二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官冲刺、“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年政府工作意义重大。按照区委九届二十次全会的总体部署，政府工作总的要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，完整准确贯彻新发展理念，围绕市委建设践行“两山”理念试验区和“三个千亿级”产业集群，持续深化“东南西北中”产业发展布局，凝心聚力推动改革举措落地，加快打造“一核一带一环线”及“三区四业五城”，谱写江源绿色转型高质量发展新篇章。
2025年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额同比增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。具体工作中，我们将精准施策、积极作为，争取更大成果、取得更好效果。实现上述目标，区政府将重点抓好以下8方面工作：
(一)聚焦产业体系高质量，打造现代化发展引擎
持续推动食药健康产业集链成群。深入挖掘长白山特色食材和道地药材资源，聚焦医药、绿色食品及科技产业生产开发，推动构建绿色食药科技产业集群。加快推进金森赛德Rg3系列制药项目投产，完善产业园蒸汽及污水配套设施，全力保障红法夫酵母虾青素项目开工建设。加快推进长白山食药用菌三产融合示范园建设，加强与高校、科研院所合作，引进优良品种和先进技术，推动产学研深度融合，共建食用菌“育繁推”体系。积极谋划桑黄、双孢菇三产融合示范、长白山金针菇培育种植等产业类项目，加快走出一条集研发、种植、生产、加工、销售于一体的现代化食用菌产业发展道路，打造东北菌菇之乡。
持续推动绿色建材新材料产业提质增效。全力支持保障白山山水水泥开拓市场、扩大产能。依托滑石、石墨、石英砂、玄武岩等非金属矿产资源，加大央企、民企项目合作力度，高质量开发利用矿产资源，全方位开展科技研发，释放未开发矿产资源价值，实现矿产资源合理有序开发、集约高效利用。稳步推进鸿源瓷业陶瓷产品生产线升级改造，加快再生黑土、鑫基矿业玄武岩、新睿来纳米碳酸钙等项目建设，推动玄武岩产业园、陶瓷产业园早日落地见效，确保新材料产业链、供应链、价值链协同创新、高质量发展。
持续推动特色文旅产业乘势突破。继续大力实施矿山生态修复治理，积极推进高铁站前广场和外联路等基础设施建设，同步导入文旅产业，打造具有地方特色的生态旅游开发模式。加快小洋桥寒武奥陶地质文化村、仙人谷旅游度假区等重点项目建设，推动文化旅游产业高质量发展。深入挖掘松花石文化内涵，丰富文创产品种类，加快松花石文创产业快速发展。做好红色资源、满族文化挖掘保护工作，传承利用好历史文化资源。完善“长白山·365里路”全域旅游环线，整合域内旅游资源，积极融入地方文化元素，横向补充“体育运动”重要元素载体，推动文、旅、体一体化融合发展。
持续推动传统产业优化升级。完善拓展煤化工产业园区服务功能，推进园区西扩计划，抓好国家化工园区安全风险等级D级评定，夯实园区支撑。全力保障鼎运新能源、泰源LNG稳产运营，加快干熄焦热电联产项目建设，提高能源利用效率，推动传统煤炭产业拉长链条、优化升级、提质增效。围绕焦化下游产业，继续谋划推进纯化制氢、碳基新材料等延链补链项目，发展壮大以煤炭精深加工为主导、系列化工项目为支撑的绿色化工产业。
(二)聚焦项目建设高质量，增强现代化发展支撑
高标准谋划项目。抢抓中央和省市战略实施机遇，围绕“十五五”规划编制，高起点、高站位谋划项目，不断完善充实项目储备库，增强发展后劲。精细做好项目论证，为项目资金争取做好铺垫、打好基础。立足省市区域发展规划，更深入地审视区情和资源禀赋，围绕食药健康、特色文旅、新材料等领域，突出主导产业发展、产业延链补链、基础配套完善等重点，谋划一批就业型、示范型、税源型产业项目。全年谋划储备产业类项目不少于50个，政府性投资类项目不少于80个，转化率达到40%以上。
高质量争取项目。紧盯超长期国债和中央、省预算内资金政策导向，抢抓国家推动东北全面振兴“窗口期”，找准向上争取切入点，争取补短板、提质效、促发展重大项目，研究编制好“十五五”规划，推动更多项目纳入国家、省市投资“盘子”。做细做实、做深做透前期准备，确保项目对接到政策，政策转化为项目。继续兑现已有对上争取激励办法，鼓励干部争取更多上级政策、资金，力争全年对上争取各类资金增长20%以上。
高效率建设项目。牢固树立“项目为王”理念，以项目稳经济、兴产业，全年计划实施500万元以上重点项目64个，其中亿元以上项目18个，年度计划投资31.1亿元。重点推进新睿来纳米碳酸钙、干熄焦热电联产等32个新建项目;重点抓好丰金矿业玄武岩提能扩建、天晟有机生态养殖等32个续建项目;力争推动固体废弃物综合利用、长白山道地药材种植等谋划储备项目取得重大进展，千水源仓储保鲜冷链物流、润翔智慧农业育苗基地等项目建成投产运营，形成新的经济增长点。
(三)聚焦改革开放高质量，提升现代化发展活力
实施更加精准招引。聚力实施招商引资强链工程，摸清家底、明确方向，密切对接跟进意向投资方，精准寻求新的战略合作伙伴。发挥江源商会作用，依托已落地企业和在谈企业“朋友圈”，以情招商、以商招商，争取省内外知名大企业、大集团来江源投资。强化招商项目包装、宣传和推介，实行清单管理、专班推进，全力推动一批项目落地建设。全年外出招商活动20次以上，对接企业不少于100家，力争签约项目20个以上，落地项目10个以上。
推动更深层次改革。深化国企国资改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，不断提升国有资产监管效能。深化财政体制改革，不断优化财政支出结构，加强财政资金绩效管理，坚决兜牢兜实“三保”底线。深化医药卫生体制改革，切实提升医联体服务能力。深化农村“三变”改革，加快农村产权流转交易规范化建设，持续推进农村土地经营权流转，全年新增流转100公顷。细化制定开发区改革实施细则，稳步有序做好开发区改革工作。
加强更大力度创新。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励和引导企业加强与高等院校和科研院所合作，积极开展技术、产品和管理创新，提高企业竞争力和产品附加值，力争新认定省级科技型中小企业7户以上。加大政策扶持力度，探索建立鼓励科技型企业、项目落户江源和促进企业成长发展的扶持政策与机制。大力实施域外人才回引工程，组织开展域外人才“家乡行”主题活动，吸引知名企业高管、创新团队带头人返乡创新创业。
打造更优营商环境。聚焦高效便利政务环境，建设“高效办成一件事”窗口、24小时政务自助服务专区，全面提升政务服务能力。积极引导市场主体和金融机构入驻“信易贷”平台，新认证入驻平台企业50户以上，为企业提供信贷支持1000万元。聚焦利企惠企市场环境，发挥“书记区长直通车”作用，坚持“顶格战法”和“基层直达”工作法，切实提升服务效能和水平，构建亲清统一的新型政商关系。
(四)聚焦乡村振兴高质量，夯实现代化发展基础
筑牢粮食安全根基。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积保持在9.8万亩。全面加快优良品种推广，规范种子生产经营。持续开展玉米、大豆试验项目，提高化肥农药减量增效成果，科学施肥9.3万亩。持续抓好高标准农田提质更新，积极做好2025年度提质更新项目储备，夯实粮食生产基础。
升级农业特色产业。大力培育新型农业经营主体，快速发展农业生产托管服务，托管面积1.5万亩。鼓励鸿泰、众达等农业经营主体增加小浆果、山野菜等特色优势产品种植面积，积极打造一批精品标准化种植基地。大力发展人参产业，加强人参种植技术指导，林下参、园参、西洋参种植面积达到7100亩。支持企业加大人参产品研发，提高产品转化效率，力争全年研发人参产品5种以上。
打造和美宜居乡村。用好用活乡村振兴衔接资金和相关政策，积极谋划打造大阳岔镇小东岔村、湾沟镇西川村等5个“百村示范”村。高质量打造乡村振兴模范村，全区干净整洁型村庄力争达到90%。常态化开展防返贫监测排查，不断壮大帮扶产业、加大职业技能培训力度、高质量发展庭院经济，推动脱贫人口人均纯收入增长10%左右。加快农村改厕进程，高标准完成933户问题厕所整改，持续改善宜居乡村环境。
(五)聚焦新型城镇高质量，扩展现代化发展空间
高水平规划城市。坚持规划引领，完善区镇村三级国土空间总体规划，科学整合城乡建设规划、土地利用规划，推进多规合一，构建高质量发展空间布局。加快形成国土空间开发保护“一张蓝图”，为城市发展、项目建设提供有效支撑。继续跟进省市步伐，编制新型城镇化规划，提升城镇发展智慧化、绿色化、均衡化水平。
高质量建设城市。投资1235万元建设德泰大街、江南街、盛泰桥、湾砂线一号桥等路桥工程，投资1.2亿元建设通屯硬化、生命安全防护、高铁停车场等交通配套工程，不断优化城市路网结构。全力配合做好沈白高铁、白临高速、白山机场三个重大交通基础项目建设。投资8000万元实施湾沟镇区安置避险工程，提升群众安居水平。投资1624.7万元实施城市综合内涝治理，投资1.2亿元改造污水管网，投资1.3亿元改建城区地下管线，持续提高城市服务和承载能力。
高标准管理城市。大力实施物业治理提升专项行动，不断提高物业管理服务水平。深入推进垃圾分类治理，健全垃圾收集运输体系，力争居民小区垃圾分类实现全覆盖。进一步规范出租车市场秩序，全面开展电动自行车全链条安全隐患整治，严厉查处电动三轮车非法营运，营造文明和谐的交通环境。加大对占道经营、乱堆乱放行为整治力度，确保城区主要街路两侧规范美观。
(六)聚焦生态保护高质量，厚植现代化发展底色
深度攻坚污染防治。坚决打赢重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车治理攻坚战，强化秸秆全域禁烧管控和资源化利用，空气优良天数达到354天以上。投资4770万元实施侵蚀沟治理，投资6610万元保护修复汤河流域生态缓冲带，确保主要河流出境断面水质保持国家Ⅲ类标准。深入开展土壤污染状况调查，强化农业面源污染防治，指导养殖企业、个体户建设“三防”粪污堆放设施，确保粪污综合利用率达到85%，土壤环境持续改善。
坚决推进生态修复。推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，抓好自然保护地建设和湿地保护，完善吉林江源国家森林公园基础设施，提升生态系统多样性稳定性。加快推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成全部修复任务。严格落实“林长制”工作要求，推动监测预警“常态化”，联防联控“系统化”，检疫执法“协同化”，实现林业有害生物无公害防治3600亩，确保林地保有量达到87万亩。
积极推动绿色转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进重点领域节能降碳，大力发展风能、太阳能等清洁能源和煤炭循环经济，推动能源绿色低碳转型。广泛开展生态文明宣传教育，全面倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式。巩固提升第二轮省级环保督察反馈问题整治成果，做好第三轮中央环保督察准备工作。
(七)聚焦民生福祉高质量，共享现代化发展成果
加大社会保障力度。完善重点群体就业创业支持体系，发放创业担保贷款1000万元，城镇新增就业、失业人员再就业2000人，高校毕业生整体就业率不低于90%。全面推进双拥工作，全方位保障退役军人权益。不断扩大基本医疗保险参保覆盖范围，推动全区基本医疗保险参保率达到95%以上。筑牢兜底保障防线，发放社会救助资金不低于8000万元，做到“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”。
加强社会服务供给。深化“双减”行动，深化教育教学改革，构建高质量基础教育体系，打造江源特色教育品牌。健全完善医疗卫生体系，成立“名医工作室”“一站式服务中心”，提供导诊、陪诊“一站式”服务，提升公共卫生服务能力。丰富居民文体生活，持续办好新春禧乐会等各类文旅体活动，更好满足群众精神文化需求。
加快民生工程建设。围绕“抓项目、强基础、惠民生、促发展”目标任务，大力实施民生工程，持续办好民生实事，完成中医院改扩建、老年特护院等项目，谋划实施七中体育馆、嵌入式居家养老中心、医疗卫生系统设备更新等项目，积极构建“15分钟居家养老服务圈”，推动民生福祉持续增进，群众幸福指数稳步提升。
(八)聚焦风险防范高质量，守牢现代化发展底线
防范化解重大风险。完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，多措并举遏增量、减存量。树牢“过紧日子”思想，盘活资产、整合资源，打好开源、节流、增效“组合拳”，保障财政资金可持续运转。全面强化医保基金使用监管，保障医保基金安全。严厉打击违法金融活动，强化风险监测预警和应急处置，守住不发生系统性风险底线。持续做好“薪安吉林”建设，加大欠薪案件查处和办理，切实保障农民工合法权益。
坚守安全发展底线。严格落实全员安全生产责任制，深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，高频次、宽维度开展矿山、道路交通、消防、危化和工贸等重点领域安全生产检查，全力把风险隐患解决在萌芽状态。健全完善应急管理组织体系，加快补齐灾害防控救援设施、队伍、装备建设短板，不断提升防灾救灾减灾和应急救援能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、消防救援、食品药品等工作，加大监督执法力度，坚决防范遏制各类安全生产事故。
提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“警地融合”“警民融合”“社会面协同管控”机制，扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全面落实信访工作“五个法治化”，持续提升新时代信访工作能力和水平。健全城乡基层治理体系，加强综治中心平台规范化建设，推动村(社区)队伍职业化、专业化，提高社会治理能力。深化“平安江源”建设，紧盯群众反映强烈的突出治安问题，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击非法集资、跨境赌博、“黄赌毒”“食药环”“电诈”等违法犯罪活动，确保社会大局持续和谐稳定。
三、加强政府自身建设
为政以公，行胜于言。开启新征程、适应新形势、面对新任务，我们将知责于心、担责于身、履责于行，在困难面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢作敢为，努力推进自身建设变革重塑。
恪守忠诚品质，担当敢为。始终坚持将政治建设放在首位，严格落实意识形态工作责任制，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻执行上级决策的具体行动上，体现在履职尽责的实绩实效上。持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，兑现“党委有部署、群众有期盼、政府有行动”的政治承诺，让忠诚成为政府系统最鲜明的本色。
增强法治意识，依法善为。坚持以法治思维和方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范政府系统执法履职行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计监督，诚恳接受社会和舆论监督。规范重大行政决策程序，主动请示区委，征求人大、政协意见，扎实做好政务公开，让法治成为政府系统最基本的遵循。
狠抓执行落实，务实有为。深化干部能力作风建设，把干事能力体现在破瓶颈、促发展上，把作风业绩展现在解难题、惠民生上，以真心赢民心、以责任换信任。坚决识好“五线谱”，践行“一线工作法”，健全闭环管理、狠抓落实长效工作机制，把确定的工作抓紧抓实、把承诺的事情办成办好，让实干成为政府系统最突出的导向。
深化从严治政，廉洁作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，一般性支出压减10%，三公经费只减不增。从严从实抓好政府系统党风廉政建设，加强对重点领域和关键环节监督防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，让廉洁成为政府工作最根本的自觉。
各位代表，江源加快发展的东风日益强劲，全区蓄势起飞的动能逐渐形成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，以更昂扬的斗志、更务实的作风、更有力的措施，坚定信心、埋头苦干，抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写中国式现代化建设的江源新篇章。