2024年12月27日在白山市浑江区第十届人民代表大会第四次会议上

　　白山市浑江区人民政府 刘 刚

　　各位代表：

　　现在，我代表浑江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，我们面对了下行冲击持续、困难风险增多、安全运行底线极限承压的复杂形势，区政府一班人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，锚定年初确定的转型发展任务，冷静应对、综合施策，团结带领全区干部同志，奋力拼搏、承压前行，经济社会发展保持了总体平稳向好态势。全年预计地区生产总值同比增长5%;农林牧渔业产值同比增长6%;规上工业增加值同比增长16%;固定资产投资同比增长11%;社会消费品零售总额同比增长4.5%;地方级收入同比增长11.9%，在爬坡过坎中经受了考验、彰显了韧性。

　　这一年，我们以项目建设为中心，高质量发展的根基更加稳固。始终把抓项目作为推动高质量发展的硬支撑。项目投资稳步增长。全年实施500万元以上项目60个，总投资58.4亿元，年内完成投资27.9亿元。谋划储备重点项目60个，抢抓“两重”“两新”政策机遇，向上争取中央支持项目18个，下达项目8个，到位资金1.59亿元。工业经济提档提质。新增规上工业企业2户，成功申报省级“专精特新”企业3家。矿产资源类企业有序扩产提能，新增固投超亿元。园区建设纵深推进。有效破解诸多瓶颈问题，全速推进高新医药园、科技创新园等园区项目，本年度3户企业完成入驻投产，康之源等7家企业正式签约、梯次落地。积极对接水务、电网等行业部门，助力入驻企业提速达产、降本增效，我区“一区多园”承载能力得到实质性提升。产业培育步伐加快。主动围绕市委、区委战略部署加快产业集群培育。年内以三道沟“渔猎文化小城镇”为代表的文旅产业破题成势，鸭绿江水上联运等多个项目当年建设、当年运营，接待游客同比增长360%;中参集团“中参数参”在郑州大数据交易所挂牌上市，为探索适合浑江特点的人参产业发展赛道进行了有益尝试;以镁一科技石塑地板项目为代表的一批新材料新能源项目，以冠瑞科技、海兰江生物为代表的医药健康产业项目，以兄弟绿色食品为重点的食品加工产业项目陆续加快落地、建成投产，实现培强育新、夯基补链，为五个百亿级产业集群构建奠定了坚实基础。

　　这一年，我们以深化改革为牵引，高质量发展的动能更加强劲。以改革“关键一招”激活发展“一池春水”。重点改革持续深化。政府机构改革顺利完成，生态文明、农业农村等9大领域改革全面推进。综合执法改革以“放得下、接得住、用得好”为原则，稳妥承接应急、农业领域执法权下放。营商环境持续改善。继续深化“放管服”改革，政务服务事项时限压缩82.5%，“只进一扇门”事项达98.6%，企业群众办事更加便捷。市场金融持续激活。国有企业实体化、市场化改革初见成效，制定出台系列文件规范国企运营，混改成立建筑公司当年实现超千万市场收益。国资盘活继续发力，活化资金创历史新高，与金融机构联动更为紧密，获吉林银行10亿元授信额度。全年政府化债综合财力增长至22亿元，同比增长40%。开放合作持续升级。吉浙对口合作再添亮点。沿浑江产业合作示范带打造完成，仙人洞村美丽乡村提升改造顺利实施，湖州市委市政府出台《“1+1”实施方案》，共同打造小长川吉浙合作“湖白样板”。招商引资“走出去、请进来”更加有效，主动对接京津冀、粤港澳，积极参加健博会、中俄博览会等国际展会，全年洽谈项目39个，纳入省签约系统到位资金62.2亿，增幅30.7%。创新灵活招引策略，加速推动项目落地，冠瑞科技从洽谈到落地仅用时3个月。消费潜能持续释放。抓住国家大宗消费品以旧换新、扩大内需二次消费券兑换等机遇，主动配合市级部门发放消费券443万元，拉动消费金额8024万元，推动市场稳步回暖。

　　这一年，我们以乡村振兴为重点，高质量发展的步履更加稳健。把农业农村优先发展摆在突出重要位置。农业生产提量。严守耕地保护红线，完成高标准农田建设1.7万亩。全年粮食播种面积达13万亩、总产量4.25万吨。做优做精“土特产”文章，全区特色经济作物种植面积达4万亩。桑黄培植总量突破70万段，五味子小微产业园具备生产条件。农村建设提质。深入学习运用“千万工程”经验，打造“百村示范”村5个、创建“千村美丽”村7个。持续建设“四好农村路”，新建农村公路20余公里，全路段养护提升488公里。农民增收提效。守牢不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均收入达18300元，同比增长15%。实施乡村振兴衔接资金项目45个，新认定农业龙头企业3家，新发展家庭农场4家、专业合作社3家，惠农增收再上台阶。

　　这一年，我们以生态和谐为主题，高质量发展的成色更加鲜明。坚持主动作为，力促“两山”转化。城乡面貌显著变化。投入1600余万元开展全域环境综合整治攻坚，全面清理南北线路域环境问题，全区同志勠力同心，以超常规举措拆违500余处，定点安置居民近200户，整治行动力度之大、效果之明显，为历年之最。精心扮靓城乡颜值，狠抓老旧小区改造、背街小巷治理、城乡结合部整治，高质量组织征拆，全年完成671户1351亩征拆任务，有力保证高铁新城、冰雪运动中心、白临高速、沿边开放旅游大通道等重点项目建设。生态环境持续改善。全年空气优良天数比例达97.6%，同比提升3个百分点。全面提升河湖保护管理水平，两处国考断面水体全部达标，水源地水质达到国家Ⅲ类标准。第二轮中央、省级生态环境保护督察36项整改任务全部完成。绿色发展不断推进。全年争取省级生态转移支付资金超7000万元，创历史新高。认真落实“双碳”行动，稳步推进城市农村清洁取暖和建筑节能改造项目。国家级采煤沉陷区综合治理项目落地，农村饮用水水源地保护工程等生态类项目有序实施。

　　这一年，我们以保障民生为根本，高质量发展的底色更加厚重。奔着难题去、盯着难事抓，着力提升人民群众获得感满意度。聚焦社会事业。政府民生实事除一项桥梁建设因汛情影响明年竣工外，全部完成。六道江镇中心卫生院异地搬迁。镇江小学等5所学校维修改造。建设并运营社区嵌入式居家养老服务中心5个，推广敬老助餐点20个。新建人才公寓195套。开展各类文化活动78场，受众超20万人次。东北抗联题材电视剧《归队》在我区选址拍摄。聚力社会保障。高质量做好各类群体保障优待帮扶等工作。全区城镇新增就业2747人，登记失业率控制在4.5%以内，完成劳动力转移10520人。动真碰硬推动迟滞多年的乐民二期危楼腾空避险取得突破。实施48个小区人居环境更新工程，对7个老旧小区进行改造，居民生活品质得到提升。兜牢安全底线。全力攻坚信访积案，健全多对一稳控机制，一案一策推动化解，重要会事期间实现“零登记、零非访、零聚集、零滋事、零炒作、零事故”。深入开展全领域、全覆盖隐患排查整治，全年无重大安全生产事故和森林火灾。迎战百年不遇的洪涝灾害，科学处置险情汛情，全力保障人民群众生命财产安全。全面推进警地融合、警民融合和社会面协同管控三项新机制，常态化开展扫黑除恶，保持社会大局和谐稳定。

　　各位代表，一年来我们坚持依法履行政府职能，自觉主动接受人大、政协监督，48件人大代表建议和政协提案全部高质量办结。我们把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，扎实开展党纪学习教育，全面开展政府系统集中整治，坚决纠治行风，深入推进解决51件群众身边具体实事，政府机关作风建设进一步提升。此外，审计、外事、统计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、国防动员、退役军人、民族宗教、广播电视、工商联、保密、机关事务等工作均取得新进展，各部门同志都为经济社会发展做出了积极贡献，共同汇聚形成了共克时艰、共谋发展的强大合力。

　　各位代表!过去一年，我们经受住了一系列压力考验，把很多不可能的事变成了可能，在攻坚克难中诠释了浑江精神，在守正创新中彰显了浑江水平，在砥砺奋进中展现了浑江力量。政府工作的每一点变化，都是大家团结奋斗的结果。在此，我要代表浑江区人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志，向公安民警辅警、部队官兵，向所有关心支持浑江发展的朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，现阶段浑江发展仍存在不少困难和问题，主要是经济运行质量不高，产业链条脆弱，缺少引领性带动强、科技含量高、收益成效好的重大项目;产业结构优化升级缓慢，新质生产力培育不足，新旧动能尚未转换;财政收支矛盾突出，公共服务、社会治理和民生保障任务繁重;部分干部把握政策、创新突破办法不多，缺少强烈的发展意识和进取精神，狠抓落实不够有力。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。