成效。建设种子繁育基地21万亩，开发应用“依安数字高标系统”，打造省级农业科技示范基地2个。绿色农业蓬勃前行。农业投入品减量增效，农药减量1%;发展绿色食品企业4家、大基地1个。质量标准稳中提质。完成各类农产品检验检测2530批次，开展全程托管服务148.8万亩，象屿农业物产入选中国农业企业社会化服务行业20强。品牌势能持续增强。加力构建“4+6+N”品牌体系，鹏程生化连续3年入选中国农业企业500强，北纬47°获评“全国十大好吃玉米”。
——畜牧业发展提量扩能。坚持“稳猪、扩牛、增鹅”，规模化养殖场达到22家，猪、牛、鹅养殖量分别实现92.3万头、17.1万头、367.4万只，畜牧业占农业总产值40%以上。连续十五年被评为全国生猪调出大县，安格斯高端肉牛饲养量突破4万头，跃居全省首位。“鲜食玉米+肉牛”“甜菜+肉牛”耦合模式效果凸显，推动节本增效近亿元。
——和美乡村加快建设。学习运用“千万工程”经验，深化人居环境整治提升五年行动，清理农村生活垃圾2.2万立方米，农村生活污水治理率超额完成。落实防返贫监测帮扶机制，实施乡村振兴项目28个，拨付衔接资金1.05亿元，新建屯组路26.83公里，发展特色种养2.63万亩、88.53万只，多措并举跑出了乡村振兴加速度。
过去一年，我们聚焦建强现代化产业体系，全链条育壮主导产业，发展动能显著增强。一以贯之上项目、扩投资、强平台，依安动能再添新引擎。
——产业项目集群发展。锚定三个集群靶向发力，全年推进500万元以上产业项目30个，数量、投资强度分别同比增长130.7%和18.1%，创历史新高。绿色食品产业链群成势。年产20万吨植脂末项目完成主体建设，延链项目再添新能;嘉纬DHA/ARA有机油类深加工项目中试圆满完成，产品填补省内空白;瑞雪糖业甜菜加工量突破30万吨，打破企业改制以来历史记录。高端肉牛产业壮群提能。国牛安格斯肉牛高端育肥场投入运行，高端肉牛养繁育屠宰加工一体化、振雄畜牧养殖繁育研发中心等项目火力全开。鹅产业扩群增容。柳桥鹅产业一体化项目加快推进，万瑞食品鹅肉制品加工项目建成投产。“两重”“两新”项目落地见效，争取中央预算内、专项债、超长期特别国债项目10个，总投资达到16.31亿元。
——招商引资量质双增。深入推进“产业项目建设提升年”行动，立足体系建设核心优势，围绕重点产业垂直供需链、横向协作链，对接山东施可丰、浙江九阳等企业百余家，在全国豆博会、省羽洽会作专题推介。全年新签约产业项目16个，签约额33.55亿元，其中亿元以上9个、5亿元以上2个。实际利用内资39.2亿元，连续三年稳居全市前三，实际利用外资1200万美元，连续两年位列全市第一。
——园区建设更加完善。园区项目稳步推进，固定资产投资完成11.89亿元。新建雨水管线0.6公里，铺设供热管线6公里，完成纬一、纬二等5条道路硬化亮化，承载能力持续增强。推动园区沉睡企业破茧重生，福美陶瓷、宫田怡安等沉睡资产成功转为发展增量。
过去一年，我们紧盯现代服务业培优提质，全维度推动产业融合，市场潜力不断释放。全面落实扩大内需战略，多措并举兴文旅、促消费、育主体，振兴发展汇聚新活力。
——旅游产业人气十足。植物园旧貌换新颜，推出依安特色陶瓷研学游、红色研学游等旅游线路，游客接待量和旅游收入同比增长50%以上。叫响县域特色旅游产品，依博源鹅制品荣获第二届“黑龙江省特色旅游商品”优秀奖。
——消费市场活力焕发。组织开展烧烤美食文化节等大型促消费活动7场次，限上社零额突破2亿元。县物流仓储配送中心投入运营，电商总发货量超100万单，网络零售额实现2亿元。引入凌全贸易有限公司，以跨境电商方式开展进出口贸易，创全市先河，交易额突破1400万元，开辟了开放型经济全新增长点。
——市场主体扩容增量。圆满完成第五次全国经济普查，企业主体突破4500家，同比增长14.2%。新增限上企业5家、规上工业企业3家、高新技术企业4家、科技型中小企业12家，生成转化科技成果19项。鹏程生化获批省级企业技术中心和数字化车间，创新平台、企业数字化实现双“零”突破。
过去一年，我们运用改革思维谋事干事，全闭环营造创新环境，发展潜能蓬勃迸发。将改革作为“关键一招”，破藩篱、优机制、提效能，依安探索迈向新征途。
——营商环境更加优化。县级政务服务事项全程网办率实现90%，“互联网+监管”事项清单认领率、编制率均达到100%，位列九县第一。25个重点领域“一件事”集成改革全部上线运行，“高效办成一件事”累计办结2309件，增设政务服务增值化应用场景9个，以“好办事”的便利和“办成事”的效率利民惠商。
——助企服务更加求实。落实领导干部包联企业机制，开展银政企对接、政商沙龙等活动20场次，解决企业难题100余件。全面落实减税降费政策，减税降费超2.1亿元，兑现政策奖励及扶持资金0.64亿元。易信贷授信企业147家，授信金额35.56亿元。
——重点改革更加强劲。教育领域改革持续深化。课堂改革3节基础教育精品课被选为部级精品课，实验小学荣获全省义务教育教学改革实验校。农业农村领域改革持续推进。构建农村集体“三资”数智化管理模式，在全省率先实行村集体经济组织“云公章”管理机制。国有企业改革持续发力。县属国企资产增长5.7%，为高质量发展积攒了后劲。
过去一年，我们致力民生福祉增温加码，全身心办好民生实事，幸福底色更加浓厚。竭尽全力问民需、察民情、解民忧，幸福指数实现新提升。
——民生保障扎实有力。开展招聘会100场，新增城镇就业5085人，失业人员再就业1481人，发放创业担保贷款2504万元。城乡居民养老保险参保20.18万人，医疗保险参保率达到96.9%。发放社会救助资金1.48亿元，足额落实退役军人优抚政策资金1285万元。
——社会事业全面发展。乡镇卫生院医共体实现全覆盖，新成立名医工作室6个，新增省级重点专科2个，《开方儿》北京专家会诊中心成立运行，实现三甲医院“家门口”会诊常态化。第一中学宿舍楼项目开工建设，实施义务教育学校维修改造项目57个，校园基础设施建设全面升级。县体育场改造完成，室外健身器材迭代更新，时隔六年成功举办全县体育运动大会，龙江剧艺术中心成为文旅部“聚光计划”首批受邀单位，图书馆入选全国基层公共阅读推广项目。
——生态环境持续改善。深入践行“两山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。清洁能源取暖试点工作高标准完成，实施74台燃煤小锅炉替代和冬阳供热超低排放改造，空气质量优良天数比例达到91.5%。通南沟、永寿大沟治理项目建设完工，综合治理河道30.23公里、侵蚀沟85条，乌裕尔河、双阳河水质分别达到Ⅳ类和Ⅲ类标准。畜禽粪污综合利用率达到91%，完成国土绿化面积6672亩。
——城乡面貌喜换新颜。修复城区破损路面7.2公里，改造雨水管道1.5万米，划定停车位2425个，安装修理路灯131座，城市更加有“颜”有“序”。前胡公路全线建设，改造农村公路危桥5座，县道修复性养护8.1公里，城乡路网日趋完善通达。安装公共充电桩130个，新建换热站1座，升级9个小区供热管网，群众幸福生活持续升温。
——基层治理不断加强。安全形势向稳向好，应急指挥部改造升级，“挂牌明责”数智安监体系全面运行，全年未发生较大及以上生产安全事故。实施信访领域突出问题专项整治攻坚行动，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，破获刑事案件209起，全时空守护社会和谐稳定。
过去一年，我们全面加强政府自身建设，全过程依法履职尽责，务实导向更加鲜明。以建设人民满意的服务型政府为目标，主动作为扛责任、转作风、除顽疾，担当尽责有了新体现。
——把依法行政作为履职之要。全面实施“八五”普法，落实政府法律顾问和“三重一大”事项决策议事制度，严格审计监督和统计执法检查，开展合法性审查、公平竞争审查117件次。坚持重大问题向县委请示报告，自觉接受人大、政协监督，112件人大代表建议、121件政协委员提案全部按期办结。
——把为民造福作为头等大事。始终将财政资金用在“刀刃”上，民生投入占一般公共预算85.4%。深入开展“依心依意办实事”行动，打造县乡村三级联动服务体系，建立健全问题排查、收集、转办、反馈、评价机制，解决群众急难愁盼问题2016件，用双手托起了群众稳稳的幸福。
——把清正廉洁作为刚性底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，聚焦中央和省市县重点整治项目，推动政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作向大纵深推进，整治了一批突出问题，严惩了一批害群之马，连心之桥更加坚固。
此外，我们认真做好国防动员、民族宗教和双拥共建等工作。妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄、工会、供销、气象、外事等事业均取得新成效。
各位代表!回首2024年，我们深刻体会到，党的二十大和二十届二中、三中全会的谋篇布局，习近平总书记到我省视察时的重要讲话重要指示精神，是我们的“航向标”，确保我们在复杂局势中方向不偏、砥砺奋进。我们深刻体会到，省委、省政府提出的加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，市委、市政府部署的“四个提升年”行动等要求，是我们的“定盘星”，确保我们在强县建设中靶向不移、焦点不散。我们深刻体会到，县委确定的构建新型农业经营体系、发展壮大三个产业集群等主线任务，是我们的“路线图”，确保我们在振兴发展中对标落实、精准发力。我们深刻体会到，县人大、县政协和社会各界的监督支持，是我们的“加速器”，确保我们始终力度不松、昂首向前。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与依安建设的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展大势、对标上级部署要求、对标群众美好生活向往，还存在着一些问题和短板：一是经济基础还不牢固。经济体量偏小，产业结构不够合理，二产占比依然较低，三产支柱企业偏少，市场抗风险能力不强，新的经济增长点还需加快培育。二是民生保障还不到位。城乡基础设施相对薄弱，社会保障和公共服务水平还需不断提高，民生领域还有不少短板欠账。三是先优意识还不够强。政府系统干部抓落实的本领还需强化，特别是面对急难险重工作，创新意识、攻坚能力、担当精神还有欠缺，服务效率、办事效能仍需增强。
针对这些问题，我们将直面挑战、正视不足，以更明确目标、更坚决态度、更有力行动，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的决胜之年。尽管外部环境仍有复杂性、严峻性、不确定性，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家一系列重大战略、一揽子增量政策密集推出，全省建好建强“三基地、一屏障、一高地”更加有力，全市“2345”现代化产业体系加快构建，一系列实打实的举措为发展增动力、添红利，县域战略优势、体系优势、资源优势效应叠加释放。我相信，只要我们牢记嘱托、坚定信心，抢抓机遇、奋力攀登，就一定能在高质量发展大潮中破浪前行，争取更大荣光，推动全县经济社会发展再上新台阶、实现新跨越!
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，以及省、市和县委工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建以新型农业经营体系为基础，以农产品和食品加工为主攻方向，以商贸流通为重要支撑，横向关联、纵向延伸、三次产业深度融合的现代化产业体系，加快培育发展新质生产力，进一步全面深化改革，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，加强政府自身建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
为实现上述目标，必须跳起摸高、靶向发力，重点做好八个方面工作：
(一)乘势而上扩规模、优服务、强保障，以更高标准建强新型农业经营体系。深入实施新型农业经营体系增效行动，加快形成供给保障更强、产业韧性更强、竞争能力更强的现代农业发展格局。
——让体系建设提档升级。持续扩大体系建设成果，体系内发展农民合作社230家以上、家庭农场200家以上，良种覆盖率、大垄密植应用率、主推技术到位率均达到100%。抓实为农服务中心建设，拓展线上平台功能，引聚更多服务组织和企业主体入驻。
——让经营主体规范运行。优化完善合作社制度章程、技术标准及风险研判机制，严格执行联审联签等内外监督制度，引入“云公章”等数智化管理方式，推动合作社运营管理规范化、专业化水平再上新台阶。实施新型农业经营主体带头人培育行动，全年培训各类管理人员500人以上。
——让订单定制赋能添彩。完善联农带农机制，建好“农社企”利益共同体，打造更稳定可靠的原料供应基地、农户增收基地，全县订单种植面积达到50万亩，甜菜突破15万亩，鲜食玉米突破5万亩，高端肉牛、鹅等养殖业订单达到50万头(只)。大力推广“互联网+定制农业”模式，打造“东平林果采摘”“东荣田妃香米”等一批典型示范，定制农业规模突破1300万元，做强体系建设“后半篇文章”。
(二)脚踏实地稳基础、拓路径、促提升，以更大力度推动乡村全面振兴。深入实施“三农”发展提能行动，用好用足“千万工程”经验，实现增产增效和共同富裕双向奔赴。
——筑牢粮食安全“压舱石”。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，坚持提单产和强品质并举，提升玉米、大豆等主要作物良种覆盖率，巩固大豆扩种成果，全年粮食播种面积稳定在400万亩以上，落实大豆面积170万亩以上，实施大垄密植150万亩以上，力争建设高标准农田25万亩，分类实施黑土地保护工程140万亩，粮食产量稳定在130万吨以上，全力稳住农业“基本盘”。
——做优畜牧业发展文章。聚焦全市“新增百万头高端肉牛工程”“五千万只鹅战略”，新增安格斯高端肉牛2万头以上，鹅饲养总量达到400万只。稳步推进优质奶源基地建设，筛选培育A2奶牛4000头以上。实施“生猪稳量提质计划”，推动3处国家级生猪产能调控基地满栏饲养，全县饲养量稳定在90万头以上。积极发展冷水鱼、梅花鹿、肉鸽等特色养殖，推广社企规模化、农企精细化等养殖模式，畜牧业产值实现36亿元以上。
——建好美丽宜居乡村。常态化推进农村人居环境整治提升五年行动，95%以上村庄达到整洁村标准，争创和美乡村省级精品村1个以上。规模化、品牌化发展“一乡一业”“一村一品”，打造省级庭院经济示范村1个以上。坚决守住不发生规模性返贫底线，争取资金9000万元以上，建设屯组路35公里，改造规模化饮水工程11处，稳步改善农村基础设施，全面激发乡村发展内生动力。
(三)凝心聚力抓招商、上项目、壮集群，以更实举措锻造发展引擎。深入实施产业项目攻坚行动，以产业发展的可观增量，积蓄县域振兴的底蕴底气。
——锚定集群建设强支撑。向三个产业集群要竞争力、引领力、支撑力，开工建设亿元以上产业项目20个，产业项目数量、投资强度分别增长11%和7%以上。推动嘉纬DHA/ARA项目一期达产达效、年产20万吨植脂末等项目竣工投产，加快高端肉牛养繁育屠宰加工一体化、柳桥鹅产业一体化项目建成运行，高端肉牛、鹅屠宰能力分别达到10万头、1200万只以上，鹅羽毛加工能力实现5000吨以上。持续拓展牛黄体内培植等领域合作，加快推动科研成果转为项目增量。同步推进万禽、薪能、施可丰等项目建设，促进产业链条横向关联、纵向延伸、融合发展。
——突出精准发力抓招商。落实全市项目招商攻坚行动，整合招商资源，优化专班机制，锚定农产品和食品加工、三个产业集群、“四新经济”等重点方向，靶向锁定招引目标，全年新引进项目15个以上，招商引资到位资金25亿元以上。释放体系优势招商。深入对接大豆、马铃薯等深加工企业，推动九阳集团等项目签约落地。深化政企联动招商。依托国牛、柳桥等产业龙头，紧盯大汤师、京华食品等企业，精准引进、衍生裂变熟食制品、羽绒制品、畜禽皮毛骨血和饲料加工等优质项目，壮大特色集群产业。紧盯重大平台招商。依托哈洽会、亚布力论坛、厦洽会等展会平台，签约项目5个以上，持续招大引强、招新引优，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能。
——提振工业经济优结构。聚焦基地建设、延链扩容，推动农产品和食品加工产业链供应链稳定畅通，确保东方瑞雪、鹏程生化、北纬四十七等企业马力全开、饱和生产，强化临规企业培育挖潜，新增规上工业企业4家。落实经开区“满园工程”，升级改造园区道路3条，新建供热管网2.9公里，园区新增入驻企业5家以上。坚持以科技创新加速培育新质生产力，落实科技成果转化“双百”行动，培育高新技术企业4家、创新型企业4家、“专精特新”企业2家，生成和转化科技成果15项。
(四)靶向施策抓内需、促消费、扩投资，以更远眼光挖掘内在潜能。深入实施内需增量挖潜行动，全方位扩大内需，放大投资效应，以更优资源配置筑牢经济行稳致远根基。
——向消费潜能提振要增量。加力落实“两新”政策，扩大设备更新、消费品以旧换新规模，常态化开展大型促消费活动20场次以上。激活文旅消费热情，持续开展“乐游依安”等六项提升行动。创新多元化消费场景，鼓励中小企业发展新型营销模式，推动线上线下融合消费双向提速，网络零售额突破2.5亿元。
——向市场主体引育要增量。推动市场主体扩增量、提质量、强韧性，聚焦批发零售、住宿餐饮、限上营利性服务业等重点行业，全县各类市场主体数量新增2000家以上。推动分转子、个转企、小升规，动态调整企业培育库，力争全年新增企业市场主体300家，新增限上企业5家。
——向对上政策争取要增量。牢固树立“四争”理念，突出“两重”领域，紧盯国家和省市政策导向、投资趋向，高质量编制“十五五”规划，精准对接中央内资金、债券资金和政策性开发性金融工具等投向，围绕产业发展、基础设施、公共服务和民生改善等领域，争取专项债、超长期特别国债资金17亿元以上，争取中央预算内投资2亿元以上。
——向后进指标挖潜要增量。紧盯规上工业产值、批发零售业营收、限上社零额等指标，采取大力度超常规举措，推动临规临限企业扩储增容，围绕粮贸、珠宝、电商、医药、餐饮等重点行业领域，开展大摸排大起底行动，挖潜新的经济增长点，加快实现入库升规、颗粒归仓。
(五)破题解难优环境、促创新、添引擎，以更硬态度加速深化改革。深入实施改革创新赋能行动，用改革思维、改革路径疏堵、解困、破局，引领发展效能充分释放。
——加快打造县域营商品牌。强化信用体系建设，落实市场准入负面清单、经营主体信息共享等重点任务，打造“行走的办事大厅”，推出“一码通全城”服务，高频政务服务事项和“零跑动”事项覆盖率分别达到85%、90%以上，全量事项“全程网办”率在90%以上。聚焦投资促进、服务保障双向融合，创新助企包联服务模式，实现由政策激励向做优服务转变，让“优环境赢依安”品牌叫得更响、传得更远。
——推动国企改革增量进级。完善管理监督机制，全面落实36项改革任务。进一步优化国企产业布局，支持仓晟粮食集团做强主责主业，以全产业链发展激发创收活力;推动沃野生态等企业与新型农业经营体系、三个产业集群深度融合，持续优化资本布局和结构调整，县属国企年营业收入增长4%以上，构建国有企业发展新格局。
——持续深化重点领域改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，推动农牧保险持续“扩面、提标、增品”。加快产业工人队伍建设改革，为主导产业发展夯实人才支撑。深化民生领域改革，推动第二殡仪馆经营国有化、回归公益化，全力推广中医适宜技术，让更多群众共享发展成果。
(六)久久为功严管控、重攻坚、抓修复，以更强合力改善生态环境。深入实施生态环境提标行动，用绿水青山的“高颜值”，厚植县域发展的“高质量”。
——强化大气污染防治。严格落实重污染天气消除专项行动，推深做实秸秆禁烧和综合利用，秸秆综合利用率达到90%以上，完成3家企业锅炉清洁能源改造，PM2.5平均浓度优于省定标准，空气优良天数达到340天以上。
——抓实水环境治理提升。完成通南沟依安段与跃进水库幸福河湖建设方案编制，常态化纵深推进河湖库“清四乱”和入河排污口巡查检查，推动9.9公里宝泉河上游治理，全县饮用水水源地水质达标率保持100%。
——巩固净土保卫战成果。加强土壤污染源头排查防控，落实创建“无废城市细胞”建设任务，完成6个行政村污水治理，全县粪污资源化利用率、农药包装废弃物回收率和受污染耕地安全利用率分别达到90%、92.5%、100%。
——打好生态保护修复战。建立“田长+林长+河湖长”联动机制，推动河湖治理、水质改善、林草资源保护、黑土地保护利用等重点任务落实落细，开展“绿盾2025”行动，完成造林5000亩、林地有害生物防治1.5万亩。
(七)矢志不渝惠民生、谋福祉、保安全，以更新作为提高民心温度。深入实施惠民服务增温行动，全力办好“民生事”、解好“民生忧”、交好“民生卷”，让身边的幸福更有质感。
——加大民生保障力度。全面落实稳就业政策，新增城镇就业2800人以上，失业人员再就业1600人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续扩大养老、医疗、失业等保险覆盖范围，健全完善困难群众动态监测帮扶机制，及时为特殊困难群体纾困解难。
——提高城乡建设品质。加快城乡路网更新。完成乌裕尔河大桥桥梁主体建设，推动前胡公路建成通车，改造农村公路危桥11座、市政道路3条。深化城市精细管理。实施北部城区和西南二期排水设施建设，新建雨水管网2.7万米，完成16个小区老旧管网改造、7个小区雨排系统升级。优化城区居住环境。完成泰安新城H区开发项目建设，实施“常青饭店方”保障性安居工程，新增房产面积4.58万平方米，推动“两园一标”升级改造，让城市增颜值、提气质。
——加快社会事业发展。完善教育基础设施，推动县实验小学幼儿园投入使用，第一中学宿舍楼完成主体建设。强化医疗卫生体系建设，新增3个重点专科、4个名医工作室，推动县人民医院传染病区、急诊急救中心和老年病科项目投入使用，搭建区域信息化平台，实现三级医疗数据互联互通共享。改造升级县康养中心，加快泰安新城H区养老服务中心建设，新建助老餐厅1所，用心用情办好老人身边事。
——提升文体服务质效。完善公共文体服务，开展特色文化活动200场以上，新增图书馆分馆2个。推动体育硬件设施改造升级，完善文体活动中心乒乓球馆等全民健身场地设施，推动业余体校向青少年体育训练中心转型。探索建立地域赛事品牌，开展各类体育赛事活动10场以上。
——强化社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，配齐配强基层力量，增强乡村治理能力。推进信访积案化解攻坚，源头减少重复信访、越级上访。加强应急管理体系建设，持续开展重点领域安全隐患排查整治，全力保障人民生命财产安全。推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，强化“三失一偏”群体管控，严防极端事件发生。统筹抓好食品药品监管，着力防范化解金融、政府债务等领域重大风险。
(八)驰而不息强纪律、提效能、树形象，以更严作风强化自身建设。深入实施政府建设强基行动，全面练好抓落实本领，打造人民满意的法治政府、实干政府和廉洁政府。
——始终坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级和县委各项决策部署，坚决把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面。
——始终坚持依法行政。深入推进“八五”普法，坚决落实重大行政决策法定程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。严格公正文明执法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。
——始终坚持勤政为民。牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，严格落实“四下基层”制度，持续深化“依心依意办实事”行动，深入一线察实情、听真话、解难题，多做打基础、利长远、增后劲的工作，多办人民群众可感可及的好事实事。锤炼“三实”优良作风，锻造实干担当、可堪重任的过硬本领。认真办理人大代表建议、政协委员提案和网民留言，全力把各方“建言”变为施政“良方”。
——始终坚持廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，常态长效抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。提升财政、审计、统计监督效力，管好用好“钱袋子”，以清正廉洁严守底线、取信于民。
各位代表!征途漫漫唯有奋斗，使命在肩重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，与广大人民群众一道，勠力同心、挺膺担当、加压前行，奋力开创社会主义现代化依安建设新局面!
注 解
“四个农业”：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
“4+6+N”品牌体系：叫响“依安大鹅”“依安紫花油豆角”“依安鲜食玉米”“依安安格斯肉牛”等4个区域公用品牌;培优北纬四十七、国牛、东方瑞雪糖业、鹏程生化、弘旭淀粉、嘉纬等6个企业品牌，打造鲜食玉米、高端肉、大鹅、DHA/ARA、植脂末、甜菜糖、淀粉等N个产品品牌。
“五统一”：统一平台赋能、统一农业生产、统一资金监管、统一产品销售、统一收益分配。
“五良”：良田、良种、良机、良法、良制。
“三个集群”：绿色食品产业集群、高端肉牛产业集群、鹅产业集群。
“四新经济”：数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计。
“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。
“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。
“两山”：绿水青山就是金山银山。
“六个龙江”：质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江。
“八个振兴”：科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴。
“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
“三基地、一屏障、一高地”：国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地。
“2345现代化产业体系”：装备制造、食品加工2个优势产业;新能源、新材料、节能环保3个战略性新兴产业;数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个经济发展新引擎;现代物流、服务型制造、现代职业教育、旅游康养、文化娱乐5个现代服务业。
“四争”：争资金、争项目、争荣誉、争理解支持。
“无废城市细胞”：固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置成效突出的社会生产生活组成单元。
“两园一标”：德泽园、怡心园和县标。
“枫桥经验”：小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。
“三失一偏”：生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执。
“三实”作风：扎扎实实、踏踏实实、求真务实。