——2025年1月2日在道里区第十七届人民代表大会第五次会议上

　　区人民政府区长  于 军

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见建议。

　　一、2024年工作回顾

　　一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们沉着应变、综合施策，深入实施“两部新六区”战略，扎实推进高质量发展，各项工作取得新成效。

　　这一年，我们主动作为、应变克难，经济实力稳步提升。对标目标任务，常态化组织调度，经济运行总体呈现稳中向好、进中提质的良好态势。前三季度，实现地区生产总值592亿元，同比增长5%，位列九区第一，超过全国、全省、全市平均水平。1-11月，固定资产投资同比增长10.9%，位列四个主城区第二;社会消费品零售总额完成376.5亿元，位列全市第二;实际利用内资完成121.3亿元，同比增长13.7%，总量位列全市第三;一般公共预算收入完成21亿元，同比增长8.3%，总量位列全市第三。

　　这一年，我们抢抓机遇、谋篇未来，产业结构不断优化。坚持“强三产、补二产、稳一产”的发展思路，把调整优化产业结构作为推动高质量发展的主攻方向。三产方面，充分释放金融核心区优势，平安互联网金服总部项目落地运营，金融业增加值同比增长7.4%。持续强化旅游功能区建设，全区住宿业市场主体增至4412家，推动住宿和餐饮业营业额同比增长41%。开展“以旧换新”等促消费活动，通讯、家电行业零售额同比增长30%。厚植汽车大宗消费集聚优势，全省二手车入统先行先试，新能源汽车销售品牌集聚效应逐步凸显，销售额实现净增长6亿元。前三季度，服务业增加值462.8亿元，同比增长6.1%。二产方面，持续对105户规上工业企业跟踪服务，落实奖补资金2837.3万元，新增沈古线缆、鑫喀秋莎农业等7户入规企业，稳住工业经济基本盘。新增高新技术企业47户，技术合同交易成交额2.4亿元，同比增长206.4%，位居全市前列。深化与哈工大合作，素元新材料项目落地投产，成为产教融合、校企合作新典范。前三季度，工业增加值同比增长3.6%。一产方面，坚持以科技引领农业高质量发展，农业生产再获丰收，特色养殖业和农产品加工业加速壮大。前三季度，农林牧渔业总产值10.2亿元，同比增长3.3%。

　　这一年，我们精准调度、高位推动，重大项目落地成势。开展“招商引资增效年”和“项目建设攻坚年”行动，建立协调联动机制，机场路延长线等重大项目顺利实施，洲际花园酒店等重点产业项目快速推进。全年举办高品质酒店集群推介、“五区一廊”推介等各类招商活动20场，赴外招商39次，签约项目82个，签约额190亿元，其中开工、投产项目73个，签约落地率达89%。推进省市重点项目40个，完成投资62.6亿元，投资完成率达123.7%。抢抓国家政策利好机遇，获批老旧小区改造等国家政策资金12亿元，向上争取成效显著。

　　这一年，我们乘势而上、借势发力，文旅产业绽放繁荣。充分释放中央大街“全国示范步行街”品牌效应，持续激活街区“流量密码”，全年接待游客超1.2亿人次，稳居龙江文旅顶流。以文塑旅，打造哈尔滨城史文物馆、巧克力博物馆、滨江官膳博物馆等场景，进一步提升中央大街文化底蕴。开展“迷人的哈尔滨之夏”“阳台音乐会”等特色文化展演活动，采取多元艺术形式营造视听盛宴。大力发展首店经济，华为智能生活馆、茶方百世、中气食族等品牌首店落户中央大街，引领商业消费新潮流。打造中央大街国际旅游集散中心，开通冰雪文化主题免费公交专线，推出“道里旅游地图”，旅游基础设施更加完善。全市首块裸眼3D大屏点亮中央大街，“丁香迎宾、福游盛世”灯饰展惊艳亮相，成为新晋网红打卡地。网红大雪人如期回归，带动全省冬季旅游“雪人潮”，依然稳居网红雪人顶流。

　　这一年，我们守正创新、大胆探索，深化改革取得实效。坚持发展出题目、改革做文章。大力实施“4+N+X”改革创新计划，推进区级层面创新性举措17项、街镇层面微改革微创新23项，基层减负松绑工作得到市委高度肯定。推进行政审批事项标准化、规范化，开设“帮办导办”专享绿色通道，实行食品经营许可证统一办理，惠企助企质效大幅提升。新建消费维权服务站36家，新增ODR企业220家、七天无理由退货实体店100家，促进实体经济优质发展。打造金安社区、翡翠城社区等一刻钟便民生活圈，获得商务部专家组肯定。创新“小事一格处理，大事不出街镇，难事全网联动”的网格精细化社会管理新模式，搭建“指尖办”平台，解决民生实事5700余件。

　　这一年，我们建管并举、共建共享，城区环境提档升级。持续完善城市基础设施，提档升级西二环、铁顺街、友谊路等11条亚冬会保障街路。完成通江街、高谊街等268条(段)路面病害点位维修，实施天平街、安隆街等20条道路精细化养护，累计维修道路16.4万平方米。质量提升省道6.1公里，八里堡桥改造完成顺利通车。开展老机场路、三环路及太平镇“宾馆一条街”综合整治，迎宾通道环境焕然一新。推进老旧小区改造47个、供热管网改造46公里，群力地区配电网升级改造惠及32万户居民。开展私搭乱建、占道经营以及牌匾广告、市场摊区集中整治行动，整改各类问题7652个。开展沿江环境集中整治，清理趸船18艘，多年顽疾得到治理。着力提升城市功能品质，完成彩化景观8.6万平方米，新建改建公园、口袋公园12个，总面积4万平方米的迎宾公园落成开放，为市民休闲娱乐提供更多空间。

　　这一年，我们稳中求进、精准施策，强农富民加快进程。坚决扛牢粮食安全责任，粮食播种面积稳定在25万亩以上，全年粮食总产量达3.15亿斤，增产5.35%。“垦地合作”成效显著，托管种植面积增至3383亩，玉米亩产突破2170斤。做好农产品增值文章，鲜食玉米种植规模扩大至6500亩，草莓、蓝莓、珊瑚猴头菇、蝴蝶兰等经济作物种植棚室扩大到100栋，辐射带动特色种植业加速发展。引进特色养殖项目，寒地小龙虾育养面积达600余亩，鲟鱼养殖及精深加工实现年产值2000万元，成为农业新的增长点。持续培育“土特产”品牌，月亮八珍、叶氏百草等8款农产品成功入选“哈优品”。以闫家岗农场水美乡村、稻田画等网红业态为引领，打造农文旅旅游带，全年接待游客近百万人次。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，创建五星级村1个、四星级村4个。开展“乡村著名行动”，命名农村无名道路367条。维修“农村路”6.5万平方米，清理农村各类垃圾8.3万立方米，完成22处农村饮水安全工程，农民生活幸福感大幅提升。

　　这一年，我们共享发展、提升品质，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，举办系列招聘活动83场，开展“档案回家 智归道里”人才服务行动，市级以上充分就业社区125个，城镇新增就业1.25万人。为19余万人次困难群众发放社会救助资金8000余万元。联合区慈善基金会等慈善组织帮扶困难群众2400余人、捐助资金超千万元。持续增加教育资源供给，新增普惠民办幼儿园8所、学位621个，融江路小学、群力实验小学新建扩建工程加快推进。区域办学质量稳步提升，中考成绩取得新突破，高考正增值评价位列九区第一，被确定为“省级义务教育教学改革实验区”和“首批省级数智教育先行区”。坚持“五育”并举，兆麟小学被命名为“全国红军小学”。开展群众文化活动800余场，打造公益冰雪乐园，日均接待市民游客5000余人次。做细为老服务，发放高龄失能津贴395万元，新增家庭养老床位339户，居家上门服务5.8万人次。2处老年人照护中心提档升级，成为全省居家社区养老服务示范区试点，办理敬老助餐卡5.2万张，服务老年人超50万人次。深化双拥共建，发放优抚资金4000余万元，退役军人服务保障体系愈加完善。深化医联体协同发展，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。持续推进医养融合发展，荣获“全国医养结合示范区”称号。

　　这一年，我们主动研判、协调联动，社会大局保持稳定。稳妥推进房地产、政府债务、金融机构等重点领域风险防控，守住不发生系统性风险底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展建筑、燃气、电动车、群租房等领域隐患排查整治，及时拆除康安小区10号楼、建国街188号危楼，妥善安置1600余户危房居民。改造燃气管道436公里、安装燃气“四件套”36.8万户，安全生产形势整体平稳。夯实防汛、防灾、减灾工作基础，推进182处应急避难场所建设，打造10个红十字“生命守护圈”，筑牢社会应急救护联动网。践行新时代“枫桥经验”，创新“四级吹哨、部门报到”机制，持续推进信访工作法治化。常态化推进扫黑除恶斗争，严打违法犯罪，街面发案率同比下降28%，平安道里建设全面提升。

　　这一年，我们恪尽职守、履职担当，自身建设全面加强。推进服务型政府建设，深入践行“我为群众办实事”，10项民生实事全部完成。全面落实领导包联企业机制，开展“走企业，解难题”活动，协调解决企业发展难题180个。推进法治型政府建设，完善政府法律顾问制度，会前学法成为常态。持续深化重点领域政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，各级人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。推进勤廉型政府建设，推动党纪学习教育走深走实，大力倡导扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律规矩。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面加强审计监管，坚持政府过“紧日子”，财政资金实现提质增效。

　　同时，国防动员、统计调查、侨务外事、机关事务、残疾人、妇女儿童等工作取得新成效。

　　各位代表，一年来取得的所有成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众团结一致、共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、参与道里区建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些矛盾和问题：产业结构调整任重道远;社会治理能力与群众期待还有差距;城市建管领域还存在较多历史欠账;民生保障还不充分;政府能力作风建设还需深化。要采取有力措施，切实加以解决。