二、2025年工作总体要求和主要目标
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。我们要把握历史机遇，乘势而动，让新的一年成为蓄势充能、迸发活力之年，成为大干快上、生机勃勃之年，成为晋位争先、发展腾飞之年，以实干成效、创新功效、发展质效，不断开创政府工作新局面。
2025年，全县工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市委全会精神，坚定聚力省委建设“六个龙江”和市委工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以进一步全面深化改革为统领，积极统筹发展和安全，实施农业经济增效行动、主导产业扩规行动、项目建设提速行动、改革开放攻坚行动，巩固经济回升向好态势，全力推进新型城镇化，不断提升人民福祉，坚决维护社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，抢抓新时代改革机遇、展现新征程责任担当，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化依兰发展崭新局面!
2025年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;农林牧渔业总产值增长4%左右;实际利用内资增长10%左右;进出口总额增长6%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步，力争县域经济发展考评晋位全省前20，为2026年跃进全省十强县奠定坚实基础。
三、2025年工作安排
围绕上述目标，我们将统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下七方面工作：
(一)坚定不移推进乡村振兴，全力以赴让农业强起来、农村美起来、农民富起来。扛稳粮食安全责任，实施农业经济增效行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。稳定粮食生产效能。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，保持耕地面积326万亩以上、粮食总产28亿斤以上，确保“二十二连丰”。争创全国绿色高产高效行动示范县，打造12个“千亩示范方”“万亩创建片”。推广“化肥减量增效示范区”5万亩，实施农作物重大病虫害统防统治8万亩以上。强化农业生产保障。推进编制乡镇国土空间规划，严厉打击违法占用耕地行为。新建改造高标准农田30万亩，治理黑土侵蚀沟30条。推进丹青水库全面竣工，实现蓄水试行。培育省市级以上农民专业合作社、家庭农场超380个。推广适度规模经营270万亩以上，力争主粮作物农业保险全覆盖。加快乡村振兴进程。深入开展“志智双扶”，实施衔接资金产业项目3个，确保户均增收1000元以上。聚焦农村饮用水、住房、户厕提升，持续巩固“四不摘”和“三保障”。深学“千万工程”经验，高标准建设和美乡村。巩固农村人居环境整治成效，提升“农村公路建设三年行动”质效，谋划依愚公路“白改黑”项目，实施通村硬化路和提质改造行动，新建改造农村危桥16座，公路26条、159公里，持续升级乡村面貌。培育“特优新”黑土优品，助力鲜食玉米、食用菌、肉牛、火鸡等特色种养殖实现新突破。加快发展林下经济，不断扩大刺五加、灵芝、寒葱、辽东楤木种植规模。
(二)坚定不移培育工业动能，全力以赴让产业壮起来、项目挺起来、平台撑起来。紧盯主导产业扩规，实施项目建设提速行动，坚持延链条、扩规模、抓品质，加速产业升级。增强工业支撑力。支持依兰第三煤矿扩大产能，发挥龙头引领作用。推进龙源、华电等5个风电项目技改步伐，助力协合、大唐、晨兴等7家规上能源企业效益递增。扶持依镁生物扩大产能，助推力强药业洛索洛芬钠凝胶贴膏抢占国内市场，赋能田润粮油等7户粮食深加工企业稳产增效，加快食药产业跨越发展。助力雷沃北大荒实现年产1600台拖拉机目标，释放江北农机制造产业集群优势。盘活华润雪花啤酒、志能祥赢等闲置资源，奋力培育新的增长点。增强项目牵引力。实施省市重点项目25个以上，完成投资30亿元以上。抢抓“两重”项目和“两新”政策机遇，谋划储备实施一批打基础、利长远的大项目、好项目，力争丹清河抽水蓄能电站、500千伏汇集站项目列入国家“十五五”规划。发力续建产业项目提效，加快广丰科技2,6-二氯苯胺项目投产达效，确保中煤万发、协合风光储一体化一期等风电项目并网发电，冲刺装机总规模180万千瓦。聚焦新开工产业项目提速，稳妥推进中煤风光水储一体化示范基地、中煤“一区三园”、长江屯水电站项目进程，确保协合风光储一体化二期、龙源技改项目开春即开工。多措并举、积极争取，充分发挥虎林—长春天然气管道(依兰段)、哈依天然气长输管线改造等政府投资项目拉动作用。增强园区承带力。加快化工园区认定步伐，完成危化品停车场、公用管廊建设和园区边界线建筑物拆除。紧盯有利政策，升级改造园区安全管理及智慧化信息平台;加速推进给水厂和污水处理厂市场化运营。强化企业服务，力促德润生物质实施技改，培育智绘环保升规入统，持续提升中燃天然气、呼兰水泥厂产值。力争全年营收实现23亿元、税收1.2亿元。
(三)坚定不移推进深化改革，全力以赴让成果实起来、服务优起来、开放热起来。围绕“两个毫不动摇”，坚持改革创新一变通千途，营商环境一优兴百业，开放招商一举求多效，激发更强发展活力。推进重点改革。找准发力点，坚持“先立后破”，以经济体制改革为牵引，接续推进国企改革深化提升行动，规范国有资产管理。抢抓国家级碳汇试点机遇，增强农林碳汇能力，力争实现碳汇交易新突破。创新支撑点，统筹好有效市场和有为政府，加快“个转企”“小升规”步伐。深化政府采购、招投标领域改革，完善民营企业公平参与市场竞争机制。明确落脚点，精准把脉民生需求，推进就业、医疗、教育各领域民生改革，实现“量”有提升，“质”有迁越。升级发展环境。巩固提升“优化营商环境三年专项行动”成果。纵深推进“放管服”改革，推动14项民生高频事项下沉基层办理，力争政务服务事项综窗入驻率、全程网办率均达100%。深入推进“双随机、一公开”。优化综合执法力量，严格规范涉企执法，做到施工“不打扰”，生产“少干扰”。持续提升包联质效，打造亲清政商关系，让政府成为支持项目建设、企业发展的“大后方”。落实支持小微企业融资协调工作机制，破解企业融资难题。力争新增市场主体2600个以上。做优开放招商。融入深化对俄战略、省市对外经贸合作大局，紧盯深哈合作重点领域，持续提高开放水平。全面塑优招商生态，坚持资源招商、区位招商、环境招商。立足粮食产能优势，深度谋划农副产品精深加工项目。重点跟踪绿色甲醇和航空燃料、通用航空制造基地、金刚石新材料、年产5万吨木糖醇深加工、生物智造降解生产、风电混塔产业基地等项目，力争早日签约落地。持续推进保健品及医疗器械、依雲山泉水项目进程。力争全年新签约项目10个以上，实现利用内资25亿元以上、外资破零。
(四)坚定不移促进商旅融合，全力以赴让旅游燃起来、市场活起来、消费旺起来。以扩大内需为抓手，创新多元化消费场景，推动旅游业快速增长，激发市场主体内生动力，促进商贸消费升级。释放文旅经济活力。着力打造“吃住行游娱”全链条服务，塑造“一域多游”新格局。持续扩大“北方第一漂”品牌影响力，以巴兰河亲水休闲度假区、源头漂流为核心，打造亲水“靓点”。以森林生态旅游、冰川峡谷观赏、丹青休闲娱乐为支撑，打造生态“热点”。以烟筒山、满天星、小营盘、“小三亚”等露营基地为框架，打造自驾“聚点”。以五国头城景区，东北抗联三、六军红色教育中心，吕厚民摄影艺术馆和依兰博物馆为主线，打造文化“焦点”。积极推进四块石景区全国重点文物保护单位、国家级陨石坑地质公园申报工作。升级自卫军抗战纪念馆，谋划汤泉度假小镇项目，加快提升旅游基础设施。增强市场竞争能力。“一企一策”精心服务临规企业，冲刺规上工业企业30户目标。实施城南停车场市场化运营，引导二手车经营主体进驻。推进城乡客运线路“公交化”改造。启动物流分拣中心建设。加速产业融合，引导欢乐购超市、锦江酒店等6户传统商贸企业开拓线上市场。嫁接优质资源，助力壮大庙岭山、红菇娘等本土特色品牌，提升企业竞争力。激发社会消费潜力。抢抓县域商业行动示范县政策机遇，扶持电商、家电、汽贸、批零住餐等企业做大规模。推进江澜郡二期、博瑞上和院二期、民悦府等房开项目，稳住房产市场发展态势。依托五国城“夜未央”开发经验，高品质打造倭肯河休闲消费场景，持续提升依兰庙会、早市、夜市消费体验，深度激活“地摊经济”。
(五)坚定不移抓好生态保护，全力以赴让天空蓝起来、河湖清起来、大地绿起来。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展中央、省级环保督察和国家自然资源督察反馈问题整改，全面提升生态环境质量。聚焦蓝天常净。落实应急减排措施，强化三堆扬尘、污染源监管。实施集中供热热源扩建工程，提升清洁环保供暖效能。力争秸秆综合利用率达95%以上，确保全年空气质量优良天数达80%以上。守护河湖常清。落实“河湖长制”，持续巩固河湖“清四乱”成果。治理倭肯河不稳定流域污染。实现污水处理厂二期扩建续建工程年内投用。推进农村生活污水源头减量、资源化利用。加大城镇饮用水源地、涉水企业及入河排污口环境监管力度。建立小微水体名录，动态清零黑臭水体，确保畜禽粪污资源化利用率达85.5%以上。厚植黑土常沃。落实黑土资源保护利用责任。加速推进25个、67.9公顷矿山修复任务。完成建筑垃圾消纳场建设，加速资源化利用。落实“田长制”，加强农业面源污染综合治理，保持农业“三减”零增长。贯彻“林长制”，推进“三北”工程造林3万亩，修复退化林5000亩。
(六)坚定不移实施新型城镇化，全力以赴让城市靓起来、品质高起来、管理提起来。坚持全域统筹，一体推动城市建管，让城市更文明和谐、更美丽宜居。全面提升城市品质。实施市政桥梁、沿江景观亮化提升工程，提档五国城路、东顺城路等城区路灯，点亮古城夜景。实施公园广场提升工程，新建清真寺广场，升级宾馆路公园和2个口袋公园品质，装点古城美景。实施城市主干路绿化提升工程，新增20处绿化景观节点，新植补植树木500余棵、绿篱花卉20余万株，描绘古城绿景。普惠升级城市配套。持续加快雨污分流，推进通江路、东顺城路、华润路污水及道路升级改造工程，完成污水管网补短板项目路面铺装，实施排水防涝、雨水泵站及管网建设。聚力供水能力升级，启动二次供水泵房改造、五国城路及健康街供水管线项目。更新改造市政道路、管网30公里以上，铺装维修步道板6000平方米以上。持续推进住宅小区和非居民用户燃气“瓶改管”，新建5座水冲式公厕，拓宽公共充电桩覆盖面。精益求精城市管理。健全完善城市网格化管理体系，常态化开展违章建筑专项整治，补齐背街小巷、城乡结合部卫生管理短板，持续整治占道经营、违规牌匾、空中飞线等薄弱环节。探索国有物业企业管理新模式，推进“弃管”小区向“齐管”家园建设。规范更新城市街道路牌、门牌，施划5000平方米交通标线，新增300个公共停车位。
(七)坚定不移增进民生福祉，全力以赴让短板补起来、福祉厚起来、民心暖起来。民生无小事，枝叶总关情。坚持尽力而为、量力而行，努力将关怀送到群众身边，真正让群众看到变化、得到实惠、感到温暖。办好社会事业。全力推进乡村基础设施建设、知北巷及东段道路工程等11个人大监督民生项目。实施医疗卫生强基工程，加快疾控中心迁建项目投用，完善县域医共体信息化硬件配套，有序更新医疗卫生领域设备设施。推动教育均衡发展，聚力薄弱学校改造提升，推进高级中学艺体中心综合楼、足球场、400米塑胶跑道项目建设，持续跟进第四幼儿园、职教中心新址建设。改善生活居住环境，推进宏源、环卫等17个老旧小区16.3万平方米改造任务，启动126套回迁安置住宅建设。开展“漂流节”“水上冬捕”、歌咏比赛等全民文娱活动。强化社会保障。持续开展“就业援助月”“丁香人才周”等就业活动，力争城镇新增就业2500人以上。完善社会保障体系，落实社会保险、临时救助、特困供养、城乡低保等民生政策。常态化开展医保基金监管，确保“应参尽参”。做好退役军人服务保障。持续完善“一老一小”服务体系，加速道台桥敬老院、达连河社会福利中心市场化运营，完成适老化改造300户以上，推进老年人照护中心、托育服务中心项目建设。创新社会治理。严格落实安全生产责任制，持续开展“安全生产治本攻坚三年行动”，坚决防范遏制重特大安全生产事故。积极谋划牡丹江左岸、倭肯河堤防、地质灾害隐患治理项目，提升防灾减灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进“平安依兰”社会治理智慧化平台建设，加大食药环、“黄赌毒”、电信网络诈骗、道路交通安全打击整治力度。加强信访法治化建设，做好矛盾纠纷和积案化解，巩固“信访问题源头治理三年攻坚行动”成果。
四、加强政府自身建设
各位代表!适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，对政府建设提出了新的更高的要求。我们要知重负重、知责尽责，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提升政府执行力和公信力，以实际行动书写无愧于人民、无愧于时代的合格答卷。
铸牢绝对忠诚信仰。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展党纪学习教育成果，当好“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，一丝不苟贯彻落实党中央、国务院决策部署、省委省政府、市委市政府和县委工作安排，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。
锤炼真抓实干作风。增强“时时放心不下”的责任感，保持奋发有为的精神状态，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，健全全流程闭环管理工作机制，对重点工作“项目化实施、清单化推进、常态化督导”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以实实在在的工作成效，全力推动依兰高质量发展。
淬炼依法行政本领。纵深推进“法治依兰”建设，严格执行重大行政决策程序规定，规范公正文明执法，加强政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
永葆清正廉洁本色。深化政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，习惯“过紧日子”，重拳纠治“四风”顽疾，强化重点领域廉政风险防控，严肃惩处侵害群众利益、破坏营商环境的人和事，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，以正气充盈的政治生态护航经济社会高质量发展。
各位代表!依兰是我们共同的家园，盛唐以来即为重镇，青山护城、碧水环绕，大气厚重、古今交融。生于斯、长于斯、奋斗于斯，何其幸也!我们要坚决扛牢时代赋予的重任，拿出“满腔热忱”、下足“绣花功夫”，精心呵护好、传承好、发展好这座千年古城，使其在新时代新征程中焕发更加蓬勃的生机和活力!
各位代表!汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、奋发作为，以行动诠释初心，用实干践行承诺，向着谱写中国式现代化的依兰新篇章，埋头苦干、奋勇前进!