二、2025年工作安排
2025年是全面落实党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，也是落实全省“六个龙江”建设攻坚之年。我们将始终按照省市区委全会确定的战略部署，坚定不移谋发展、强保障、惠民生、守底线，全力推动经济运行整体好转，狠抓工作落实，把实事办到群众心坎上。
2025年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十三届七次全会、市委十四届七次全会、区委十四届八次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进、以进促稳，加强党的全面领导，统筹推进各领域改革发展任务，持续完善优质公共服务供给，以全区“3+3+2”产业定位为引领，系统重塑产业发展方向，不断提升经济量级、产业层级、区域能级，继续深化“四个提升年”行动，一以贯之沿着打造“六个新建华”的既定目标，全力以赴拼出“六个新成效”，坚决打赢打好“十四五”规划收官之战，为实现“十五五”良好开局筑牢坚实基础。
2025年，全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%;全社会固定资产投资增长8%;规上工业增加值增长6%;限上社会消费品零售总额增长5%;一般公共预算收入增长6%。
为实现上述预期目标，我们将深度聚焦“六个新建华”，着力推进六个方面工作。
(一)聚焦“实力新建华”，深挖产业集聚新潜力。坚定不移抓结构调整。以高质量发展为主线，科学编制全区“十五五”规划，将重点产业项目纳入全市产业发展总体布局，助推区域高质量发展。加速打造“3+3+2”产业发展架构，以乳肉食品加工、金属制品制造、生活性服务业3个传统产业为“硬支柱”，以节能环保、数字经济和冰雪经济3个优势产业为“新引擎”，以文旅产业和烤肉产业为主攻方向，形成产业集聚发展新规模。坚定不移抓招商引资。抢抓冬季招商关键时间节点，以专项工作方案为抓手，成立13个招商工作专班，共同推进全区招商引资工作。持续发挥温州黑龙江商会和上海招商大使作用，扩大商会招商范围，与经济发达地区商会组织建立联系，挖掘招商项目，探索平台招商新路径。紧盯2024年转接的10个招商引资拟签约项目、10个洽谈跟进项目及其他有效线索，提升项目转化落地能力，争取落位一批大项目、好项目。坚定不移抓项目建设。加快医学院东侧地段43万平方米用地成片开发方案编制进度，推进投资15亿元的国开数智产业城、投资5.6亿元的不夜城文化商业综合体和投资4亿元的海洋世界等一批重点文旅项目加快落位。依托现有产业基础和上下游产业链，围绕传统产业转型升级和优势产业发展壮大，推进投资1.1亿元的废旧物资循环利用体系项目、投资1.05亿元的北墨汽车轮毂高端产品制造项目和投资5000万元的弘信现代智慧物流园等一批项目加快前期手续办理，力争2025年初实现开工建设。坚定不移抓乡村振兴。培育新型农业经营主体，推动“妈家小院”鲜食玉米、正君酸菜等农产品加工企业提档升级，发挥其在农产品加工、流通、品牌建设等方面的引领作用。总结曙光村稻虾综合生态种养模式成功经验，积极宣传先进做法，带动其他村屯、农户发展种养结合生态农业。推广订单农业销售模式，探索将小菜园、养殖场及绿色食品基地改造为“一亩田”“一只羊”等定制农业基地，加大西红市亲子农场认领小菜园的宣传力度，进一步优化认领模式。
(二)聚焦“活力新建华”，激发市场主体新动能。深化营商环境改革。积极学习借鉴国内先进地区成功经验，依托智慧大厅载体，运用信息化技术和手段，在更多领域、更大范围探索创新事项，进一步提升市场主体满意度。深化“高效办成一件事”成果应用，发挥“互联网+政务服务”功能，推行企业登记注册便利化，压缩开办时间，加强各部门业务的协同机制建设，打通信息推送的“难点”“卡点”，为企业和群众带来更多获得感。持续推进信用信息归集，引导市场主体加强信用建设，合力打造“诚信建华”品牌。深化民生领域改革。以《教育高质量发展行动方案》为抓手，进一步推动教育教学改革与课程改革，聚焦减负提质，全面落实“双减”政策，促进教育公平。强化督导评价和优化教研教学方面持续用力，全面提升课堂教学水平，更新教学内容和方法，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展。持续学习推广三明医改经验，按照“腾空间、调结构、保衔接”的改革路径，推进改革整体联动，促进服务上下协同。依托医联体建设，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升医疗服务能力和效率。深化以公益性为导向的公立医院综合改革，推动公立医院以治病为中心转向以人民健康为中心。深化科技创新改革。围绕环齐大创新创业生态圈建设，畅通校区沟通渠道，强化校、地、企三方在科技成果本地转化、揭榜挂帅等方面工作，主动承接高校科技成果溢出。完善科技项目在用工、土地、金融等方面保障，实行领导包联制度，推动惠企政策直达快享、免审即享，激发生态圈虹吸效应。深化对外开放水平。抢抓中俄合作重大战略机遇，深入对接“两种资源、两个市场”，做强开放平台，推动鸿展集团加速落位，持续跟踪北墨汽车，冰驰体育等外贸加工企业扩大产能建设项目，提升进出口额度同期增幅。招引跨境电商，培育外贸型市场主体，寻求新增量。
(三)聚焦“美丽新建华”，雕琢文旅融合新样板。突破性发展文旅产业。坚持全域全季旅游发展定位，着力建设“文化强区”“旅游强区”，全力打造“后旅发时期”新局面，进一步擦亮建华特色旅游品牌。按照“一核心四版块七集区”总体规划，补齐旅游基础设施短板，推动不夜城文化商业综合体、齐齐哈尔海洋世界等项目洽谈进度，卜奎云岸、国防教育主题公园等项目提速建设，做优旅游格局。创新性丰富文旅体验。抢抓哈尔滨第九届亚冬会契机，充分发挥明月岛冰雪休闲游乐体验区、劳动湖水系冰雪文化娱乐体验区等特色冰雪资源优势，稳步推进冬季旅游与冰雪、美食、体育等业态的深度融合，开发创新“冰雪运动”“冰雪文化”“冰雪美食”等主题旅游产品。持续举办围绕冰雪主题的各类节庆、演出、赛事等热门体验活动。计划围绕重大节庆日等重要节点，深入挖掘民俗特色和地域文化，策划并组织开展形式多样、内容丰富的文艺活动90场以上。融合性塑造文旅生态。立足老卜奎历史文化根脉，利用文旅行业“一业兴百业旺”的高产业关联特性，运用新媒体、新技术，精准做好文化旅游推介，勾勒特色街区。以广信路东四道街和卜奎食街为依托，持续办好烤肉美食节系列活动，勾勒美食汇聚区;以卜奎清真寺、督军署、将军府等古迹为载体，持续讲好文脉故事，勾勒历史汇聚区;以万达综合体、北京壹号院综合体为辐射，持续扩大消费增量，勾勒商业汇聚区;以西红市亲子农场、曙光里野奢营地、卜奎云岸等乡村近郊旅游资源为带动，持续打造田园风光特色，勾勒乡村文旅区。通过全区各街区特色融合，打造“一街一品”，全方位引客入建华，激发游客积极性，年游客总数力争突破600万人次。
(四)聚焦“幸福新建华”，实现民生福祉新攀升。提供全面就业服务。把稳就业摆在更加突出位置，从公共服务、重点群体、兜底帮扶、平等就业、创业带动就业等方面综合发力，加快就业补贴、技能培训、创业担保贷款等就业创业政策落实进度，规范就业服务向街道社区标准化延伸，不断促进高质量充分就业，城镇调查失业率控制在6%以下。完善社会保障体系。认真落实优抚安置，足额发放低保、特困、高龄各项补贴。完善农村“三留守”人员关心关爱机制，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配，积极为城镇困难群体提供住房保障。深耕“一老一小”工作，全力推进居家和社区基本养老服务提升行动，依托“四个一点”推进助老餐厅建设落地。加强托育服务能力建设和托育机构的综合管理，不断提升托位数量。发展优质社会事业。以创建国家义务教育优质均衡发展区为目标，加大对教育经常性和专项投入，改善办学条件。注重特色教育发展，打造“一校一特色、一校一品牌”。提升教学质量，力争中考“二十三连冠”。完善分级诊疗制度，高标准推进社区医院建设，促进优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，探索打造“15分钟社区卫生服务圈”。
(五)聚焦“文明新建华”，打造“双治协同”新模式。治理水平持续提升。进一步巩固和提升“城市管理提升年”行动取得的工作成果，坚持集中整治和日常监管相结合，重点治理废品站非法圈占堆放行为，规范整治西园街、城乡路等主要街路“乱堆放”“乱摆摊”现象。推进“飞线”治理攻坚任务，拆除街路两侧、老旧小区内废弃线杆，提升市容秩序治理效能。明确社区网格管理工作要求，运用先进信息技术，智能地图等，提升信息处理与分析能力，确保各项工作有序推进，为网格决策提供有力支撑。环境面貌持续改善。进一步细化“门前四包”制度，加强垃圾清运管理，探索无物业小区治理新模式，实现市场化物业服务全覆盖，让城市更加“精致”。积极推进农村环境卫生治理，制定农村环境卫生村自行管理实施方案，建立健全各行政村(实业公司)农村环境卫生自主治理、环卫服务中心监督考核体系，持续推动现有农村人居环境和环卫管理水平提质增效。全面加强河湖管护治理，开展河湖“四乱”排查整治，确保河湖生态安全。小区改造持续升级。想方设法把老房子改造成为“好房子”，积极推进浏园小区、东市场小区、坤顺组团小区配套基础设施项目建设。充分发挥五方质量安全监督组的作用，不定期组织参建各方对老旧小区施工中质量和安全问题进行检查，做好项目收尾工作，稳步推动老旧小区改造工程。污染防治持续推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展秸秆禁烧和综合利用、重污染天气消除等专项行动;紧盯排污口疑难杂症，及时有效解决发现问题，巩固整治成效;强化土壤污染源头监管，加大危险废物、医疗废物环境执法力度，保持土壤环境质量稳定。针对中央和省级督察反馈的各类问题，加快整改进度，高质量迎接中央环保督察。
(六)聚焦“法治新建华”，形成稳健和谐新局面。深入推进法治政府建设。严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。完善“政府+检察”协作机制，深化依法行政，助力法治政府建设。充分发挥好“排调访处”一体化矛盾纠纷化解模式作用，畅通群众诉求表达渠道，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、诉求在一线解决，全面推进信访工作法治化进程。深入防范化解经济风险。强化金融监管和风险监测预警，多方协同作战，严厉打击非法金融活动，持续开展不良资产清收处置，有效化解中小金融机构风险。坚决遏制政府隐性债务增量，依法合规运用市场化手段等方式化解隐性存量债务。深入落实安全生产责任。坚持把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”摆在突出位置，充分发挥数智安监作用，持续开展安全生产专项整治三年行动计划，全面落实《建华区“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动方案》，做好关键时间节点安全生产工作。持续加大交通安全、食品安全、燃气安全等监管力度，织密织严立体化、智能化、科技化安全体系，确保全区安全生产形势总体稳定。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧唯担当。新的一年，我们将坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治领悟力、政治判断力和政治执行力。充分发挥政府党组的示范作用，切实将党建工作、意识形态工作、保密工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，推动政府各项工作更高水平开展。我们将主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚决向工作中存在的形式主义、官僚主义问题亮剑，驰而不息纠治“四风”。我们将坚决贯彻全面从严治党战略方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约过紧日子，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
各位代表!风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们正视困难、坚定信心、干字当头，在区委的正确领导下，牢记初心使命，强化责任担当，奋力拼出“六个新成效”，奋力写好建华高质量发展新答卷，为实现人民美好生活向往贡献新的力量，铸就新的辉煌!